國現(xiàn)行民事再審監(jiān)督制度的缺陷與完善2

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1、我國現(xiàn)行民事再審監(jiān)督制度的缺陷與完善作者：xt080303?????????【摘要】：????司法是社會正義的最后一道屏障，再審制度是最后屏障的最后一道閘口。我國民事再審制度作為一種監(jiān)督性和救濟(jì)性的案件審理制度，對于修正審判錯(cuò)誤，保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障司法公正，發(fā)揮了積極作用，是我國民事訴訟中的一項(xiàng)重要制度。隨著我國司法改革的深入發(fā)展，無論從法學(xué)理論的角度還是從司法實(shí)踐的角度看，現(xiàn)行的再審制度都存在不少缺陷。不加限制的反復(fù)再審使法院兩審終審制度名存實(shí)亡，法院判決的終局性和權(quán)威性無法保障。民事再審程序在理論上的缺陷與司法

2、實(shí)踐中的混亂和沖突，不得不引發(fā)我們對民事再審程序進(jìn)行重新思考。本文通過理論與實(shí)踐的結(jié)合，對我國民事再審程序存在的弊端及實(shí)踐中存在的問題作了客觀的分析。對困擾民事再審程序的一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，提出了具體的解決方法，對我國民事再審程序的改革與完善進(jìn)行初步探討，以期我國民事再審程序能夠在新的社會經(jīng)濟(jì)形勢下與時(shí)俱進(jìn)，充分發(fā)揮其制度功能。????【關(guān)鍵詞】：再審監(jiān)督制度再審程序再審之訴????【正文】：????民事再審制度作為一種監(jiān)督性和救濟(jì)性的審判制度，對于修正審判錯(cuò)誤，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障司法公正發(fā)揮了積極作用。但隨著建設(shè)

3、有中國特色的現(xiàn)代審判制度的不斷推進(jìn)，現(xiàn)行再審制度的弊端凸顯。由于現(xiàn)行民事再審制度中的有關(guān)規(guī)定或過于原則，或不完整、不合理，理論界對民事再審制度的爭議頗多，實(shí)踐中也帶來操作上的困難。近年來，最高人民法院將再審制度的改革列為司法改革的重中之重，提出要建立有中國特色的社會主義審判監(jiān)督工作新機(jī)制，因而分析評價(jià)現(xiàn)行的民事再審制度，總結(jié)審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，針對存在的問題提出修正和完善的建議成為必要。????一、民事再審監(jiān)督制度概述????（一）審判監(jiān)督程序與再審程序的關(guān)系????廣義的“審判監(jiān)督程序”是指對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)

4、解書，發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤，依法再次進(jìn)行審判時(shí)所適用的程序。此時(shí)的“審判監(jiān)督程序”的含義等同于“再審”的含義，與“再審”是統(tǒng)一關(guān)系。我國的司法實(shí)踐和傳統(tǒng)的教科書一般采用此觀點(diǎn)。????但從狹義上來看，審判監(jiān)督程序與再審程序有著明確界限的觀點(diǎn)，二者是有著本質(zhì)不同的兩個(gè)程序。審判監(jiān)督程序是指“享有審判監(jiān)督權(quán)的法定機(jī)關(guān)（人民法院、人民檢察院），認(rèn)為已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁判存在錯(cuò)誤，或者審理過程違反法律規(guī)定，因而依法決定再審，或者依法提出抗訴從而引起再審所應(yīng)遵循的程序。再審程序是指為了保障法院裁判的公正，使已經(jīng)發(fā)生法律效力但有錯(cuò)誤的判決、

5、裁定、調(diào)解協(xié)議得以糾正而特設(shè)的一種再審審理程序。”（注1）《中華人民共和國民事訴訟法》第16章的章名為審判監(jiān)督程序，從其內(nèi)容上看，審判監(jiān)督程序是啟動(dòng)再審程序必備的前置程序，再審程序是審判監(jiān)督程序的后續(xù)程序，其實(shí)質(zhì)是再審程序而不是審判監(jiān)督程序。再審程序是一種非常程序，包括再審程序的啟動(dòng)程序和再審程序的審理程序。從性質(zhì)上看，審判監(jiān)督程序從宏觀上講是對人民法院審判工作的監(jiān)督，是廣義的非訴程序，而再審則是訴訟程序的一種，即特殊救濟(jì)程序。審判監(jiān)督程序引起再審程序的發(fā)生，但再審程序的發(fā)生不限于由審判監(jiān)督程序引起，還包括由當(dāng)事人申請?jiān)?/p>

6、審引起。要研究我國審判監(jiān)督制度的改革和重構(gòu)，應(yīng)首先將其與再審制度區(qū)別開來。????（二）現(xiàn)行民事再審監(jiān)督制度的特點(diǎn)????1.再審監(jiān)督程序不是審判的必經(jīng)程序，是重新啟動(dòng)已經(jīng)終結(jié)的訴訟程序。????我國民事審判實(shí)行兩審終審制度，從這個(gè)意義上說第一審程序和第二審程序是民事訴訟的必經(jīng)程序，再審程序則不是民事訴訟的必經(jīng)程序，它是改正生效錯(cuò)誤判決、裁定和調(diào)解書的救濟(jì)程序。就其性質(zhì)而言，它是糾正人民法院已發(fā)生法律效力的錯(cuò)誤裁判的一種補(bǔ)救程序，即是不增加審級的具有特殊性質(zhì)的審判程序。再審監(jiān)督程序只能發(fā)生在生效裁判確有錯(cuò)誤的前提下，并不

7、是每一起案件都有這種程序。????2.提起再審的主體多樣性。????我國民事訴訟法規(guī)定了三種引起再審監(jiān)督程序的途徑：一是法院依職權(quán)主動(dòng)提起再審；二是當(dāng)事人申請?jiān)賹?，法院?jīng)審查其請求符合法律規(guī)定的再審條件后決定再審；三是檢察機(jī)關(guān)提起抗訴而進(jìn)行再審。其中，法院決定再審和檢察院抗訴不以當(dāng)事人提出訴或者申請為前提，體現(xiàn)的是國家對司法權(quán)的監(jiān)督，即審判監(jiān)督和檢察監(jiān)督。法院依職權(quán)發(fā)動(dòng)再審和檢察院抗訴提起的再審沒有時(shí)間和次數(shù)的限制，具有很大的任意性。當(dāng)事人在認(rèn)為判決有錯(cuò)誤的情況下可以向人民法院申請?jiān)賹徥腔诋?dāng)事人在民事訴訟中的處分權(quán)，是

8、當(dāng)事人自然權(quán)利的訴訟延伸。然而，當(dāng)事人只能以申請的方式發(fā)動(dòng)再審，還要經(jīng)過法院確認(rèn)再審事由的程序。當(dāng)事人提出再審有一定的時(shí)間限制，根據(jù)《民事訴訟法》184條：“當(dāng)事人申請?jiān)賹彛瑧?yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后二年內(nèi)提出；二年后據(jù)以作出原判決、裁定的法律文書被撤銷或者變更，以及發(fā)現(xiàn)審判人員在審理該案件時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊