“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、...落實(shí)“雙減”典型案例的分析_江宏

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教育治理研究中國(guó)教育學(xué)刊2023.02官方微信號(hào)：zgjyxk“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析◆江宏萬(wàn)禮修周智良［摘要］“雙減”治理是我國(guó)基礎(chǔ)教育治理的“一號(hào)工程”，對(duì)構(gòu)建高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系與建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要?！半p減”政策實(shí)施以來(lái)，各地堅(jiān)守辦好人民滿意教育的基本政策邏輯，校外培訓(xùn)治理成效顯著、作業(yè)負(fù)擔(dān)治理有序推進(jìn)、社會(huì)治理氛圍持續(xù)改善。在此過(guò)程中，也獲得寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，即治理理念從“模糊”逐漸變得“清晰”，治理主體從“單一”逐漸走向“多元”，治理方式從“傳統(tǒng)”逐漸趨于“智能”，治理內(nèi)容從“千篇一律”逐漸發(fā)展為“凸顯特色”。基于此，未來(lái)深化“雙減”治理應(yīng)立足于現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)一治理思想，確定學(xué)校的治理目標(biāo)；立足本土實(shí)踐，探索學(xué)校治理新模式；落實(shí)治理方案，確保計(jì)劃的有序施行；優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，提高“雙減”治理效度。［關(guān)鍵詞］“雙減”治理；教育治理；典型案例；校外培訓(xùn)治理［中圖分類號(hào)］G521［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］1002-4808（2023）02-0061-06“雙減”治理是我國(guó)基礎(chǔ)教育治理的全局性重治理、作業(yè)負(fù)擔(dān)治理與社會(huì)治理三方面取得巨大要舉措。2021年7月以來(lái)，為深入貫徹《關(guān)于進(jìn)成效，營(yíng)造出和諧共建的教育治理新格局。一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過(guò)重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外（一）校外培訓(xùn)治理成效顯著培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“雙減”）的精神，校外培訓(xùn)治理是我國(guó)“雙減”治理的關(guān)鍵抓各地區(qū)、各學(xué)校創(chuàng)建了獨(dú)具本土特色的治理模式，手，更是“雙減”治理的重中之重、難中之難。為落實(shí)“雙減”政策提供了校本化、系統(tǒng)化的行自“雙減”政策頒布以來(lái)，我國(guó)校外培訓(xùn)治理以動(dòng)范式?；诮逃筷懤m(xù)公布的五批學(xué)校落實(shí)回歸教育的公益性為基本政策邏輯，以構(gòu)建良性“雙減”典型案例，檢視我國(guó)各地學(xué)校在“雙減”教育生態(tài)格局為治理目標(biāo)，以治亂防風(fēng)險(xiǎn)為核心，治理后的成效，從中深入總結(jié)“雙減”政策落實(shí)持續(xù)推進(jìn)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減、轉(zhuǎn)型升級(jí)，在的校本化經(jīng)驗(yàn)，展望未來(lái)實(shí)踐路向，對(duì)于深化數(shù)量與質(zhì)量?jī)蓪用娉煽?jī)斐然?！半p減”治理、防范學(xué)校治理風(fēng)險(xiǎn)、推進(jìn)高質(zhì)量基一方面，原本無(wú)限擴(kuò)張的培訓(xùn)現(xiàn)象得到有效礎(chǔ)教育學(xué)校治理體系建設(shè)意義深遠(yuǎn)。遏制，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在數(shù)量上被大幅削減。目前我國(guó)東部某省線下有證校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已壓減一、“雙減”治理的成效審視72%，線下無(wú)證機(jī)構(gòu)壓減100%；線上有證機(jī)構(gòu)壓厘清政策成效是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的前提基礎(chǔ)。在我減率為81%，線上無(wú)證機(jī)構(gòu)全部清零。［1］數(shù)量的國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，系統(tǒng)審視與分壓減與質(zhì)量的精益求精扭轉(zhuǎn)了過(guò)去培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大肆析政策推動(dòng)下我國(guó)“雙減”治理的成效，不僅對(duì)橫行的有害局面。以往，大量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以虛假宣我國(guó)基礎(chǔ)教育政策調(diào)整具有現(xiàn)實(shí)意義，還對(duì)建設(shè)傳、夸大事實(shí)等非法手段強(qiáng)化應(yīng)試、掀起“內(nèi)高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系、營(yíng)造和諧教育生態(tài)格局、卷”、謀取工具性利益，嚴(yán)重違背了教育教學(xué)的基建設(shè)基礎(chǔ)教育強(qiáng)國(guó)至關(guān)重要。作為教育系統(tǒng)回應(yīng)本規(guī)律、擾亂了正常的教育秩序。校外培訓(xùn)治理國(guó)家教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的“一號(hào)工程”，“雙減”謹(jǐn)守通過(guò)集中通報(bào)、罰款警示以及弩令整改等專項(xiàng)措辦好人民滿意教育的基本政策邏輯，在校外培訓(xùn)施，既有效遏制了超前超標(biāo)的校外培訓(xùn)現(xiàn)象，紓江宏/重慶市教育科學(xué)研究院副研究員（重慶400015）；萬(wàn)禮修/重慶市教育科學(xué)研究院正高級(jí)教師（重慶400015）；周智良/重慶市教育科學(xué)研究院正高級(jí)教師，本文通訊作者（重慶400015）。-61-

1“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析解了惡性教育競(jìng)爭(zhēng)的傳統(tǒng)桎梏，又滿足了人民群趣味性、生動(dòng)性、選擇性增強(qiáng)，總體數(shù)量減少，眾對(duì)于教育發(fā)展的多元化以及個(gè)性化需求，校外過(guò)半數(shù)孩子對(duì)作業(yè)的抵觸情緒降低，自主獨(dú)立作培訓(xùn)合理有序發(fā)展的良好教育格局正在逐步形成。業(yè)的積極性增強(qiáng)，主觀感受較為積極。大部分的另一方面，校外培訓(xùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、精益求精，孩子在完成作業(yè)后，會(huì)油然而生一種成就感、自在強(qiáng)化學(xué)校教育主體作用的同時(shí)，有效補(bǔ)充了學(xué)豪感、幸福感。校教育?！半p減”治理的要義在于構(gòu)建各方教育相（三）社會(huì)治理氛圍持續(xù)改善互支撐、相得益彰的良好教育生態(tài)格局，而非消堅(jiān)持教育的公益屬性是“雙減”治理的根本殺或強(qiáng)令某一方教育式微。各地在落實(shí)“雙減”立場(chǎng)，推進(jìn)高質(zhì)量教育治理體系構(gòu)建迫切需要社的過(guò)程中，采用多項(xiàng)措施充分發(fā)揚(yáng)校外培訓(xùn)個(gè)性會(huì)各方的廣泛參與。自“雙減”政策頒布實(shí)施以化、實(shí)踐化的獨(dú)特教育優(yōu)勢(shì)，如山東、廣東、重來(lái)，各地以頂層制度設(shè)計(jì)為指導(dǎo)，精心規(guī)劃、精準(zhǔn)慶等省市有力支持書法、音樂(lè)、舞蹈、體育等關(guān)發(fā)力，營(yíng)造了良好的社會(huì)治理氛圍，為從根本上扭乎興趣愛(ài)好的教育，以及與研學(xué)旅行、社會(huì)實(shí)踐、轉(zhuǎn)教育焦慮的社會(huì)氛圍、營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)志愿者活動(dòng)、緬懷先烈等相關(guān)的校外活動(dòng)，幫助環(huán)境奠定了良好的文化和輿論基礎(chǔ)。學(xué)生在實(shí)踐中了解社會(huì)，增進(jìn)社會(huì)情感。［2］各地“雙減”治理避免了傳統(tǒng)中單一依靠政（二）作業(yè)負(fù)擔(dān)治理有序推進(jìn)府統(tǒng)籌設(shè)計(jì)的弊端，適當(dāng)開(kāi)放了社會(huì)組織等的一作業(yè)負(fù)擔(dān)治理是檢驗(yàn)“雙減”成效的關(guān)鍵內(nèi)部分權(quán)力，有力拓展了社會(huì)組織等主體積極參與容。自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各地學(xué)校著力減“雙減”工作的廣度和深度，充分發(fā)揮出全社會(huì)聯(lián)輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，有效緩解了學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力。動(dòng)治理的綜合效用，這在一定程度上提高了教育第一，作業(yè)總量減少，擺脫過(guò)去冗雜的重復(fù)治理的彈性，也增強(qiáng)了教育治理的韌性，最終形性、機(jī)械類作業(yè)情況，有效拓展了中小學(xué)生個(gè)性成了“既有利于政府進(jìn)行統(tǒng)籌管理，又能調(diào)動(dòng)各化發(fā)展的空間。在落實(shí)“雙減”治理的過(guò)程中，種社會(huì)力量參與教育管理的富有活力”的多元參大部分學(xué)校教師都具備控制作業(yè)總量的潛意識(shí)，與、多向互動(dòng)的社會(huì)治理新格局。［4］在落實(shí)“雙在布置作業(yè)時(shí)對(duì)作業(yè)時(shí)間的掌控比較合理，所預(yù)減”的過(guò)程中，各地學(xué)校在充分發(fā)揮自身主陣地留的作業(yè)通常在30分鐘之內(nèi)可以順利完成。［3］作作用的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)家庭教育和社會(huì)教育互享優(yōu)業(yè)量的減少使得學(xué)生和家長(zhǎng)的可支配時(shí)間更為充質(zhì)教育資源，多維度、多面向推動(dòng)“雙減”政策裕，更有利于拓展和豐富學(xué)生的興趣愛(ài)好，實(shí)現(xiàn)的落實(shí)，各地社區(qū)、社會(huì)組織等多種力量聯(lián)動(dòng)起更自由、全面的發(fā)展。來(lái)，共同構(gòu)建了教育系統(tǒng)協(xié)同育人新體系，推動(dòng)第二，作業(yè)總體難度得到有效降低，有力增了“多維多項(xiàng)協(xié)同治理”局面的形成。強(qiáng)了學(xué)生自主管理作業(yè)能力。在落實(shí)“雙減”的二、“雙減”治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)過(guò)程中，各地學(xué)校將培養(yǎng)學(xué)生作業(yè)任務(wù)主體性作為作業(yè)布置的重難點(diǎn)，通過(guò)控制作業(yè)難度，酌情“雙減”治理是政策落實(shí)的全局性工程，總結(jié)增加實(shí)踐類、活動(dòng)類、探究類作業(yè)，減少難度較治理經(jīng)驗(yàn)是提升政策實(shí)效的強(qiáng)力支撐。在“雙減”大的費(fèi)時(shí)作業(yè)，有效減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)，有治理的過(guò)程中，全國(guó)各地學(xué)校精準(zhǔn)定位、定向施力地遏制“超前教育”和“教育內(nèi)卷”。自“雙力，在治理理念、治理主體、治理方式和治理內(nèi)減”政策頒布以來(lái)，在校內(nèi)校外治理雙管齊下的容四個(gè)層面，有力破除了傳統(tǒng)教育治理中理念模政策執(zhí)行帶動(dòng)下，大部分的學(xué)生都能夠自如運(yùn)用糊、主體單一、方式陳舊以及內(nèi)容單調(diào)等沉疴舊教師在課堂中所傳授的知識(shí)進(jìn)行獨(dú)立作業(yè)，家長(zhǎng)疾，確認(rèn)了以生為本的清晰理念、協(xié)同參與的多在協(xié)助孩子檢查、核對(duì)作業(yè)情況時(shí)也相較之前更元主體、智能有序的方式、凸顯特色的個(gè)性化內(nèi)為輕松，這也在一定程度上給予學(xué)生全面發(fā)展自容，為基礎(chǔ)教育“雙減”治理提供了彰顯校本特己的自由空間和實(shí)踐機(jī)會(huì)，提升了基礎(chǔ)教育改革色的有益經(jīng)驗(yàn)。的實(shí)效。（一）理念確認(rèn)：從“模糊”走向“清晰”第三，師生以及學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)作業(yè)的排斥感、“理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，一定的發(fā)展實(shí)踐都是由疲憊感降低，一定程度上緩和了家長(zhǎng)的教育焦慮、一定的發(fā)展理念來(lái)引領(lǐng)的。發(fā)展理念是否對(duì)頭，疏解了部分學(xué)生的厭學(xué)與學(xué)習(xí)焦慮情緒。作業(yè)的從根本上決定著發(fā)展成效乃至成敗。”［5］明晰理念-62-

2“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析是教育治理工作有序開(kāi)展的必要前提。以往的地學(xué)校在發(fā)揮自身主陣地作用的同時(shí)，積極回應(yīng)“減負(fù)”治理之所以成效不足，最根本的原因是在政府號(hào)召，鼓勵(lì)社會(huì)、家庭多方力量共同參與到傳統(tǒng)模糊化的理念引導(dǎo)下，教育治理在制度落實(shí)“雙減”治理的工程當(dāng)中，逐漸構(gòu)建了“四位一的實(shí)踐過(guò)程中難以精準(zhǔn)有效地發(fā)力?！半p減”治理體”的教育共同體，形成了多元協(xié)同的共生型治取得卓越成效的首要原因即革新了傳統(tǒng)中相對(duì)模理模式。協(xié)同治理并非簡(jiǎn)單地為基礎(chǔ)教育做“加糊化的治理理念，基于學(xué)生成長(zhǎng)需要明確了治理法”或“乘法”，而是突出協(xié)商共建、合作治理。導(dǎo)向，建構(gòu)起以生為本、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的在學(xué)生全面發(fā)展的理念導(dǎo)向下，各地學(xué)校與當(dāng)?shù)亍半p減”治理新理念。政府、社會(huì)、家庭各方力量圍繞共同的育人目標(biāo)在高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)教育的時(shí)代大變局下，人厘清身份邊界，承擔(dān)不同責(zé)任，將多元協(xié)同治理民群眾對(duì)教育發(fā)展的多元化需求迫切需要得到行貫穿“雙減”治理的全過(guò)程。之有效的制度回應(yīng)。各地學(xué)校在推進(jìn)“雙減”治其一，基于育人為本的教育目標(biāo)形成協(xié)同治理的過(guò)程中，敢于超越傳統(tǒng)治理框架的藩籬，站理的理念認(rèn)同。為達(dá)成教育治理的公共利益，各位于發(fā)展更高質(zhì)量、更加公平的基礎(chǔ)教育，致力地學(xué)校與其他利益主體內(nèi)聯(lián)外合，就有效落實(shí)于每個(gè)學(xué)生的全面、自由、個(gè)性發(fā)展，確認(rèn)了清“雙減”形成了統(tǒng)一的理念認(rèn)同和價(jià)值共識(shí)，并由晰有效的治理理念。也就是說(shuō)，“雙減”治理的思此形成“雙減”治理的長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，避免了單想擺脫了相對(duì)模糊的理念認(rèn)知，在明晰教育高質(zhì)純依靠政府元治理所導(dǎo)致的多元利益沖突與博弈量發(fā)展的時(shí)代背景下，不斷深化對(duì)“雙減”本身下的教育之“殤”，最大限度激活并釋放“雙減”的制度理解，更新“雙減”治理的理念認(rèn)知，并導(dǎo)向下多方協(xié)同治理的創(chuàng)造力與生長(zhǎng)力。在各方由此形成治標(biāo)又治本的“雙減”治理的行動(dòng)綱領(lǐng)。學(xué)校落實(shí)“雙減”的過(guò)程中，很多學(xué)?；诒就寥缟虾Ｊ小⒏＝ㄊ〉鹊胤降牟糠謱W(xué)校在國(guó)家制度學(xué)校特色構(gòu)建了“雙減”治理的統(tǒng)籌管理機(jī)制。的頂層指引下，紛紛出臺(tái)課后服務(wù)工作指南，從2021年9月，山東省正式印發(fā)并頒布《關(guān)于加強(qiáng)治理需求、治理內(nèi)容、治理保障與資源利用等層義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌管理工作的通知》，建面提出規(guī)范性的意見(jiàn)，明確了“雙減”治理工作立以校內(nèi)主場(chǎng)為本、以家校協(xié)同為輔，家校協(xié)同開(kāi)展的具體目標(biāo)和操作原則。中國(guó)人民大學(xué)附屬管理、分工明確的小學(xué)作業(yè)統(tǒng)籌管理機(jī)制，在共小學(xué)牢牢聚焦五育融合的基本育人目標(biāo)，確立了同的育人目標(biāo)導(dǎo)引下，校長(zhǎng)、年級(jí)主任、學(xué)科組“三性三化”課后服務(wù)實(shí)施原則，所創(chuàng)設(shè)的課后服組長(zhǎng)、各班班主任、學(xué)科教師以及家委會(huì)成員等務(wù)體系從實(shí)施原則到實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施過(guò)程等都與各方責(zé)任清晰了然，他們共同圍繞學(xué)生作業(yè)管理五育融合緊密聯(lián)系，促進(jìn)學(xué)生的多元成長(zhǎng)，也體問(wèn)題建立作業(yè)設(shè)計(jì)、作業(yè)督導(dǎo)、校內(nèi)公示等多維現(xiàn)了學(xué)校“雙減”治理的先進(jìn)理念。［6］一體的協(xié)作機(jī)制，切實(shí)保障“雙減”政策下學(xué)校其中，基于學(xué)生需求酌情調(diào)整治理方式已經(jīng)學(xué)生作業(yè)管理要求扎根落實(shí)。［7］成為各省市的重要舉措，這種學(xué)生發(fā)展導(dǎo)向下的其二，多元主體民主參與治理，不斷提升多理念確認(rèn)為各地“雙減”治理發(fā)揮實(shí)效奠定了基元協(xié)同治理的集體化、組織化水平。各地學(xué)校在調(diào)。而治理路徑的具體性和可操作性本身即是對(duì)落實(shí)“雙減”政策的過(guò)程中，與其他各方主體民治理理念明確性的有力反映，各地政府所頒行的主協(xié)商、共洽共治，創(chuàng)造出很多獨(dú)具人性關(guān)懷的各類指南、各地學(xué)校所制訂的校本方案，都在很治理范式。河南省許昌市第一中學(xué)基于校本特色，大程度上反映了各地“雙減”治理理念的明確性建立了“雙減”落實(shí)的“345”協(xié)同工作模式，其與針對(duì)性。中，“3”是由學(xué)校、社會(huì)、家庭等多方主體共同（二）治理主體：從“單一”走向“多元”確立的“腦動(dòng)、手動(dòng)、嘴動(dòng)”的課堂教學(xué)理念，善治的本質(zhì)特征是多元參與，基礎(chǔ)教育的公“4”是建立學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方主體之間層共性也決定了“雙減”治理主體的多元性。傳統(tǒng)層監(jiān)管的四級(jí)機(jī)制，“5”則包括了作業(yè)設(shè)計(jì)的五中的“減負(fù)”治理往往依靠政府的單一治理，學(xué)個(gè)目標(biāo)。［2］這種工作模式注重治理主體之間的民校、社會(huì)等各方主體的參與意識(shí)不強(qiáng)，這種治理主協(xié)商與和諧溝通，在充分發(fā)揮學(xué)校自身主陣地方式越來(lái)越難以滿足基礎(chǔ)教育高質(zhì)量治理體系建作用的同時(shí)，也提升了協(xié)同教育治理的效率和設(shè)的現(xiàn)代化需求。自“雙減”政策實(shí)施以來(lái)，各水平。［6］-63-

3“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析（三）治理方式：從“傳統(tǒng)”走向“智能”地區(qū)、不同學(xué)校各有特色。步入AI、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)持續(xù)迭代更新的“雙減”的綜合性治理需要精準(zhǔn)定位治理對(duì)象新時(shí)期，“智能化”對(duì)協(xié)同教育治理發(fā)揮著越來(lái)越和治理內(nèi)容，在精準(zhǔn)進(jìn)行“雙減”治理時(shí)，各地關(guān)鍵的作用。作為一種重要的治理經(jīng)驗(yàn)，“雙減”一般均設(shè)有常態(tài)化的治理內(nèi)容，既包含宏觀層面治理智能化本質(zhì)上是在共同的教育理念導(dǎo)向與多的“管”與“放”，也包含微觀層面各組織架構(gòu)之元主體的協(xié)同下，對(duì)傳統(tǒng)單一的、自上而下的治間的關(guān)系平衡?！半p減”的精準(zhǔn)治理意味著在常態(tài)理方式的變革與顛覆。在各地落實(shí)“雙減”的具化的治理內(nèi)容之下，對(duì)不同區(qū)域、不同城鄉(xiāng)、不體實(shí)踐過(guò)程中，各方學(xué)校與其他主體不斷提升智同學(xué)校甚至不同社會(huì)背景下的教育對(duì)象要予以系能化手段和技術(shù)水平，將傳統(tǒng)陳舊的治理方式逐統(tǒng)化的關(guān)注，充分了解、細(xì)化識(shí)別不同情況的學(xué)漸向智能化的方向轉(zhuǎn)型，極大提升了教育治理的生，并作即時(shí)性的前瞻分析與預(yù)報(bào)。各地學(xué)校的效率和能力，實(shí)現(xiàn)了“雙減”治理效率的最大化。“雙減”落實(shí)除了常態(tài)化的治理內(nèi)容以外，還包含第一，通過(guò)打造智能化的“雙減”治理平臺(tái)了獨(dú)具個(gè)性化色彩的治理內(nèi)容。如通過(guò)監(jiān)察、督和治理環(huán)境，實(shí)現(xiàn)對(duì)基礎(chǔ)教育的科學(xué)化、創(chuàng)新化、導(dǎo)等形式以及大數(shù)據(jù)技術(shù)與AI智能技術(shù)等手段，精準(zhǔn)化的層級(jí)治理。部分學(xué)校利用新基建建設(shè)開(kāi)即時(shí)即地獲取義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)的基本放性的智慧校園，有力消除了學(xué)校、社會(huì)、家庭情況，或與學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)的社會(huì)輿情等，及各方協(xié)同治理的壁壘，滿足了學(xué)生個(gè)性化、特色時(shí)為學(xué)校、家長(zhǎng)等提供個(gè)性化的教育數(shù)據(jù)信息，化發(fā)展的教育需求。第二，建設(shè)新型教育資源，較為典型的是四川省發(fā)文部署進(jìn)一步加強(qiáng)考試和推動(dòng)高質(zhì)量的“雙減”治理。浙江省臺(tái)州市在助作業(yè)管理。四川省在落實(shí)“雙減”政策時(shí)，為加推“雙減”政策實(shí)施的過(guò)程中，積極利用線上線強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)?？荚嚺c作業(yè)管理，實(shí)行學(xué)科輪流下優(yōu)質(zhì)教育資源，探索并創(chuàng)造了“雙減”背景下作業(yè)制度，即依據(jù)不同學(xué)科、不同年級(jí)系統(tǒng)化選學(xué)校教育和科普?qǐng)鲳^相結(jié)合的新模式，將優(yōu)質(zhì)教編、改編、創(chuàng)編學(xué)生基礎(chǔ)性作業(yè)，為不同發(fā)展水育資源以線上形式輸送給邊遠(yuǎn)山區(qū)的學(xué)校，依托平的學(xué)生確定“個(gè)性化作業(yè)”。在作業(yè)數(shù)據(jù)采集與自己的智能化教育平臺(tái)建設(shè)了多類面向全體師生分析平臺(tái)中，通過(guò)對(duì)學(xué)生德智體美勞各方面發(fā)展的創(chuàng)課課程和開(kāi)放學(xué)堂，將重塑政府管理生態(tài)，情況的實(shí)時(shí)關(guān)注，定期向?qū)W生反饋并提供個(gè)性化引發(fā)公共服務(wù)模式變革和政府決策體制的創(chuàng)新。［8］學(xué)習(xí)報(bào)告，為不同學(xué)生的全面發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)這種現(xiàn)代技術(shù)支撐下的治理模式為其他地方與學(xué)基礎(chǔ)。［10］校提供了一種更為開(kāi)放多元的治理范式。三、“雙減”治理的深化路線（四）治理內(nèi)容：從“千篇一律”走向“凸顯特色”“雙減”背景下的學(xué)校治理是一個(gè)小步快走、教育治理的對(duì)象和內(nèi)容復(fù)雜而多維，涉及多逐步完善的過(guò)程，更是一個(gè)需要多維發(fā)力的綜合個(gè)教育學(xué)段、多種辦學(xué)類型、多元教育主體、多性系統(tǒng)工程。從治理方向、治理特色、落實(shí)行動(dòng)重教育任務(wù)，龐大的教育治理對(duì)象注定了“雙減”與評(píng)價(jià)保障四方面審思“雙減”治理的深化路線，治理內(nèi)容的多元性、復(fù)雜性和周延性。囿于傳統(tǒng)能夠?yàn)椤半p減”政策的落實(shí)落細(xì)保駕護(hù)航。教育管理在辦學(xué)自主性等多層面的桎梏，“減負(fù)”（一）明方向：統(tǒng)一治理思想，確定學(xué)校治理治理容易表現(xiàn)為單線性導(dǎo)向下，單個(gè)要素的強(qiáng)拼目標(biāo)力湊或疊床架屋，呈現(xiàn)出頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳式的治理是在各種不同的制度關(guān)系中運(yùn)用權(quán)力去碎片化改革傾向?！半p減”治理的根本立場(chǎng)是堅(jiān)持引導(dǎo)、控制和規(guī)范公民的各種活動(dòng)，明確治理方人民至上，不斷滿足人民群眾對(duì)美好教育生活的向是確?！半p減”治理實(shí)效性的前提基礎(chǔ)。落實(shí)需要。［9］滿足每個(gè)學(xué)生的多元化、個(gè)性化教育需“雙減”政策就是要捍衛(wèi)教育的公益屬性，從治理求是“雙減”治理中需要著力解決的重要問(wèn)題，方向上錨定“雙減”治理的發(fā)力點(diǎn)。唯有如此，而治理內(nèi)容個(gè)性化因此成為“雙減”治理備受關(guān)才能從根本上保障好社會(huì)整體的公共利益，提高注的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在具體實(shí)踐過(guò)程中，摒棄了自上基礎(chǔ)教育“雙減”治理的效率。而下千篇一律的治理模式，雖全國(guó)各地“同下一首先，圍繞“學(xué)生為本”的“雙減”治理理盤棋”，但手段和內(nèi)容卻因時(shí)、因地而制宜，不同念形成學(xué)校治理的價(jià)值認(rèn)同和思想共識(shí)。學(xué)校-64-

4“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析“雙減”治理在堅(jiān)持貫徹國(guó)家頂層制度指引的前提其二，基于學(xué)校的動(dòng)態(tài)發(fā)展探索動(dòng)態(tài)性的校下，還需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，各方主體以教育的公共利本化治理長(zhǎng)效模式。學(xué)校的發(fā)展并非一蹴而就、益為根本原則，就落實(shí)“雙減”形成統(tǒng)一的治理一勞永逸的，過(guò)去適合學(xué)校發(fā)展特色的治理模式思想。我國(guó)“雙減”治理在短短一年多時(shí)間內(nèi)取或許已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展，隨著時(shí)代的進(jìn)步得卓越成績(jī)的關(guān)鍵原因之一即各方主體具備統(tǒng)一與信息技術(shù)等的迭代更新，傳統(tǒng)與現(xiàn)代的多重因的治理理念和思想共識(shí)，有效避免了治理過(guò)程中素交織在一起，不斷產(chǎn)生新的智力問(wèn)題，就需要的多元利益沖突。學(xué)生是教育的主體，“雙減”政不斷改革創(chuàng)新學(xué)校的治理模式。在探索校本化的策的精髓即讓學(xué)生獲得個(gè)性發(fā)展、全面發(fā)展和健“雙減”治理模式時(shí)既要注重共時(shí)性因素，也要重康成長(zhǎng)。［11］圍繞這一根本性的治理理念，各主體視歷時(shí)性因素，讓“雙減”治理始終適應(yīng)時(shí)代和才能形成一股合力，共同為基礎(chǔ)教育治理增力社會(huì)發(fā)展對(duì)學(xué)校的需求。添彩。其三，學(xué)校治理模式的探索應(yīng)注重差異性，其次，在明確思想的前提下依據(jù)學(xué)校自身特立足于學(xué)校的治理總目標(biāo)與階段性發(fā)展目標(biāo)不斷色民主協(xié)商治理的共同目標(biāo)，并為此確立內(nèi)外聯(lián)創(chuàng)新校本化治理模式。任何學(xué)校都不存在一勞永動(dòng)的學(xué)校治理目標(biāo)系統(tǒng)。學(xué)校治理主體需要圍繞逸或普遍適用的治理模式。在探索適合學(xué)校自身學(xué)校自身辦學(xué)特色與治理理念等，精準(zhǔn)定位學(xué)校的治理模式時(shí)，必然要基于學(xué)校自身實(shí)際情況而治理的微觀目標(biāo)和宏觀目標(biāo)，且兩者之間互相耦不是盲目效仿、跟風(fēng)其他所謂“有效”治理模式。合、共同作用，提升學(xué)?！半p減”治理的針對(duì)性（三）抓行動(dòng)：落實(shí)治理方案，確保計(jì)劃有序和有效性。施行最后，不斷創(chuàng)新治理理念，基于學(xué)校治理目“雙減”治理是一項(xiàng)實(shí)踐性的系統(tǒng)工程，不僅標(biāo)形成自上而下的目標(biāo)貫徹機(jī)制和目標(biāo)執(zhí)行機(jī)制，要有理念和模式層面的方向指引，還應(yīng)有具體的在共商共建之中強(qiáng)化價(jià)值共識(shí)。學(xué)校的“雙減”行動(dòng)綱領(lǐng)和實(shí)踐方案上的動(dòng)力保障。治理形成從國(guó)家到地區(qū)再到具體學(xué)校的三級(jí)目標(biāo)第一，在學(xué)校變革與發(fā)展的歷程中不斷借鑒貫徹機(jī)制，將國(guó)家頂層設(shè)計(jì)、地方嚴(yán)密部署與學(xué)治理經(jīng)驗(yàn)，形成可持續(xù)性的學(xué)?！半p減”治理方校校本化行動(dòng)緊密聯(lián)結(jié)，確保學(xué)校共同治理目標(biāo)案。我國(guó)很多區(qū)域如山東省、河南省、重慶市、的切實(shí)達(dá)成。在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)建構(gòu)從學(xué)生到教深圳市等的多所基礎(chǔ)教育學(xué)校為應(yīng)對(duì)減負(fù)工作，師到年級(jí)組長(zhǎng)再到校長(zhǎng)的學(xué)校治理目標(biāo)三級(jí)執(zhí)行規(guī)劃短期和長(zhǎng)期治理方案，打出“雙減”政策落機(jī)制，從而確保學(xué)校治理目標(biāo)的方向引領(lǐng)性，使實(shí)的“組合拳”，充分照顧并凸顯了區(qū)域和學(xué)校的學(xué)校“雙減”治理真正落實(shí)落地。本土特色，確?！半p減”治理的實(shí)效性、針對(duì)性（二）尋特色：立足本土實(shí)踐，探索學(xué)校治理和有序性。新模式第二，學(xué)?！半p減”治理的落實(shí)既要符合地“個(gè)性化”治理和“特色化”治理是“雙減”方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展與教育發(fā)展的基本規(guī)律，同時(shí)治理成效顯著的關(guān)鍵因素。各地各學(xué)校在“雙減”也要關(guān)注政策執(zhí)行過(guò)程中的“韌性”與“溫度”。政策總體治理目標(biāo)的頂層引領(lǐng)之下，充分發(fā)揮好依循基本規(guī)律柔性探索學(xué)校“雙減”治理策略，學(xué)校自身的特色優(yōu)勢(shì)，依據(jù)此確立學(xué)校治理的行形成相應(yīng)的綜合行動(dòng)方案是使“雙減”政策真正動(dòng)邏輯是弘揚(yáng)校本精神、推進(jìn)“雙減”落實(shí)的必扎根、落地的必由之徑。這意味著學(xué)校治理要避然之徑。立足本土實(shí)踐、找尋自身特色，才能繼免“一刀切”的行動(dòng)方案，綜合利用校內(nèi)外資源而探索“雙減”治理的校本模式。優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種形式、多元手段開(kāi)展特色化的學(xué)其一，充分調(diào)動(dòng)并統(tǒng)籌利用各方積極因素，校治理行動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)校與地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的耦合不斷提升校本治理探索的協(xié)調(diào)性。學(xué)校要探索適聯(lián)動(dòng)性，以此確定行動(dòng)方案，維護(hù)好“雙減”政合自己的治理模式，就要在治理過(guò)程中，立足于策的公共性、公益性制度邏輯。同時(shí)，還應(yīng)通過(guò)學(xué)校治理的共同目標(biāo)，在確保不同主體、要素等柔性的治理方案積極調(diào)動(dòng)各方成員共同參與到學(xué)相互聯(lián)結(jié)、密切配合的基礎(chǔ)上，綜合協(xié)調(diào)各方因校的教育治理行動(dòng)中，比如部分學(xué)校建立的家長(zhǎng)素，保障學(xué)校在探索校本化治理模式過(guò)程中的方委員會(huì)、家長(zhǎng)學(xué)校等，再如江西省針對(duì)中小學(xué)教向一致性。師所實(shí)施的“彈性上下班”制度，都充分調(diào)動(dòng)了-65-

5“雙減”治理：成效、經(jīng)驗(yàn)、深化路線——基于學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的分析教師、家長(zhǎng)等參與“雙減”治理的創(chuàng)造性和積極學(xué)校治理與發(fā)展路徑，以此不斷拓寬對(duì)學(xué)?！半p性，也體現(xiàn)了“雙減”治理方案的彈性和韌性，減”治理進(jìn)行評(píng)價(jià)的方式、手段與具體途徑，促確保了學(xué)校治理規(guī)劃的有效執(zhí)行。［10］進(jìn)更為全面、客觀地評(píng)價(jià)。第三，學(xué)校的“雙減”治理還需要在反思中［本文系重慶市教育委員會(huì)資助的2019年度重慶不斷優(yōu)化治理方案。這要求學(xué)校要敢于突破傳統(tǒng)市普通高中教育教學(xué)改革重大課題“教育現(xiàn)代化藩籬，勇于摒棄過(guò)去層次鮮明的垂直等級(jí)式的單背景下學(xué)校自主辦學(xué)實(shí)踐研究”（項(xiàng)目編號(hào)：向度治理模式，既要注重自上而下的頂層邏輯，2019CQJWGZ1005）、重慶市教育科學(xué)“十四五”也要重視自下而上的底層突破，唯有如此，才能規(guī)劃2021年度重點(diǎn)有經(jīng)費(fèi)課題“中小學(xué)生勞動(dòng)真正促進(jìn)學(xué)校“善治”。比如重慶市分學(xué)科研制作素養(yǎng)測(cè)評(píng)研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2021-00-095）階業(yè)設(shè)計(jì)與實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，這已經(jīng)成為學(xué)校行動(dòng)方段性研究成果］案創(chuàng)新的典型代表。在優(yōu)化“雙減”方案的基礎(chǔ)［參考文獻(xiàn)］上，學(xué)校還應(yīng)主動(dòng)利用自身主體優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)合的立體化治理機(jī)制，在機(jī)制的推［1］梁凱麗，辛濤，張瓊元，等.落實(shí)“雙減”政策與校外培訓(xùn)治理［J］.中國(guó)遠(yuǎn)程教育，2022（4）：27-35.動(dòng)下不斷創(chuàng)新行動(dòng)方案，形成“雙減”治理最大［2］中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于推廣第二批學(xué)校落合力。實(shí)“雙減”典型案例的通知［EB/OL］.（2021–11–01）（四）促成效：優(yōu)化評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，提高“雙減”［2022–09–02］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A06/tongzhi/治理效度202111/t20211115_579950.html.科學(xué)而完善的評(píng)價(jià)體系對(duì)順利落實(shí)“雙減”［3］張志勇“.雙減”格局下公共教育體系的重構(gòu)與治政策、推動(dòng)學(xué)校“善治”發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，理［J］.中國(guó)教育學(xué)刊，2021（9）：20-26+49.［4］申國(guó)昌，賀鵬麗.教育治理體系下落實(shí)“雙減”政策：價(jià)它能夠保障學(xué)校綜合治理的質(zhì)量和水平，不斷推值內(nèi)涵、行動(dòng)邏輯與運(yùn)作機(jī)制［J］.現(xiàn)代教育管理，2022進(jìn)學(xué)校發(fā)展。這種科學(xué)系統(tǒng)的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建需要（8）：21-28.通過(guò)評(píng)價(jià)目標(biāo)變革、評(píng)價(jià)體系變革等手段，形成［5］習(xí)近平.論把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新綜合性、生成性的可持續(xù)評(píng)價(jià)機(jī)制。發(fā)展格局［M］.北京：中央文獻(xiàn)出版社，2021：333.首先，將各方評(píng)價(jià)主體對(duì)學(xué)?！半p減”治理［6］中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于推廣第五批學(xué)校落實(shí)“雙的評(píng)價(jià)權(quán)落到實(shí)處?？赏ㄟ^(guò)構(gòu)建智能化、智慧化減”典型案例的通知［EB/OL］（.2022–07–14）［2022–09–02］.http：//wap.moe.gov.cn/s78/A06/tongzhi/202207/的評(píng)價(jià)平臺(tái)，最大限度地了解并明晰各方評(píng)價(jià)主t20220722_647850.html.體的利益需求，確保各方主體利益的聯(lián)結(jié)性，并［7］山東省教育廳.關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)統(tǒng)籌建立相應(yīng)的學(xué)校治理需求評(píng)價(jià)體系，鼓勵(lì)學(xué)生家管理工作的通知［EB/OL］（.2021–09–27）［2022–09–長(zhǎng)、社區(qū)成員等廣泛參與到學(xué)?！半p減”治理評(píng)02］.http：//edu.shandong.gov.cn/art/2021/9/27/art_107100_價(jià)之中。其次，各方在評(píng)價(jià)中更加重視增值性評(píng)10296672.html.價(jià)，不斷深化過(guò)程性評(píng)價(jià)，圍繞頂層政策，依據(jù)［8］中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于推廣第三批學(xué)校落實(shí)“雙減”典型案例的通知［EB/OL］（.2022–01–04）［2022–動(dòng)態(tài)化、生成性的學(xué)?！半p減”治理制定相應(yīng)的09–02］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A06/tongzhi/202202/評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)原則。［12］在此基礎(chǔ)上，落實(shí)好學(xué)t20220228_602984.html.?！半p減”治理評(píng)價(jià)的具體行動(dòng)，并形成系統(tǒng)而［9］習(xí)近平.習(xí)近平談治國(guó)理政［M］.北京：外文出版社，完善的學(xué)校“雙減”治理質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。然后，2017：197-200.要加強(qiáng)對(duì)學(xué)?！半p減”治理評(píng)價(jià)的監(jiān)管，大力推［10］中華人民共和國(guó)教育部.關(guān)于推廣第四批學(xué)校落實(shí)進(jìn)學(xué)校治理評(píng)價(jià)的誠(chéng)信機(jī)制。在學(xué)校落實(shí)“雙減”“雙減”典型案例的通知［EB/OL］.（2022–04–12）政策的過(guò)程中去探索建立相應(yīng)的信用等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)［2022–09–02］.http：//www.moe.gov.cn/s78/A06/tong?zhi/202204/t20220418_619141.html.準(zhǔn)，不斷完善學(xué)校“雙減”治理的信用評(píng)價(jià)體系。［11］王玉斌“.三刻”式課后服務(wù)助力“雙減”［J］.中國(guó)教育最后，學(xué)?！半p減”治理作為一種系統(tǒng)性工程，學(xué)刊，2022（8）：104.往往會(huì)面臨諸多突發(fā)性情況，在對(duì)學(xué)校治理方式［12］楊俊“.雙減”政策下小學(xué)課堂生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)［J］.中國(guó)和效能進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)要及時(shí)反思，在此過(guò)程中不斷教育學(xué)刊，2022（6）：62-66.查漏補(bǔ)缺、創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式，科學(xué)預(yù)測(cè)并規(guī)劃未來(lái)（責(zé)任編輯呂允英）-66-