做好法治政府建設(shè)督察問題整改工作的實(shí)施方案

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做好法治政府建設(shè)督察問題整改工作的實(shí)施方案按照**要求，為了扎實(shí)有效做好法治政府建設(shè)督察問題整改工作，推動(dòng)區(qū)法治建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施方案。一、總體目標(biāo)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，踐行“建設(shè)法治政府是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程”新使命，堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，健全依法決策機(jī)制，規(guī)范公正文明執(zhí)法，著力整治法治政府建設(shè)領(lǐng)域存在的問題，全面提高行政機(jī)關(guān)及其工作人員運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)依法行政的能力，著力構(gòu)建職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。二、整改重點(diǎn)及整改措施（一）依法行政意識(shí)有待增強(qiáng)。1.學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想力度不足、形式單一。未對(duì)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳進(jìn)行專題部署，未制定專門學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃。對(duì)習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神領(lǐng)悟不深，將貫徹落實(shí)中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神等同于學(xué)習(xí)和宣傳民法典。整改措施：一是創(chuàng)新方式方法，線上線下結(jié)合，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。二是推動(dòng)區(qū)各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措。三是組織開展學(xué)習(xí)研討培訓(xùn)活動(dòng)。四是運(yùn)用各類媒體平臺(tái)和宣傳渠道開展理論宣講。責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委依法治區(qū)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門（單位）完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持5

12.黨委、政府對(duì)法治政府建設(shè)的積極性、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門黨委（黨組）普遍未專題研究解決法治建設(shè)方面的重大問題，法治建設(shè)在效能目標(biāo)管理考核體系中占比偏低。整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，壓實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用，黨委（黨組）及時(shí)研究解決法治建設(shè)中有關(guān)重大問題，每年專題聽取上一年度本地區(qū)（本部門）法治建設(shè)情況匯報(bào)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法報(bào)告制度，切實(shí)推動(dòng)法治政府建設(shè)。二是將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入依法治區(qū)年度考核，同時(shí)納入領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績(jī)效考核內(nèi)容?？己私Y(jié)果作為衡量主要負(fù)責(zé)人工作實(shí)績(jī)和作用的重要內(nèi)容，與選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束、問責(zé)追責(zé)等結(jié)合起來，最大限度調(diào)動(dòng)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的積極性、主動(dòng)性。三是科學(xué)合理編制考核細(xì)則，適當(dāng)提升法治建設(shè)在區(qū)、各部門（單位）效能考核分值和比重，以考核促進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。責(zé)任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、區(qū)委依法治區(qū)辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府各部門（單位）完成時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持（二）行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，行政規(guī)范性文件備案審查制度落實(shí)不到位、報(bào)備不及時(shí)、執(zhí)法程序不規(guī)范。整改措施：一是嚴(yán)格落實(shí)**要求，按照“行政規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日內(nèi)，依照相關(guān)規(guī)定報(bào)送備案機(jī)關(guān)備案”的要求，及時(shí)將備案報(bào)告、法制機(jī)構(gòu)審查說明、正式文本向市人民政府和區(qū)人大常委會(huì)備案。對(duì)區(qū)擬發(fā)布的行政規(guī)范性文件及時(shí)跟進(jìn)，確保不漏備、不遲備。二是開展行政執(zhí)法能力輪訓(xùn)，以“點(diǎn)單式”模式，對(duì)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門有針對(duì)性地開展執(zhí)法培訓(xùn)，特別是針對(duì)執(zhí)法程序不規(guī)范、執(zhí)法不作為問題進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，不斷規(guī)范執(zhí)法行為。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持5

2（三）區(qū)綜合執(zhí)法局行政執(zhí)法案卷制作不規(guī)范，執(zhí)法案卷證據(jù)材料不充分。整改措施：嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，對(duì)行政執(zhí)法部門在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)刃姓?zhí)法活動(dòng)中依法形成的發(fā)生法律效力的卷宗檔案每年開展一次案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施主體、法律適用、事實(shí)證據(jù)和法律程序等方面存在問題的，通過行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門、單位依法予以糾正，以評(píng)查倒逼行政執(zhí)法案卷規(guī)范制作。責(zé)任單位：綜合執(zhí)法局、區(qū)政府各部門（單位）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持（四）濱河鎮(zhèn)執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備管理使用不規(guī)范，未將涉及重大行政處罰的音像記錄光盤及時(shí)附卷歸檔，行政執(zhí)法案卷制作不規(guī)范，執(zhí)法案卷證據(jù)材料不充分。整改措施：一是以此次督查為契機(jī)，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定《行政執(zhí)法音像記錄設(shè)備使用管理制度》，明確音像記錄設(shè)備清單，規(guī)范音像記錄場(chǎng)所。二是嚴(yán)格落實(shí)《區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查辦法》，對(duì)行政執(zhí)法部門在行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政確認(rèn)、行政裁決、行政征收、行政賠償、行政補(bǔ)償?shù)刃姓?zhí)法活動(dòng)中依法形成的發(fā)生法律效力的卷宗檔案每年開展一次案卷評(píng)查，對(duì)評(píng)查過程中發(fā)現(xiàn)實(shí)施主體、法律適用、事實(shí)證據(jù)和法律程序等方面存在問題的，通過行政執(zhí)法監(jiān)督通知書的形式督促有關(guān)行政執(zhí)法部門、單位依法予以糾正，以評(píng)查倒逼行政執(zhí)法案卷規(guī)范制作。責(zé)任單位：區(qū)政府各部門（單位）、濱河鎮(zhèn)及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完成時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持三、整改要求5

3（一）要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，從嚴(yán)落實(shí)整改工作。法治建設(shè)是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直各部門（單位）要切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，根據(jù)整改任務(wù)、目標(biāo)、責(zé)任、時(shí)限，將各類問題整改徹底、整改到位，杜絕類似問題再次發(fā)生。區(qū)各級(jí)黨委（黨組）要切實(shí)履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，壓實(shí)工作責(zé)任，緊盯整改落實(shí)。各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)決落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，把解決督察問題擺在重要位置，對(duì)難點(diǎn)問題要親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，確保法治政府建設(shè)各項(xiàng)決策部署真落地見實(shí)效。（二）制定整改方案，從細(xì)抓好整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)問題，及時(shí)分解任務(wù)、制定整改方案、明確整改時(shí)限和責(zé)任人，形成切實(shí)可行的整改任務(wù)書、時(shí)間表、路線圖，采取以“點(diǎn)”帶“面”的工作方式，強(qiáng)力推進(jìn)整改。整改工作要切實(shí)做到“三個(gè)必須、三個(gè)絕不能”：所有問題整改必須堅(jiān)決徹底，決不能有遺留；必須全面到位，決不能打折扣；必須嚴(yán)格監(jiān)管，決不能出現(xiàn)反彈。各部門要認(rèn)真按照整改方案明確目標(biāo)和時(shí)限完成整改任務(wù)，并將整改報(bào)告于2021年8月25日前報(bào)區(qū)委依法治區(qū)辦公室（區(qū)司法局305室）。（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕問題反彈。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門既要抓好此次督察反饋問題的整改，也要對(duì)存在的問題舉一反三，是個(gè)性問題的就個(gè)別整改，屬于系統(tǒng)性、普遍性的問題，要主動(dòng)開展全面清理或?qū)ｍ?xiàng)治理，確保督察發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問題整改到位。要標(biāo)本兼治、防患于未然，在解決好存在問題的同時(shí)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，杜絕類似問題再次發(fā)生。5

4（四）強(qiáng)化督察落實(shí)，確保整改實(shí)效。根據(jù)《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)辦公室督察工作辦法》，在整改過程中，區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)辦公室將進(jìn)行跟蹤督察，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各部門加快整改進(jìn)度、落實(shí)整改措施。對(duì)整改不力、未能按時(shí)全面完成整改任務(wù)的，區(qū)委依法治區(qū)委員會(huì)辦公室將視情況采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等方式督促整改。5