“助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”法治宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案

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“助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”法治宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)方案為充分發(fā)揮法治宣傳教育助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的作用，提升普法服務(wù)鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)脫貧工作水平。根據(jù)**的通知，結(jié)合全國(guó)、自治區(qū)和吳忠市年度普法工作安排，制定本方案。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)，以全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制為抓手，健全普法工作機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)普法、公共法律服務(wù)、法治文化和精神文明建設(shè)，深化依法治理，創(chuàng)新普法方式，加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)村干部群眾的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，為確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官和農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)提供法治保障。二、主要任務(wù)（一）深入學(xué)習(xí)宣傳總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略。1.把學(xué)習(xí)宣傳總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為全民普法的首要任務(wù)。進(jìn)一步推動(dòng)總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略列入各級(jí)黨委（黨組）中心組和基層黨組織學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮示范帶頭作用，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，司法局等部門）

12.深入學(xué)習(xí)宣傳中央、自治區(qū)、吳忠市和區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。學(xué)習(xí)宣傳黨的十九大以來中央、自治區(qū)和吳忠市圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出的一系列重大部署、出臺(tái)的一系列政策措施，增強(qiáng)廣大人民群眾戰(zhàn)勝貧困、振興鄉(xiāng)村的信心和決心。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，民政局、司法局、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游體育廣局、衛(wèi)生健康局、扶貧辦、生態(tài)環(huán)境分局、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門）（二）廣泛深入開展農(nóng)村普法大宣傳活動(dòng)。3.深化憲法法律法治宣傳教育。始終把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，深入開展“尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法”宣傳教育，以“憲法進(jìn)萬家”“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”為載體，抓住“憲法宣傳周”、中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)、全國(guó)扶貧日等重要節(jié)日和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)憲法法律學(xué)習(xí)宣傳常態(tài)化，著力激發(fā)貧困群眾脫貧內(nèi)生動(dòng)力和自我發(fā)展能力。（責(zé)任單位：各普法責(zé)任單位）4.加大對(duì)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)法律法規(guī)、政策性文件的宣傳解讀。加大區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關(guān)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、道路交通、環(huán)境保護(hù)、重大疾病預(yù)防等法律法規(guī)制度和財(cái)政扶持政策的解讀工作，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)加油助力。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部，工業(yè)信息化和商務(wù)局、民政局、司法局、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境分局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)生健康局、扶貧辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門）5.深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與鄉(xiāng)村法律宣傳的銜接和協(xié)調(diào)，在“七?一”前后，集中組織開展各部門單位黨委（黨組）中心組和基層黨組織黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大黨員作黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、紀(jì)委監(jiān)委，司法局）

26.針對(duì)貧困村貧困群眾急需解決的突出法律問題開展普法。重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村需要解決的突出法律問題及與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的土地承包、移民搬遷、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)糾紛、贍養(yǎng)繼承、教育醫(yī)療、生態(tài)保護(hù)、勞動(dòng)勞務(wù)、禁毒防艾等法律法規(guī)的宣傳。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治、司法所、派出所、法庭及執(zhí)法力量、普法講師團(tuán)、村（居）法律顧問等主體作用，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治文化站（室）、道德講堂等陣地，提前確定主題、制定宣講計(jì)劃，每季度至少開展1次宣講活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部群眾形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)。（責(zé)任單位：法院、檢察院，教育局、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)生健康局、扶貧辦、公安分局、生態(tài)環(huán)境分局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門）7.加強(qiáng)鞏固脫貧防止返貧相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)的法治宣傳。加大對(duì)易造成脫貧村脫貧群眾返貧、鄉(xiāng)村民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)、討薪欠薪、勞動(dòng)合同、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)仲裁等法律法規(guī)的宣傳教育；加強(qiáng)對(duì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等綜合社會(huì)保障法律法規(guī)政策的法治宣傳；加強(qiáng)對(duì)輟學(xué)青年、失業(yè)人群、刑釋安置幫教、吸毒以及易受非法集資詐騙、傳銷等違法犯罪行為危害群體的普法宣傳，引導(dǎo)特殊群體依法維護(hù)自身合法權(quán)益，為助力脫貧鄉(xiāng)村形成和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造良好的法治氛圍。（責(zé)任單位：工業(yè)信息化和商務(wù)局、教育局、民政局、司法局、財(cái)政局、人社局、扶貧、自然資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化旅游體育廣電局、衛(wèi)生健康局、公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管分局、生態(tài)環(huán)境分局、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門）（三）提升基層公共法律服務(wù)普法水平。

38.加大基層公共法律服務(wù)中的普法工作力度。充分發(fā)揮公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，健全完善一村（居）一法律顧問制度，切實(shí)做到村（居）法律顧問在貧困村全覆蓋，倡導(dǎo)村（居）法律顧問開展組團(tuán)服務(wù)，開展貧困村法治宣傳和法律咨詢。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加快形成大調(diào)解工作格局，在調(diào)解中普法、在普法中調(diào)解，做到“小事不出村（居）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”。注重運(yùn)用流動(dòng)法庭、巡回法庭等審判方式提升普法效能，著力為人民群眾提供普惠均等便捷高效智能精準(zhǔn)的公共法律服務(wù)。（責(zé)任單位：法院、檢察院，司法局）（四）加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化建設(shè)。9.加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治文化陣地建設(shè)。著力加大村級(jí)法治文化陣地建設(shè)，加大對(duì)貧困村法治文化陣地建設(shè)支持力度，推進(jìn)實(shí)施一村一個(gè)以上法治文化陣地，每個(gè)貧困村至少有1個(gè)法治文化陣地，滿足廣大群眾多層次、多樣化的法治文化需求。（責(zé)任單位：宣傳部，司法局、文化旅游體育廣電局等部門）10.廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)。鼓勵(lì)各級(jí)各類文化團(tuán)體、法治文化愛好者積極創(chuàng)作接地氣、農(nóng)村群眾易接受的優(yōu)秀法治文藝節(jié)目，大力創(chuàng)作攝影、書法、繪畫、剪紙等法治文化作品，深入開展法治文藝、法治電影、法治書畫展覽下鄉(xiāng)活動(dòng)，深入開展群眾性法治文化演出，推動(dòng)社會(huì)主義法治精神走進(jìn)群眾、融入日常。（責(zé)任單位：司法局、民政局、文化旅游體育廣電局，文聯(lián)）（五）加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)。11.深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。堅(jiān)持教育引導(dǎo)、實(shí)踐養(yǎng)成、制度保障三管齊下，堅(jiān)持普法教育與弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德相結(jié)合，法治扶貧與扶志扶智相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入到鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活各方面，加強(qiáng)思想、文化、道德、法律、感恩教育，培育自尊、自愛、自強(qiáng)精神，使其潛移默化走進(jìn)群眾心中。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部）

412.深入開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。持續(xù)發(fā)揮文明村鎮(zhèn)、文明校園、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的作用。發(fā)揮村民議事會(huì)、婦女議事會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織教化約束作用，發(fā)揮鄉(xiāng)村“五老人員”等新鄉(xiāng)賢的宣傳勸導(dǎo)和教育監(jiān)督作用，發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織、文明志愿者及社會(huì)各界在文明創(chuàng)建中的主體作用，大力推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)移風(fēng)易俗，樹立文明新風(fēng)。（責(zé)任單位：宣傳部、文明辦、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)部門）（六）深化鄉(xiāng)村依法治理。13.提高農(nóng)村管理法治化水平。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，結(jié)合深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)整頓軟弱渙散村黨組織等工作，依法組織村民開展自治。嚴(yán)格實(shí)行村級(jí)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開”，切實(shí)落實(shí)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村（居）務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開等制度，實(shí)現(xiàn)村民依法自我管理、自我教育、自我服務(wù)，不斷提高農(nóng)村管理法治化水平。（責(zé)任單位：組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、民政局、司法局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)行政執(zhí)法部門）14.深化民主法治示范村創(chuàng)建。完善自治法治德治相融合的鄉(xiāng)村治理體系，按照“保證質(zhì)量、發(fā)揮實(shí)效、示范引領(lǐng)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，以“民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)為載體，引領(lǐng)帶動(dòng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參照“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（見附件1），積極開展創(chuàng)建活動(dòng)，全區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分別建成1個(gè)以上“民主法治示范村”，年底前，區(qū)組織評(píng)選推薦1—2個(gè)第八批“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”報(bào)自治區(qū)向全國(guó)推薦。自治區(qū)根據(jù)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”命名管理辦法（見附件2）對(duì)已獲得稱號(hào)的村（社區(qū)）定期進(jìn)行復(fù)核，以“民主法治示范村（社區(qū)）”的科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)助推法治鄉(xiāng)村建設(shè)水平的提高。（責(zé)任單位：民政局、司法局）（七）創(chuàng)新普法方式。

515.推進(jìn)農(nóng)村“智慧普法”“創(chuàng)新學(xué)法”。深化與新媒體的聯(lián)合融合，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體和新型媒體平臺(tái)的作用，以圖解、動(dòng)漫、H5、短視頻等群眾喜聞樂見、易于接受的形式，增強(qiáng)農(nóng)村普法工作的吸引力和影響力。推進(jìn)“創(chuàng)新學(xué)法”，建立農(nóng)村普法微信群，注重運(yùn)用以案釋法、案例教學(xué)等形式，以生動(dòng)直觀的語言和方式對(duì)貧困群眾開展法治宣傳，提升廣大群眾學(xué)法用法的積極性和主動(dòng)性。（責(zé)任單位：各普法責(zé)任單位）（八）加強(qiáng)農(nóng)村普法隊(duì)伍建設(shè)。16.加強(qiáng)農(nóng)村普法志愿者隊(duì)伍建設(shè)。組建由法官、檢察官、司法行政干部、行政執(zhí)法人員、公共法律服務(wù)工作者、律師等組成的法治宣傳志愿者隊(duì)伍，注重將民警、教師、專家學(xué)者、醫(yī)生以及信訪、工會(huì)、婦聯(lián)等部門退休的老黨員、老干部、老軍人吸納到農(nóng)村普法志愿者隊(duì)伍中來，打造普法志愿者特色品牌服務(wù)隊(duì)伍，及時(shí)為村民提供法律服務(wù)。（責(zé)任單位：各普法責(zé)任單位）17.培養(yǎng)農(nóng)村“法律明白人”。立足脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作實(shí)際，推進(jìn)實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程，建立健全“法律明白人”培養(yǎng)機(jī)制，重點(diǎn)培育一批以村“兩委”班子成員、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村民小組長(zhǎng)等為重點(diǎn)的“法律明白人”骨干，注重在村干部、黨員、致富帶頭人、鄉(xiāng)賢中培養(yǎng)“法律明白人”，力爭(zhēng)在2年內(nèi)，全區(qū)每個(gè)行政村至少有2名、每個(gè)貧困村至少有3名“法律明白人”骨干。明確“法律明白人”工作職責(zé)、工作措施、工作機(jī)制、工作目標(biāo)，以農(nóng)村“法律明白人”法律素養(yǎng)的提高和作用發(fā)揮帶動(dòng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)<街道>、司法局）三、工作步驟（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年4月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門結(jié)合工作實(shí)際，研究深入推進(jìn)或落實(shí)工作的具體方案，迅速部署，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。（二）全面推進(jìn)階段（2020年5月—10月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門細(xì)化工作任務(wù)，制定時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，采取各具特色措施和辦法推進(jìn)活動(dòng)深入開展。各普法部門單位要積極主動(dòng)作為，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題；以簡(jiǎn)報(bào)、?？?、微信群等載體，及時(shí)反映工作推進(jìn)情況，溝通協(xié)調(diào)、交流經(jīng)驗(yàn)、互促提高。

6（三）總結(jié)提升階段（2020年11月—12月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門認(rèn)真梳理開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)亮點(diǎn)工作，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足，有針對(duì)性的提出改進(jìn)思路和舉措，為改進(jìn)和推進(jìn)工作積累經(jīng)驗(yàn)、夯實(shí)基礎(chǔ)。????四、工作要求（一）提高站位，高度重視。開展“助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”法治宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)，是深入貫徹落實(shí)關(guān)于鄉(xiāng)村振興和扶貧工作重要論述和黨中央決策部署的重要舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要提高政治站位，高度重視，精心部署，充分發(fā)揮法治宣傳教育在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中的作用，為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略貢獻(xiàn)力量。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要全面貫徹中央、自治區(qū)、吳忠市和區(qū)關(guān)于法治建設(shè)“一把手”負(fù)總責(zé)的要求,把開展“助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興”法治宣傳主題教育實(shí)踐活動(dòng)同落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制相結(jié)合，精心組織安排，把握進(jìn)度節(jié)奏，解決關(guān)鍵問題，聯(lián)動(dòng)形成合力，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。（三）創(chuàng)新方式，豐富形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要在高標(biāo)準(zhǔn)完成規(guī)定動(dòng)作的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)和組織各具特色的自選動(dòng)作。要結(jié)合本單位本部門年度重點(diǎn)工作，創(chuàng)新普法方式，豐富普法形式，進(jìn)一步推進(jìn)法律顧問、以案釋法、新媒體新技術(shù)在普法教育中的作用，不斷創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，努力增強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和吸引力。（四）強(qiáng)化督查，確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、培樹典型，做到指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位、信息反饋到位，確保工作不走過場(chǎng)，有聲有色。

7（五）注重宣傳，總結(jié)提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要適時(shí)總結(jié)工作中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，大力宣傳可推廣可復(fù)制可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作從點(diǎn)上展開、在面上拓展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門活動(dòng)開展情況列入“七五”普法工作考核，請(qǐng)及時(shí)將工作推進(jìn)、特色經(jīng)驗(yàn)做法等情況報(bào)送區(qū)委全面依法治區(qū)辦。