豐縣地震應(yīng)急預(yù)案

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豐政辦發(fā)〔2007〕100號縣政府辦公室關(guān)于印發(fā)豐縣地震應(yīng)急預(yù)案的通知UJ各鎮(zhèn)人民政府，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：《豐縣地震應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真實施。二OO七年八月十六日豐縣地震應(yīng)急預(yù)案目錄

1I總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3適用范圍1.4工作原則2組織指揮體系及職責(zé)2.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)2.2地震應(yīng)急組織體系3預(yù)警和預(yù)防機制3.1預(yù)警預(yù)防行動3.2地震預(yù)警級別及發(fā)布4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.2信息報送和處理4.3基本響應(yīng)程序4.4指揮與協(xié)調(diào)4.5緊急處置4.6人員搶救與工程搶險4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)4.8群眾的安全防護(hù)4.9次生災(zāi)害防御4.10地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報4.11社會力量動員與參與

24.12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估4.13信息發(fā)布4.14應(yīng)急結(jié)束5后期處置5.1善后處置4.2社會救助4.3保險1.4調(diào)查和總結(jié)6保障措施2.1通信保障5.2地震救援和工程搶險保障5.3應(yīng)急隊伍保障6.4交通運輸保障6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障6.6治安保障6.7物資保障6.8經(jīng)費保障6.9社會動員保障6.10緊急避難場所保障6.11技術(shù)儲備與保障7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾宣傳和教育7.2培訓(xùn)

34.3演習(xí)8其他地震事件處置5.1平息地震謠傳4.2特殊時期戒備9附則5.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明6.2預(yù)案管理與更新9.3監(jiān)督檢查與獎懲9.4制定與解釋10附錄7.1各種規(guī)范化格式文本6.2相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄（略）

41總貝IJ1.1編制目的建立健全突發(fā)地震災(zāi)害應(yīng)急救援體系和運行機制，規(guī)范應(yīng)急救援行為，提高應(yīng)急救援能力，科學(xué)、有序、高效地做好應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失，維護(hù)社會穩(wěn)定。1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《破壞性地震應(yīng)急條例》、《江蘇省防震減災(zāi)條例》、《國家地震應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《江蘇省地震應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《徐州市地震應(yīng)急預(yù)案沢《豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，制定本預(yù)案。1.3適用范圍本預(yù)案適用于豐縣境內(nèi)包括鄰近地區(qū)（對豐縣產(chǎn)生重大影響）發(fā)生地震災(zāi)害事件的應(yīng)急處置工作。1.4工作原則以人為本，健全機制。把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為地震應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，建立政府主導(dǎo)、專家支持、群眾參與的應(yīng)急救援機制，最大程度地減少地震災(zāi)害造成的損失。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。地震災(zāi)害發(fā)生后，縣、鎮(zhèn)政府立即自動按照地震應(yīng)急預(yù)案實施地震應(yīng)急，處置本行政區(qū)域內(nèi)的地震災(zāi)害事件。特別重大、重大地震災(zāi)害的處置工作按照國家、省、市政府

5統(tǒng)一部署開展應(yīng)急工作。較大和一般地震災(zāi)害的處置工作，在市政府和市地震局的指導(dǎo)下，由縣政府負(fù)責(zé)開展應(yīng)急工作。整合資源、協(xié)調(diào)配合。加強現(xiàn)有各類資源整合，形成共享平臺，確保地震應(yīng)急信息及時準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置工作反應(yīng)靈敏、快速有效。預(yù)防為主、平震結(jié)合。全面落實預(yù)防為主的思想，樹立常備不懈的觀念；強化監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)防工作；開展科學(xué)研究，提高地震應(yīng)急救援的水平；加強應(yīng)急救援專業(yè)隊伍和志愿者隊伍的建設(shè)、培訓(xùn)和演練。2組織指揮體系及職責(zé)1.1地震應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)豐縣地震災(zāi)害應(yīng)急組織機構(gòu)由縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心（以下簡稱縣應(yīng)急指揮中心）、縣抗震救災(zāi)指揮部和縣地震局組成。當(dāng)發(fā)生地震災(zāi)害時，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，由平時領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)防震減災(zāi)工作的縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部，同時成立地震現(xiàn)場指揮部。縣抗震救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，由縣防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議辦公室轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室。2.1.1縣應(yīng)急指揮中心縣應(yīng)急指揮中心是縣突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣突發(fā)公共事件應(yīng)急處置和管理工作。其主要領(lǐng)導(dǎo)、成員、

6職責(zé)等詳見《豐縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。2.1.2縣抗震救災(zāi)指揮部指揮長：分管副縣長副指揮長：縣地震局主要負(fù)責(zé)同志、縣人裝部負(fù)責(zé)同志、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)同志、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)同志、縣民政局負(fù)責(zé)同志、縣公安局負(fù)責(zé)同志。成員：縣委宣傳部、縣發(fā)改委、縣建設(shè)局、縣民政局、縣科技局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局、縣教育局、縣水利局、縣交通局、縣公安局、武警豐縣中隊、縣安監(jiān)局、縣環(huán)保局、縣財政局、縣地震局、縣電信局、縣供電公司、縣人防辦、縣廣電局、縣消防大隊等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)同志?？h抗震救災(zāi)指揮部組成見“圖1縣抗震救災(zāi)指揮部組成圖”?？h抗震救災(zāi)指揮部主要職責(zé):在縣應(yīng)急指揮中心的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織指揮和協(xié)調(diào)本縣區(qū)域地震預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急工作；制定并組織實施豐縣地震應(yīng)急預(yù)案；確定應(yīng)急規(guī)模；部署和組織縣有關(guān)部門、單位、受災(zāi)鎮(zhèn)政府進(jìn)行搶險救災(zāi)；派遣縣地震災(zāi)害緊急救援隊；必要時采取緊急應(yīng)急措施；及時將震情、災(zāi)情向省、市政府匯報，并傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)鎮(zhèn)開展工作；配合鎮(zhèn)政府做好善后和災(zāi)后重建工作；承擔(dān)其他有關(guān)地震應(yīng)急和救災(zāi)的重大事項?？h抗震救災(zāi)指揮部辦公室:縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室設(shè)在縣地震局。辦公室主任由縣地震局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。辦公室成員為

7指揮長丄丄丄1〔建設(shè)局S民政局V-jz■??J/衛(wèi)綸局4國上資源局衛(wèi)肓」MJ較育局3水利局S交通局〔公安局〔警豐縣中隊Q壞保局Q財政局1地震局S供電公司H女監(jiān)局一人防辦產(chǎn)電局3消防大隊k發(fā)改經(jīng)貿(mào)委縣委宜傳部抗震救災(zāi)指揮部辦公室（設(shè)在縣地震局）圖1縣抗震救災(zāi)指揮部組成圖抗震救災(zāi)指揮部有關(guān)成員單位的聯(lián)絡(luò)員。視情況和應(yīng)急需要，指揮部辦公室下設(shè)綜合聯(lián)絡(luò)、震情信息、災(zāi)情信息、信息發(fā)布、條件保障等組。辦公室的主要職責(zé)是：迅速了解、收集和匯總震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況，及時向指揮部報告；提出具體的應(yīng)急方案和措施建議；掌握震情監(jiān)視和分析會商情況；貫徹上級的指示和部署;協(xié)調(diào)縣有關(guān)部門和地震現(xiàn)場指揮部、縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位之間的應(yīng)急工作并督促落實；組織地震災(zāi)害損失調(diào)查和評估；組織新聞發(fā)布會，審核有關(guān)新聞稿件，開展抗震救災(zāi)宣傳活動；起草縣抗震救災(zāi)指揮部文件、簡報，負(fù)責(zé)各類文書資料的準(zhǔn)備和整理歸檔；承擔(dān)縣抗震救災(zāi)指揮部日常事務(wù)和交辦的其他事宜。

8地震現(xiàn)場指揮部:地震現(xiàn)場指揮部是在地震滅害發(fā)生后，縣應(yīng)急指揮中心或縣抗震救災(zāi)指揮部根據(jù)抗震救災(zāi)需要決定成立?？傊笓]由分管副縣長擔(dān)任，副指揮長由縣地震局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和災(zāi)區(qū)所在的鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員為縣應(yīng)急指揮中心辦公室、縣抗震救災(zāi)指揮部、震區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心及相關(guān)單位的負(fù)責(zé)同志?，F(xiàn)場指揮部的主要職責(zé)是：分析、判斷地震災(zāi)害趨勢，確定并實施現(xiàn)場應(yīng)急處置方案；部署和組織指揮各應(yīng)急組按職責(zé)開展緊急救援工作；調(diào)動和調(diào)配各類應(yīng)急資源，組織現(xiàn)場的各類保障工作；及時匯報震情、災(zāi)情，傳達(dá)落實上級抗震救災(zāi)指示；接待新聞單位來訪，組織好安定民心、穩(wěn)定社會的宣傳教育工作?，F(xiàn)場指揮部下設(shè)若干室、組（根據(jù)實際需要，可作適當(dāng)調(diào)整合并，必要時吸收相關(guān)專家參與現(xiàn)場指揮工作）：現(xiàn)場指揮部辦公室由政府辦公室、發(fā)改委、地震局等部門組成；震情監(jiān)測預(yù)報組由地震部門組成；災(zāi)情收集評估組由地震、民政、建設(shè)等相關(guān)部門、單位組成；搶險與次生災(zāi)害防治組由縣人裝部、武警豐縣中隊、縣地震災(zāi)害緊急救援隊、消防、水利、環(huán)保等部門、單位組成；交通運輸與基礎(chǔ)設(shè)施搶修組由交通、建設(shè)、水利、電力等部門、單位組成;物資供應(yīng)與災(zāi)民安置組由發(fā)改委、民政、糧食、供銷、物資、財政等部門、單位組成；通信保障組由電信等部門、單位組成；安全保衛(wèi)組由公安、武警、安全生產(chǎn)等部門、單位組成；醫(yī)療防疫組由衛(wèi)生、防疫、醫(yī)藥等部門、單位組成；救災(zāi)捐贈與涉外工作組由民政、政府辦、外經(jīng)貿(mào)、旅游等部門、單位組成；宣傳報道組由宣傳、地震、廣電、新聞等部門、單位組成。上述各室、組組成單位中的第一單位為牽頭單位。

92.1.3縣地震局縣地震局主要應(yīng)急職責(zé)：在地震發(fā)生后，及時向縣政府建議縣防震減災(zāi)聯(lián)席會議轉(zhuǎn)為縣抗震救災(zāi)指揮部；負(fù)責(zé)縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)地震監(jiān)測預(yù)報、匯集地震災(zāi)情速報、管理地震災(zāi)害調(diào)查與損失評估等工作。2.1.4各鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部鎮(zhèn)抗震救災(zāi)指揮部主要應(yīng)急職責(zé)：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)地震應(yīng)急的處置和管理工作；協(xié)助縣應(yīng)急指揮中心、縣抗震救災(zāi)指揮部做好地震災(zāi)害的應(yīng)急處置工作；負(fù)責(zé)善后和災(zāi)后重建等工作。2.2地震應(yīng)急組織體系縣地震災(zāi)害應(yīng)急組織體系見“圖2地震災(zāi)害應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖J3預(yù)警和預(yù)防機制3.1預(yù)警預(yù)防行動縣政府在接到上級政府關(guān)于重點地震危險區(qū)的劃定文件后，及時部署防震減災(zāi)工作；在接到上級政府發(fā)布的短期地震預(yù)報后,及時做好防震準(zhǔn)備。在出現(xiàn)明顯臨震異常的緊急情況下，縣政府決策發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，宣布預(yù)報區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期，并采取應(yīng)急防御措施。主要內(nèi)容是：地震部門加強震情監(jiān)視，隨時報告震情變化；根

10圖2地震災(zāi)害應(yīng)急組織體系結(jié)構(gòu)圖據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周圍工程設(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時組織避震疏散；要求有關(guān)部門對生命線工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施；督促檢查搶險救災(zāi)的準(zhǔn)備工作；及時平息地震謠傳或誤傳，保持社會安定。3?2地震預(yù)警級別及發(fā)布3.2.1地震預(yù)警級別依據(jù)地震的緊迫程度，分3級遞進(jìn)式預(yù)警：“地震重點危險區(qū)劃分”是對未來一年或稍長時間內(nèi)可能發(fā)生5級以上地震的區(qū)域作出劃分；“地震短期預(yù)報"是對3個月內(nèi)將發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預(yù)報；“臨震預(yù)報”是對10日內(nèi)將要發(fā)生地震的時間、地點、震級作出預(yù)報。依據(jù)地震的嚴(yán)重程度，分為3級預(yù)警：“4級至5級地震”；“5級至6級地震”；“6級以上地震J3.2.2地震預(yù)警的發(fā)布

11全縣地震重點危險區(qū)劃分，由省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文件界定；地震短期或臨震預(yù)報由省人民政府發(fā)布；在省人民政府發(fā)布地震短期預(yù)報的地區(qū)，如果發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，縣人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預(yù)報，并同時向市政府及市地震局報告。4應(yīng)急響應(yīng)4.1分級響應(yīng)4.1.1地震災(zāi)害分級特別重大地震災(zāi)害：本縣發(fā)生6級以上地震（地震烈度達(dá)到8度和8度以上），或鄰近縣（縣界100公里內(nèi)）發(fā)生嚴(yán)重破壞性地震，并對我縣造成8度以上影響，地震造成20人以上人員死亡或造成巨大的經(jīng)濟損失和特別大的社會影響。重大地震災(zāi)害：本縣發(fā)生5級一6級地震（地震烈度達(dá)到6度以上），或鄰近縣（縣界100公里內(nèi)）發(fā)生破壞性地震，并對我縣造成地震烈度6度以上影響，地震造成20人以下人員死亡或嚴(yán)重經(jīng)濟損失和非常大的社會影響。較大地震災(zāi)害：本縣或鄰近縣（縣界50公里以內(nèi)）發(fā)生4級—5級地震，地震造成個別人員死亡，并造成一定的經(jīng)濟損失和很大的社會影響。一般地震災(zāi)害：本縣或鄰近縣（縣界50公里以內(nèi)）發(fā)生3級4級地震，或其它有感地震，未直接造成人員傷亡，但造成較大社會影響。

124.1.2地震應(yīng)急分級響應(yīng)和啟動條件地震災(zāi)害事件分級標(biāo)準(zhǔn)如下表:地震災(zāi)害等級標(biāo)準(zhǔn)表地震災(zāi)害事件等級標(biāo)準(zhǔn)分級標(biāo)準(zhǔn)初判標(biāo)準(zhǔn)人員死亡經(jīng)濟損失社會影響發(fā)生在本縣或臨近地區(qū)的震級特別重大地震災(zāi)害20人以上巨大特別大6.0級以上重大地震災(zāi)害20人以下嚴(yán)重非常大5.0-6.0級較大地震災(zāi)害個別一定很大4.0-5.0級一般地震災(zāi)害無較小較大3.0-4.0級(1)應(yīng)對特別重大地震災(zāi)害，啟動I級響應(yīng)。特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動I級響應(yīng)。縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報市政府和市地震局，同時通報縣武裝部及豐縣武警部隊?？h應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和縣地震應(yīng)急預(yù)案。由縣應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣地震應(yīng)急救援工作，縣長為負(fù)責(zé)人。指揮中心召開全體成員會議,依據(jù)災(zāi)害程度和災(zāi)區(qū)自我恢復(fù)能力，確定應(yīng)急規(guī)模，作出應(yīng)急決策;派出縣地震災(zāi)害緊急救援隊、公安消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū);部署飲用水和食品等供給、傷員護(hù)送、物資調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障；組織縣各有關(guān)部門和單位及非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)緊急支援，組織成立地震現(xiàn)場指揮部；根據(jù)救災(zāi)需要，請求當(dāng)?shù)伛v軍及武警部隊參加搶險救災(zāi)，必要時采取緊急應(yīng)急措施；為國家、省、市組織的緊急支援提供保障條件?？h地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)；縣有關(guān)部門設(shè)立部門地震應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)

13員參加縣地震應(yīng)急指揮辦公室工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)應(yīng)急指揮中心迅速啟動本鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案，先行組織領(lǐng)導(dǎo)地震應(yīng)急工作，開展人員搶救和工程搶險等工作，并及時向縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部報告震情和災(zāi)情。(1)應(yīng)對重大地震災(zāi)害，啟動II級響應(yīng)。重大地震災(zāi)害發(fā)生后，縣地震局迅速報告震情和災(zāi)情，并建議縣抗震救災(zāi)指揮部開始運轉(zhuǎn)。縣政府根據(jù)震情和災(zāi)情及縣地震局的建議，決定啟動II級響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部運轉(zhuǎn)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報市政府和市地震局。縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和縣地震應(yīng)急預(yù)案。配合省、市指揮部開展救援工作，縣應(yīng)急指揮中心協(xié)助省、市指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣地震應(yīng)急救援工作，縣長為負(fù)責(zé)人。召開全體會議，確定應(yīng)急規(guī)模，作出應(yīng)急決策;派出縣地震災(zāi)害緊急救援隊、公安消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū);部署物資調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等工作；組織縣抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)支援；組織成立地震現(xiàn)場指揮部，開展抗震救災(zāi)工作，為省、市組織的緊急支援提供保障條件。縣地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)；縣有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮中心迅速啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織人員搶救和工程搶險等工作，并及時向縣應(yīng)急指揮中心和縣抗

14震救災(zāi)指揮部報告震情和災(zāi)情。(1)應(yīng)對較大地震災(zāi)害，啟動皿級響應(yīng)。較大地震災(zāi)害發(fā)生后，啟動III級響應(yīng)?？h應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部開始運轉(zhuǎn)，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期。進(jìn)一步了解震情和災(zāi)情，確定應(yīng)急規(guī)模，迅速組織地震現(xiàn)場應(yīng)急救援和安定民心工作?？h應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和縣地震應(yīng)急預(yù)案。配合市應(yīng)急指揮中心和市抗震救災(zāi)指揮部指揮地震應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)人為縣長。縣抗震救災(zāi)指揮部迅速了解并向上級報告震情和災(zāi)情；召開全體會議，作出應(yīng)急決策;派出縣地震災(zāi)害緊急救援隊、公安消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū);部署物資調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等工作；根據(jù)需要組織抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)緊急支援。為市組織的緊急支援提供保障條件?？h地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)；縣有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮中心迅速啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織人員搶救和工程搶險等工作，并及時向縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部報告震情和災(zāi)情。(2)應(yīng)對一般地震災(zāi)害，啟動IV級響應(yīng)。一般地震發(fā)生后，啟動IV級響應(yīng)?？h地震局迅速報告震情和災(zāi)情并建議縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部開始運轉(zhuǎn)。宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入震后應(yīng)急期，并報市政府和市地震局。

15縣應(yīng)急指揮中心和縣抗震救災(zāi)指揮部啟動縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和縣地震應(yīng)急預(yù)案，領(lǐng)導(dǎo)指揮地震應(yīng)急救援工作，負(fù)責(zé)人為分管副縣長?？h抗震救災(zāi)指揮部迅速了解并向上級報告震情和災(zāi)情；指揮中心召開全體會議，確定應(yīng)急規(guī)模，作出應(yīng)急決策；視需要，派出縣地震災(zāi)害緊急救援隊、公安消防隊、醫(yī)療救護(hù)隊等趕赴災(zāi)區(qū)；部署物資調(diào)運、災(zāi)區(qū)內(nèi)外交通保障等工作；根據(jù)需要組織抗震救災(zāi)指揮部成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)對災(zāi)區(qū)緊急支援；組織成立地震現(xiàn)場指揮部，開展抗震救災(zāi)工作?？h地震局履行縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)。組織協(xié)調(diào)縣地震應(yīng)急工作。迅速匯集、了解震情、災(zāi)情向縣政府和市地震局報告;提出震后地震趨勢估計，及時上報縣政府并向災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府通報；派出地震現(xiàn)場工作隊，開展震災(zāi)評估，科學(xué)考察、社會調(diào)查和宣傳等;協(xié)助災(zāi)區(qū)政府做好應(yīng)急工作?？h有關(guān)部門設(shè)立地震應(yīng)急機構(gòu)負(fù)責(zé)本部門地震應(yīng)急工作，根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府應(yīng)急指揮中心迅速啟動本鎮(zhèn)地震應(yīng)急預(yù)案，先行組織人員搶救和工程搶險等工作，并及時向縣政府和縣地震局報告震情和災(zāi)情；迅速組織地震現(xiàn)場應(yīng)急救援和安定民心工作。圖3地震應(yīng)急組織體系框架描述

16縣地農(nóng)局響應(yīng)級別6.0級以上一＞震情速報—?支援一??災(zāi)悄報送I國家II地駅II報I送nS現(xiàn)場指揮V國家地震丿」▲￡!mI送悄速報省政府省政府宀省政府IHI報I送5.060級1?i地震市政府▲朮4.0-5.0?3.040級?＞災(zāi)情1IV級響應(yīng)X指揮縣政府7援X市政府鼻較大HI級響應(yīng)市抗震救災(zāi)J指揮部縣抗震救災(zāi)d指揮部-般地震災(zāi)害事件具抗震救災(zāi)指揮部指揮較大地震災(zāi)害事件省抗震救災(zāi)指揮部JX市抗震救災(zāi)M重犬”11級響應(yīng)具抗震救災(zāi)指揮部指揮重大地震災(zāi)害事件啟動I級響應(yīng)市抗農(nóng)救災(zāi)〔垢垢諭縣:亢震救災(zāi)、指揮部指揮特別重大地震災(zāi)害事件圖3地震應(yīng)急組織體系框架描述圖4.2信息報送和處理4.2.1縣地震系統(tǒng)的震情速報對于縣內(nèi)和鄰近地區(qū)50公里以內(nèi)3級以上地震或有較大影響的有感地震，縣地震局在震后20分鐘內(nèi)與市地震局聯(lián)系完成地震速報參數(shù)的初步確定，震后40分鐘內(nèi)完成地震速報的準(zhǔn)確測定并上報縣政府。4.2.2縣地震系統(tǒng)的災(zāi)情速報地震災(zāi)情速報內(nèi)容包括地震造成的人員傷亡、破壞的范圍、經(jīng)濟影響和社會影響等。災(zāi)區(qū)地震部門迅速啟動災(zāi)情速報網(wǎng)，及時收集災(zāi)情信息，盡快派人到震中或可能造成較大損失的地區(qū)了解震

17害信息，向當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門收集災(zāi)害損失情況；震后1小時內(nèi)匯總上報縣地震局，隨后按1、2、6、6、6……小時間隔上報，如有新的突出災(zāi)情隨時報告，特殊情況下可直接上報省、市地震局?？h地震局盡快了解震區(qū)地震影響和大致破壞情況，震后1小時內(nèi)（夜晚延長至2小時）報縣政府和市地震局，隨后按1、2、6、6、6……小時間隔上報或隨時傳真動態(tài)信息。地震現(xiàn)場工作隊到達(dá)后，調(diào)查、收集災(zāi)情（包括圖像），及時匯總上報。震區(qū)和有關(guān)的地震部門、地震臺站要做到“有災(zāi)報災(zāi)，無災(zāi)報安”。4.2.3各級政府和有關(guān)部門的災(zāi)情報送和處理災(zāi)區(qū)各鎮(zhèn)政府迅速調(diào)查了解災(zāi)情，向縣政府報告并抄送地震部門；重大和特別重大地震災(zāi)害可同時越級報告。縣發(fā)改委、民政、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等部門對人員傷亡、財產(chǎn)、經(jīng)濟損失、社會治安等情況迅速進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計；縣建設(shè)、水利、文化等部門對建筑物、大壩、文物等破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場踏勘、調(diào)查；交通、電力、水利和通信等部門對工程破壞情況進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。各方面災(zāi)害信息要及時報縣政府辦公室并抄送縣地震局和民政局。根據(jù)救災(zāi)需要，由縣抗震救災(zāi)指揮部通報各應(yīng)急指揮機構(gòu)和有關(guān)單位。4.2.4震情、災(zāi)情公告縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室、縣地震局依照有關(guān)信息公開的規(guī)定，在地震發(fā)生1小時內(nèi)公告地震時間、地點和震級；在地震發(fā)生

1824小時內(nèi)，根據(jù)初步掌握情況，組織災(zāi)情和震情趨勢判斷公告，此后，適時組織后續(xù)公告，公告的形式根據(jù)需要確定。4.3基本響應(yīng)程序縣地震應(yīng)急響應(yīng)程序見“圖4縣地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖”圖4縣地震應(yīng)急響應(yīng)流程圖4.4指揮與協(xié)調(diào)在地震應(yīng)急預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急指揮中心或縣抗震救災(zāi)指揮部領(lǐng)導(dǎo)指揮全縣應(yīng)急救援工作。災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)政府先行組織領(lǐng)導(dǎo)搶險救災(zāi)。非災(zāi)區(qū)鎮(zhèn)及縣各有關(guān)部門、單位根據(jù)縣應(yīng)急指揮中心、縣抗震救災(zāi)指揮部統(tǒng)一部署，對災(zāi)區(qū)全力支援。地震現(xiàn)場搶險救災(zāi)工作，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，各工作組按職能分工開展工作，并相互協(xié)作。

19根據(jù)現(xiàn)場抗震救災(zāi)的需要，人員搶救、工程搶險、次生災(zāi)害防御、重要目標(biāo)警衛(wèi)、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置、地震監(jiān)測、災(zāi)害損失評估、呼吁和接受外援等工作所涉及到的縣各有關(guān)部門、單位，均有責(zé)任按各部門、單位的地震應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)解決各自領(lǐng)域的救援問題。涉及多個部門的問題，由縣抗震救災(zāi)指揮部協(xié)調(diào)。4.5緊急處置地震現(xiàn)場緊急處置的主要內(nèi)容是：盡快溝通和匯集地震破壞、人員傷亡和被壓埋情況、災(zāi)民自救互救結(jié)果、救援行動進(jìn)展等信息并及時上報；分配救援任務(wù)、劃分責(zé)任區(qū)域，協(xié)調(diào)各類救援隊伍的行動；組織查明次生災(zāi)害危害或威脅；組織防御措施，必要時疏散居民；組織力量消除次生災(zāi)害后果；組織搶修通信、交通、供水、供電等生命線設(shè)施；估計救災(zāi)需求的構(gòu)成與數(shù)量規(guī)模，組織救援物資的接收與分配；組織建筑物的安全鑒定；組織災(zāi)害損失評估工作。4.6人員搶救與工程搶險縣抗震救災(zāi)指揮部組織指揮地震災(zāi)害緊急救援隊趕赴災(zāi)區(qū)開展搜救工作；縣人武部及武警中隊組織指揮部隊趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋人員，并進(jìn)行工程搶險；公安局組織消防部隊趕赴災(zāi)區(qū)，撲滅火災(zāi)和搶救被壓埋人員；衛(wèi)生局組織醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍搶救傷員、開展防疫工作。地震廢墟生命搜索與營救要按照程序?qū)嵤Ｒ皇乾F(xiàn)場快速展開：現(xiàn)場快速勘察，設(shè)置警戒線，建立救援基地；二是搜索行動：展開人工搜索盡快發(fā)現(xiàn)地表或淺埋的受難者、進(jìn)行犬搜索尋找被掩埋的受難者，對重點部位進(jìn)行儀器搜索，以精確定位；三是營救行

20動：采用起重、支撐、破拆等方法開展?fàn)I救，使受難者脫離危險;四是醫(yī)療救護(hù)行動：由具有現(xiàn)場急救經(jīng)驗的專業(yè)醫(yī)生，采取各種醫(yī)療救護(hù)手段對受難者救助，迅速轉(zhuǎn)送醫(yī)療站。4.7應(yīng)急人員的安全防護(hù)在應(yīng)急搶險中，要組織有關(guān)專家對震損的建筑物能否進(jìn)入、能否破拆等進(jìn)行危險評估；探測泄漏危險品的種類、數(shù)量、范圍等并采取處置措施；監(jiān)測余震、火災(zāi)、爆炸、放射性污染、滑坡、坍塌等次生災(zāi)害，及時向救援人員發(fā)出警告，采取防范措施。4.8群眾的安全防護(hù)當(dāng)?shù)卣贫ň唧w的群眾疏散撤離指揮方案，規(guī)定疏散撤離的范圍、路線、避難場所和緊急情況下保護(hù)群眾安全的必要防護(hù)措施。4.9次生災(zāi)害防御公安部門協(xié)助災(zāi)區(qū)采取有效措施防止災(zāi)區(qū)火災(zāi)發(fā)生，及時處置地震次生災(zāi)害事故；水利、建設(shè)、通信等部門對處在災(zāi)區(qū)的易發(fā)生次生災(zāi)害的設(shè)施采取緊急處置并加強監(jiān)控，防止災(zāi)害擴大；環(huán)保部門加強環(huán)境監(jiān)測、控制；國土資源部門會同建設(shè)、水利、交通等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害險情的動態(tài)監(jiān)測；發(fā)改委、安監(jiān)部門督導(dǎo)和協(xié)助災(zāi)區(qū)對易發(fā)次生災(zāi)害的地區(qū)、行業(yè)和設(shè)施采取緊急處置。

214.10地震現(xiàn)場監(jiān)測預(yù)報縣地震局申請市地震局向地震現(xiàn)場派出地震現(xiàn)場監(jiān)測和分析預(yù)報隊伍，協(xié)調(diào)震區(qū)與相鄰地區(qū)的監(jiān)測工作，對地震類型、地震趨勢、短臨預(yù)報提出初步判定意見。4.11社會力量動員與參與地震發(fā)生后，災(zāi)區(qū)的鎮(zhèn)政府要組織各方面的力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；縣抗震救災(zāi)指揮部動員非災(zāi)區(qū)的社會力量，對災(zāi)區(qū)提供救助，根據(jù)需要，開展捐款、捐物活動。4.12地震災(zāi)害調(diào)查與災(zāi)害損失評估縣地震局根據(jù)市地震局確定地震烈度調(diào)查結(jié)果，確定調(diào)查宏觀異常、工程結(jié)構(gòu)震害特征、社會影響和各種地質(zhì)災(zāi)害等?？h地震局負(fù)責(zé)會同縣有關(guān)部門在各級政府配合下，共同開展震災(zāi)損失評估。4.13信息發(fā)布地震災(zāi)害由縣地震局、民政局按照有關(guān)地震信息發(fā)布與新聞報道的規(guī)定和要求，以及本部門職責(zé)，本著實事求是、及時準(zhǔn)確的原則，擬定信息發(fā)布和新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容和形式，組織信息發(fā)布和新聞報道，正確引導(dǎo)社會輿論。4.14應(yīng)急結(jié)束地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作完成后，由現(xiàn)場指揮部組織相關(guān)小組和專家對應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估。應(yīng)急處置工作達(dá)到以下條件：地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本清除；經(jīng)過震情趨勢判斷近期無發(fā)生較大地震的可能；災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會秩序?，F(xiàn)場指揮部向縣應(yīng)急指揮中心或縣抗震救災(zāi)指揮部申請應(yīng)急結(jié)束，由縣政府批準(zhǔn)并宣布災(zāi)區(qū)震后應(yīng)急期結(jié)束，終止應(yīng)急狀態(tài)。

225后期處置5.1善后處置地震災(zāi)害事發(fā)地政府和縣有關(guān)部門聯(lián)合組成善后工作小組，做好受災(zāi)人員的安置工作，為受災(zāi)人員提供臨時住所、應(yīng)急食品和衣被等生活必需品；做好現(xiàn)場污染物收集、清理與處理工作?？h民政局會同縣有關(guān)部門制定救災(zāi)救濟安置標(biāo)準(zhǔn)。善后工作小組根據(jù)現(xiàn)場指揮部提供的災(zāi)害評估報告，參照有關(guān)規(guī)定，對受災(zāi)損失、征用物資和勞務(wù)及時進(jìn)行補償或做其他處理。災(zāi)后重建工作由事發(fā)地人民政府負(fù)責(zé)，縣有關(guān)部門協(xié)助和支持。5.2社會救助根據(jù)救災(zāi)工作需要，在震區(qū)或全縣范圍內(nèi)組織動員社會各界開展救災(zāi)捐贈活動，民政部門和紅十字會發(fā)動社會、個人或境外機構(gòu)展開救助，并按有關(guān)規(guī)定做好捐贈款物的接收、分配、運輸、發(fā)放工作。民政、審計、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對社會捐贈資金和物資實行全過程管理和監(jiān)督，確保救助資金和物資用于受災(zāi)地區(qū)和災(zāi)民。對于需要心理援救的災(zāi)民，紅十字會組織心理專家開展心理治療。5.3保險地震災(zāi)害發(fā)生后，保險機構(gòu)在第一時間對突發(fā)事件造成的損失進(jìn)行評估、審核和確認(rèn)，根據(jù)保險條例實施理賠。5.4調(diào)查和總結(jié)

23縣地震局負(fù)責(zé)組織對地震災(zāi)害事件進(jìn)行調(diào)查，對應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，上報縣政府。參與地震應(yīng)急工作的各有關(guān)部門、單位做好各自應(yīng)急工作的總結(jié)并逐級上報。6保障措施6?1通信保障縣通信主管部門負(fù)責(zé)通信系統(tǒng)維護(hù)，確保地震應(yīng)急期間通訊暢通；制定通信系統(tǒng)備用方案。縣抗震救災(zāi)指揮部辦公室建立縣抗震救災(zāi)指揮部通訊錄并定期更新。地震系統(tǒng)內(nèi)部各有關(guān)單位采用一切快捷有效的通信手段傳遞信息。若震區(qū)公共通信系統(tǒng)破壞中斷，縣地震局應(yīng)協(xié)調(diào)通信主管部門啟用應(yīng)急機動通信，保證與震區(qū)的通信聯(lián)絡(luò)。6.2地震救援和工程搶險保障建立救援裝備信息數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括類型、數(shù)量、性能和存放位置等；建立相應(yīng)的日常維護(hù)、保養(yǎng)和使用等制度，對陳舊老化的現(xiàn)場救援和工程搶險裝備有計劃地改造和更新，確保地震災(zāi)害發(fā)生時應(yīng)急救援的有效使用。6.3應(yīng)急隊伍保障地震應(yīng)急救援隊伍按照人員搶救、工程搶險、次生災(zāi)害特種救援、醫(yī)療救護(hù)、地震現(xiàn)場應(yīng)急、建筑物安全鑒定等類別進(jìn)行配置和管理。要有重點地發(fā)展城市社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，形成

24專業(yè)隊伍與群眾性隊伍相結(jié)合的應(yīng)急搶險救援隊伍網(wǎng)絡(luò)。受災(zāi)地的公安、消防、工程、醫(yī)療、人防等隊伍是地震災(zāi)害的先期搶險救援隊伍。縣地震災(zāi)害緊急救援隊和其他各專業(yè)性救援隊伍作為災(zāi)區(qū)第一支援梯隊。一旦發(fā)生特大地震災(zāi)害，駐豐部隊和武警豐縣中隊也作為第一支援梯隊參加搶險救災(zāi)工作。國家或鄰近縣地震災(zāi)害緊急救援隊和其他各專業(yè)性救援隊伍作為第二支援梯隊。應(yīng)急隊伍資源及其組織方案如下表先期救援隊伍第一支援梯隊第二支援梯隊人員搶險隊伍當(dāng)?shù)刂驹刚哧犖榈胤骄仍犖渚筷犐霞壊筷犑　⑹械卣鹁仍牴こ虛岆U隊伍當(dāng)?shù)負(fù)岆U隊伍行業(yè)專業(yè)搶險隊伍鄰縣搶險隊伍省、市搶險隊伍次生災(zāi)害特種救援隊伍當(dāng)?shù)叵啦筷犘袠I(yè)特種救援隊伍上級消防部隊鄰縣特種救援隊伍省、市特種救援隊伍醫(yī)療救護(hù)隊伍當(dāng)?shù)氐募本柔t(yī)療隊伍縣級醫(yī)院后備醫(yī)療隊省內(nèi)軍隊醫(yī)療隊省級醫(yī)療隊地震現(xiàn)場應(yīng)急隊伍縣地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍省、市地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍鄰市、縣地震局現(xiàn)場應(yīng)急隊伍建筑物安全鑒定隊伍市地震局、市建設(shè)局建筑物安全鑒定隊伍省地震局和省建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍鄰省地震局和建設(shè)廳建筑物安全鑒定隊伍6?4交通運輸保障各級交通、運輸管理部門應(yīng)本著平戰(zhàn)結(jié)合的原則，儲存一定數(shù)量的應(yīng)急交通運輸工具，供地震災(zāi)害應(yīng)急救援使用，并建立應(yīng)急交通運輸工具動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括各類交通運輸工具數(shù)量、分布、使用狀態(tài)等。地震災(zāi)害發(fā)生時，災(zāi)害發(fā)生地交通部門負(fù)責(zé)交通保障的組織與實施。災(zāi)害發(fā)生地公安部門根據(jù)需要，負(fù)責(zé)道路交通管制，維護(hù)

25交通秩序。必要時，依法可緊急動員和征用其他部門以及社會交通設(shè)施裝備。6.5醫(yī)療衛(wèi)生保障縣衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中醫(yī)療衛(wèi)生保障的組織實施，并建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)庫信息包括醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的資源分布、救治能力和專業(yè)特長等。地震災(zāi)害發(fā)生后，醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫隊伍要迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場，按照分級救護(hù)的原則，實施現(xiàn)場搶救、院前急救、?？凭戎蔚娜壘戎畏桨?，開展傳染病病情控制、飲用水消毒和污染場所的消毒工作，對于災(zāi)區(qū)所需藥品、醫(yī)療器械，由發(fā)改委和醫(yī)藥管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配。6.6治安保障公安部門負(fù)責(zé)地震應(yīng)急處置工作中的治安保障，武警豐縣中隊予以協(xié)助和配合。震區(qū)政府和社區(qū)組織要積極發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助公安部門開展治安保障工作。地震災(zāi)害發(fā)生后，屬地警力、基層政府和社區(qū)組織要立即在救災(zāi)現(xiàn)場周圍設(shè)立警戒區(qū)和警戒哨，維持秩序，必要時及時疏散受災(zāi)群眾。加強對首腦機關(guān)、要害部門、金融單位、救濟物品集散點、儲備倉庫等重要目標(biāo)的警戒，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，保證抗震救災(zāi)工作順利進(jìn)行。

266?7物資保障縣發(fā)改經(jīng)貿(mào)委建立地震緊急救災(zāi)物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的儲備、調(diào)撥和緊急供應(yīng)。建立健全縣地震救災(zāi)物資的儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需的物資、器材和藥品等的隨時供應(yīng)。完善救災(zāi)儲備管理制度，增強調(diào)控能力，必要時，可依法動員和征用社會物資。6.8經(jīng)費保障地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作所必需的專項資金由縣、鎮(zhèn)財政預(yù)備費支出予以保障。地震災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金由縣財政預(yù)備費支出，民政部門負(fù)責(zé)各類救災(zāi)款的發(fā)放。6.9社會動員保障在先期應(yīng)急處置隊伍和后續(xù)處置隊伍難以完成應(yīng)急處置任務(wù)時，由事發(fā)地政府在轄區(qū)內(nèi)開展社會動員，組織社會力量，參與應(yīng)急處置。災(zāi)區(qū)內(nèi)群眾在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下參與搶險救災(zāi)工作，特別是災(zāi)后自救和互救工作。6?10緊急避難場所保障根據(jù)平震結(jié)合的原則，各級建設(shè)、規(guī)劃主管部門應(yīng)在城市規(guī)劃中按照“緊急撤離、就近疏散、避開危險”的要求，設(shè)立緊急避難場所，設(shè)立應(yīng)急標(biāo)志和設(shè)施，并進(jìn)行有效的管理和維護(hù)。提倡公共場所和家庭配備避險救生設(shè)施和應(yīng)急物品。6.11技術(shù)儲備與保障縣抗震救災(zāi)指揮部聘請地震、工程等方面的專家并建立地震

27災(zāi)害應(yīng)急管理專家?guī)?。建立和完善縣抗震救災(zāi)指揮部技術(shù)系統(tǒng)；不斷提高地震及前兆信息監(jiān)測、災(zāi)害預(yù)防、預(yù)警和應(yīng)急指揮的技術(shù)水平。7宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)7.1公眾宣傳和教育各級地震、科技、教育、文化、新聞等相關(guān)部門要加強協(xié)作，積極宣傳防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)方針、政策、法規(guī)，普及防災(zāi)減災(zāi)知識，增強民眾防災(zāi)減災(zāi)意識，提高自防、自救、互救能力。7.2培訓(xùn)縣人事部門將地震應(yīng)急法律法規(guī)、應(yīng)急常識和應(yīng)急管理等內(nèi)容納入各級領(lǐng)導(dǎo)和行政管理人員培訓(xùn)計劃。地震應(yīng)急管理和救援人員由地震局負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)。4.3演習(xí)縣、鎮(zhèn)政府要按照所轄行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案要求，協(xié)調(diào)、整合各種應(yīng)急救援力量，結(jié)合實際情況，有組織、有計劃地開展一定規(guī)模的地震應(yīng)急綜合演習(xí)。各有關(guān)部門、行業(yè)、單位也要按照各自地震應(yīng)急預(yù)案的要求,開展不同形式的應(yīng)急演習(xí)。8其他地震事件處置5.1平息地震謠傳當(dāng)人口密集地區(qū)出現(xiàn)地震謠傳，并對社會正常生產(chǎn)、生活秩

28序造成較嚴(yán)重影響，縣地震局及時上報縣政府，派出專家分析謠傳起因，做好宣傳教育工作，協(xié)助當(dāng)?shù)卣ぷ?；縣政府督導(dǎo)謠傳發(fā)生地的鎮(zhèn)政府采取措施，平息地震謠傳，并將應(yīng)急情況及時報縣政府辦公室，并抄送縣地震局。6.2特殊時期戒備在國家和省、市、縣重大政治社會活動期間，縣地震局進(jìn)行應(yīng)急戒備，組織震情值班、地震監(jiān)測、震情會商等工作，確定統(tǒng)一的宣傳口徑，并將應(yīng)急戒備情況適時上報縣政府和市地震局。9附則7.1名詞術(shù)語、縮寫語和編碼的定義與說明地震應(yīng)急：指為了減輕地震災(zāi)害而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險行動。生命線設(shè)施：指對社會生活、生產(chǎn)有重大影響的電力、交通、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)?、輸油等系統(tǒng)及公用設(shè)施。次生災(zāi)害：指地震造成工程結(jié)構(gòu)、設(shè)施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災(zāi)害。如水災(zāi)、泥石流、滑坡、火災(zāi)、爆炸、瘟疫、有毒有害物質(zhì)污染等。直接經(jīng)濟損失：指地震及地震地質(zhì)災(zāi)害、地震次生災(zāi)害造成的物資破壞，包括房屋和其他工程結(jié)構(gòu)設(shè)施、設(shè)備、物品等破壞引起的經(jīng)濟損失，以重置所需費用計算。不包括文物古跡和非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。場地和文物古跡破壞不折算為經(jīng)濟損失，只描述破壞狀態(tài)。本預(yù)案有關(guān)數(shù)量描述中“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

299?2預(yù)案管理與更新本預(yù)案由縣政府批準(zhǔn)發(fā)布，報省地震局、市地震局備案，日常管理工作由縣地震局承擔(dān)?？h有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案結(jié)合本部門實際，制定部門地震應(yīng)急預(yù)案，并報縣地震局備案。各鎮(zhèn)人民政府參照本預(yù)案，制定本行政區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案，報同級政府批準(zhǔn)，并報縣地震局備案。為適應(yīng)地震災(zāi)害應(yīng)急對策的不斷完善和地震應(yīng)急機構(gòu)的調(diào)整，需及時對預(yù)案進(jìn)行修訂、完善。預(yù)案更新的最長期限為5年。9?3監(jiān)督檢查與獎懲縣地震局應(yīng)會同縣有關(guān)部門，對本預(yù)案實施的全過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證預(yù)案落實。依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法沢《破壞性地震應(yīng)急條例》和《江蘇省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，對本預(yù)案實施中的行為進(jìn)行獎懲。9.4制定與解釋本預(yù)案由縣地震局會同縣有關(guān)部門制訂，報縣政府批準(zhǔn)后下發(fā)執(zhí)行。本預(yù)案由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。9.5預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。10附錄10.1各種規(guī)范化格式文本

30地震災(zāi)情速報傳真格式XXX地震局地震災(zāi)情速報(第XXX期)速報人：XXXX批準(zhǔn)人：XXXX截止年月日時分，收集的災(zāi)情如下：(1)震感范圍(2)人員死亡一一人，受傷一一人(可列出傷亡人員的地點)(3)牲畜死傷情況(4)簡述房屋的破壞情況(5)簡述通信、供水、供電、交通受損等情況(6)其他情況(地震造成的社會影響、群眾情緒及政府救災(zāi)情況等)說明年月日時分注：了解多少情況就填寫多少情況，一次速報不必求全。6.2相關(guān)機構(gòu)和人員通訊錄(略)主題詞：地震應(yīng)急預(yù)案通知抄送：縣委各部委辦，縣人大辦、縣政協(xié)辦，縣法院、縣檢察院,縣各群眾團(tuán)體。豐縣人民政府辦公室2007年8月16日印發(fā)此件共印120份震情速報