關(guān)于開展防治面源污染

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關(guān)于開展防治面源污染水土保持試點工程建設(shè)的通知北京、河北、山西、遼寧、浙江、江西、湖北、重慶、云南省〔直轄市〕水利〔水務(wù)〕廳〔局〕：在我國，大中型水庫擔(dān)負著向城市、工礦企業(yè)供水，滿足人民生活和國民經(jīng)濟開展用水需求的重要任務(wù)。然而，這些水庫庫區(qū)水土流失嚴重，導(dǎo)致水庫泥沙淤積，降低水資源利用效率。同時，隨著庫區(qū)化肥、農(nóng)藥施用量增加，生活污水和垃圾排放量增多，相當(dāng)一部份水庫富營養(yǎng)化問題突出，水質(zhì)達不到國家生活飲用水水源標(biāo)準(zhǔn)。水土流失作為面源污染物傳輸?shù)妮d體，是造成水庫水質(zhì)惡化的重要原因。因此，搞好水庫庫區(qū)水土保持生態(tài)建設(shè)，維系良好的生態(tài)環(huán)境，保護水資源具有十分重要的意義。為貫徹落實以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)開展的科學(xué)開展觀，保護水資源，保障飲水平安，探索開展水土保持生態(tài)建設(shè)、防治面源污染的有效途徑，經(jīng)研究，決定在一批重要水源型水庫庫區(qū)〔或水源區(qū)〕開展防治面源污染水土保持試點工程建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、試點工程實施范圍根據(jù)?全國水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)“十五〞方案和2021年規(guī)劃?及水庫〔或水源區(qū)〕在區(qū)域內(nèi)承當(dāng)供水任務(wù)的重要性，確定在9省〔市〕的10個水庫〔水源區(qū)〕開展試點工程建設(shè)，分別是：

1北京市密云水庫；河北省崗黃水庫、正快和大西洋水庫；山西省汾河水庫；遼寧省大伙房水庫；浙江省湯鋪水庫；江西省東江源區(qū)；湖北省丹江口水庫；重慶市關(guān)門山水庫；云南省松華壩水庫。在開展試點工程的水庫或水源區(qū)范圍內(nèi)，按以下原那么確定其實施試點工程建設(shè)的具體區(qū)域：〔一〕一條交流或連片的幾條小流域，面積在100平方公里左右；〔二〕水土流失面積占土地總面積的40％以上；〔三〕屬于農(nóng)業(yè)耕作區(qū)，坡耕地水土流失問題突出；〔四〕有相對集中分布的村民居住區(qū)或小城鎮(zhèn)；〔五〕村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線相對清晰，便于組織管理。二、試點工程建設(shè)主要內(nèi)容試點工程建設(shè)以水土流失綜合治理為切入點，開展小流域綜合治理、生態(tài)修復(fù)等工程建設(shè)，建立面源污染控制管理制度。以制度建設(shè)和監(jiān)測為重點，探索水源區(qū)綜合防治的有效模式，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域?！惨弧彻こ探ㄔO(shè)1、小流域綜合治理工程。結(jié)合各試點區(qū)域?qū)嶋H，實施坡耕地改造工程，建設(shè)水窖、水塘及坡面水系等小型水利水保工程。營造水土保持林草，建設(shè)喬灌草結(jié)合的入庫〔河〕生物緩沖帶。通過工程措施和生物措施，減少土壤侵蝕，發(fā)揮梯地、林草植被等水土保持設(shè)施控制、降解面源污染物的作用。2、生態(tài)修復(fù)工程。在試點區(qū)域的遠山區(qū)，實施封山禁牧、封育保護，加強現(xiàn)有林草植被的保護，防止人為破壞，依靠大自然的力量恢復(fù)植被，改善生態(tài)環(huán)境，修養(yǎng)水源，保護水資源。3、農(nóng)村生活污水及畜禽污染物處理工程。推廣沼氣等實用技術(shù)，對試點區(qū)域內(nèi)農(nóng)村集中排放的生活污水及畜禽污染排放物進行無害化初步處理，減少污染物排放量，控制對水源的污染。4、綠色農(nóng)業(yè)示范工程。結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣使用有機肥料，以及易降解、低殘留的農(nóng)藥與化肥，減少農(nóng)業(yè)面源污染物的排放。5、監(jiān)測。建立水土流失和水質(zhì)指標(biāo)動態(tài)變化的監(jiān)測點，監(jiān)測的主要指標(biāo)包括：土壤侵蝕模數(shù)、土壤侵蝕量、入庫泥沙量，以及總磷〔TP〕、總氮〔TN〕、生化需氧量〔BOD5〕、化學(xué)耗氧量〔COD〕等?！捕持贫冉ㄔO(shè)

2在實施試點工程建設(shè)的區(qū)域內(nèi)，制定、出臺和落實以下政策及規(guī)定：1、封山禁牧、封育保護的政策和鄉(xiāng)規(guī)民約；2、化肥、農(nóng)藥使用推薦種類目錄和科學(xué)使用量及方法；3、農(nóng)村生活垃圾、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放的控制管理；4、加強對試點區(qū)工業(yè)企業(yè)、飲食效勞等行業(yè)排污的監(jiān)督管理；5、落實開發(fā)建設(shè)工程水土保持“三同時〞制度；6、開展農(nóng)村文明新村建設(shè)活動。三、組織實施試點工程建設(shè)由省級水利水保部門負責(zé)組織實施，具體負責(zé)試點工程建設(shè)實施方案的審定，以及工程實施的組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查、竣工驗收和試點工程監(jiān)測等工作?？h級水利部門在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，加強與有關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，組織編制試點工程建設(shè)實施方案，建立制度、落實責(zé)任、明確任務(wù)，開展試點工程建設(shè)。同時，要主動與有關(guān)部門及科研單位密切協(xié)作，搞好試點工程的監(jiān)測工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)在試點工程區(qū)設(shè)立“防治面源污染水土保持試點工程〞標(biāo)志牌。試點工程建設(shè)所需資金從國家現(xiàn)有水土保持投資渠道安排，并優(yōu)先保證其實施。試點工程建設(shè)時間為3年，從2005年開始到2007年結(jié)束。試點工程建設(shè)完成后，經(jīng)省級水利部門初驗，由水利部組織竣工驗收，并總結(jié)經(jīng)驗在全國范圍內(nèi)推廣。