弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研討發(fā)言供借鑒

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弘揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研討發(fā)言供借鑒　　新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式，黨的群眾路線是我黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的，其內(nèi)容為一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去。完整意義上的群眾路線是“為了群眾”和“依靠群眾”二者相結(jié)合，“一切為了群眾”是根本出發(fā)點(diǎn)，“一切依靠群眾”是基本方法，只強(qiáng)調(diào)“為了群眾”，而不“依靠群眾”，是不完整的、不全面的群眾路線，容易出現(xiàn)“政府干著、群眾看著，政府很努力、群眾不買賬”的問題?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”來源于人民，服務(wù)于人民，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義?！　‰S著新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的變化而不斷發(fā)展，從社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的社會(huì)治安延伸至社會(huì)治理，逐漸創(chuàng)新發(fā)展為基層社會(huì)治理的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為中國(guó)特色基層社會(huì)治理的典范。以“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決問題”為基本內(nèi)涵的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，成為全國(guó)政法綜治戰(zhàn)線的一面光輝旗幟。弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”必須堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾，推動(dòng)矛盾糾紛多元化解工作發(fā)展創(chuàng)新，讓新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在XX落地生根、開花結(jié)果，努力回答好“為了誰、依靠誰”的新時(shí)代問卷?！　∫?、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要意義

1　?。ㄒ唬┬聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是踐行黨的群眾路線的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。黨的群眾路線是我黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中形成的，其內(nèi)容為一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來，到群眾中去。完整意義上的群眾路線是“為了群眾”和“依靠群眾”二者相結(jié)合，“一切為了群眾”是根本出發(fā)點(diǎn)，“一切依靠群眾”是基本方法，只強(qiáng)調(diào)“為了群眾”，而不“依靠群眾”，是不完整的、不全面的群眾路線，容易出現(xiàn)“政府干著、群眾看著，政府很努力、群眾不買賬”的問題?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”來源于人民，服務(wù)于人民，“發(fā)動(dòng)和依靠群眾”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在強(qiáng)調(diào)和堅(jiān)持“為了群眾”的同時(shí)又“依靠群眾”。打造共治共建共享基層社會(huì)治理新格局，需要煥發(fā)人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我提升的熱情和自覺，發(fā)揮人民群眾在基層治理中自治的積極性和能動(dòng)性。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在堅(jiān)持黨的群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)的同時(shí)，重新發(fā)揚(yáng)了黨的群眾路線的基本方法，是黨的群眾路線在社會(huì)治理中的具體體現(xiàn)和實(shí)現(xiàn)形式。

2　?。ǘ┬聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是創(chuàng)新基層善治路徑的經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決”是半個(gè)世紀(jì)以來“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以不斷傳承的精髓?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”是在解決社會(huì)矛盾過程中創(chuàng)造的，產(chǎn)生之初主要依靠思想政治工作結(jié)合民間自治傳統(tǒng)來解決基層矛盾糾紛。黨的十九屆四中全會(huì)提出國(guó)家治理和治理能力現(xiàn)代化的重大命題，基層社會(huì)治理是國(guó)家治理的重要基石，這要求我們必須探索更加有效的治理模式來適應(yīng)現(xiàn)代化要求?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”順應(yīng)時(shí)代社會(huì)之變，順應(yīng)社情民情之變，向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，從社會(huì)治安轉(zhuǎn)向社會(huì)治理，從重管理輕服務(wù)轉(zhuǎn)向服務(wù)與管理并重，提升社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，是基層實(shí)現(xiàn)善治的路徑的經(jīng)驗(yàn)。　?。ㄈ┬聲r(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要防線?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”顯著的特點(diǎn)是就地化解矛盾，實(shí)現(xiàn)捕人少、治安好。“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在幾十年的發(fā)展中，總結(jié)并提出了一系列矛盾糾紛化解經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制，將矛盾和糾紛“抓早、抓小、抓苗頭”，堅(jiān)持預(yù)防在先、工作在前，努力把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，力爭(zhēng)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，增強(qiáng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的針對(duì)性和有效性。我國(guó)社會(huì)矛盾糾紛的類型、特點(diǎn)發(fā)生了新的變化，社會(huì)矛盾糾紛具有復(fù)雜性和多樣性，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在推動(dòng)基層社會(huì)矛盾糾紛多元化解、就地化解中發(fā)揮了重要作用，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要防線?！　《③`行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)基層社會(huì)治理的方向　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變基層治理理念

3　　推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，構(gòu)筑好基層“橋頭堡”，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、群眾自治良性互動(dòng)。樹立“引領(lǐng)”理念，推動(dòng)基層黨建從帶動(dòng)不強(qiáng)向深入引領(lǐng)轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮基層黨組織在基層治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，努力解決基層“力量散”“管理亂”以及不愿管、不敢管、不會(huì)管等問題。樹立“參與”理念，把專門工作和群眾路線結(jié)合起來，推動(dòng)基層群眾從徘徊觀望向共建參與轉(zhuǎn)變，以共同參與社會(huì)治理達(dá)到共建共享的目的。樹立“服務(wù)”理念，推動(dòng)治理主體從管控打防到精細(xì)服務(wù)轉(zhuǎn)變，治理思路從“要把群眾管理好”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙獮槿罕姺?wù)好”，將矛盾糾紛化解和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控從“問題出現(xiàn)怎么辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕娪心男┒嘣枨螅赡軙?huì)出現(xiàn)什么問題”來實(shí)施摸排、預(yù)防、化解等工作。　?。ǘ?qiáng)化基層黨建引領(lǐng)作用　　1.要以村、社區(qū)基層黨組織為圓心，組織駐區(qū)半徑內(nèi)單位和居民，充分發(fā)揮黨員“雙報(bào)到”“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，建立“黨群共建、大事共議、平安共管、環(huán)境共治、服務(wù)共享、文明共創(chuàng)”的社會(huì)治理共同體，形成基層社會(huì)多元主體協(xié)同治理的平安建設(shè)新格局，帶動(dòng)各單位和群眾由“站著看”向“跟著干”轉(zhuǎn)變?！　?.完善對(duì)轄區(qū)治理重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，構(gòu)建鎮(zhèn)、村、社區(qū)黨組織三級(jí)上下貫通，鎮(zhèn)黨建、村黨建、社區(qū)黨建多方聯(lián)動(dòng)的基層黨建工作體系，形成基層治理合力，同時(shí)還要建立“村（社）吹哨、部門報(bào)到”服務(wù)群眾的響應(yīng)機(jī)制，推進(jìn)黨組織和在職黨員“雙報(bào)到”“民族團(tuán)結(jié)一家親”制度化、常態(tài)化，充分發(fā)揮黨組織的引領(lǐng)作用和黨員帶頭模范作用。

4　　3.建立“1+3+N”的自治管理模式。在已成立黨支部、黨小組的基礎(chǔ)上逐步探索“1+3+N”的自治管理模式。即在村（社）黨組織引領(lǐng)下，黨小組、居民群眾共同參與，轄區(qū)居民需要解決的事項(xiàng)涉及到的相關(guān)職能部門共同加入，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)?！　。ㄈ┩七M(jìn)基層“網(wǎng)格化”管理　　1.通過整合12345市民服務(wù)熱線，建立“一臺(tái)、一網(wǎng)、一號(hào)”的網(wǎng)格化監(jiān)督指揮平臺(tái)和網(wǎng)格化綜合監(jiān)督體系，全面打通發(fā)現(xiàn)問題、響應(yīng)群眾訴求的工作渠道，進(jìn)一步推動(dòng)基層社區(qū)治理向精治、法治、共治轉(zhuǎn)變，切實(shí)解決好服務(wù)群眾的“最后一公里”問題?！　?.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格化”，推動(dòng)信息技術(shù)應(yīng)用與社會(huì)治理的深度融合。通過網(wǎng)格員轄區(qū)巡查、發(fā)現(xiàn)和廣大群眾主動(dòng)“找茬”，通過隨手一拍，把問題上傳到社會(huì)治理平臺(tái)上，由網(wǎng)格員現(xiàn)場(chǎng)處理，最大限度地加快“問題反映-解決-反饋”的速度，縮短服務(wù)群眾的距離、優(yōu)化基層治理效能?！　∪?、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，源頭預(yù)防化解矛盾

5　　就地解決問題是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最基本的特點(diǎn)，發(fā)動(dòng)和依靠群眾是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的力量源泉。要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，充分發(fā)動(dòng)人民群眾積極參與矛盾糾紛預(yù)防化解，把矛盾問題解決在當(dāng)?shù)睾兔妊繝顟B(tài)。組織廣大干部群眾深入基層，同鎮(zhèn)村組、街道社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校一起，深入開展矛盾糾紛排查化解工作。在深入排查征地拆遷、企業(yè)改制、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理等領(lǐng)域矛盾糾紛的同時(shí)，要高度重視排查因生活困難、婚姻家庭、鄰里關(guān)系等引發(fā)的個(gè)體性矛盾，做到底數(shù)清、情況明。對(duì)排查出來的矛盾糾紛，要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，依法按政策妥善化解，防止矛盾激化。對(duì)生活確有困難的要積極幫助解決，對(duì)訴求合理合法的要盡快解決到位，對(duì)訴求不符合法律和政策規(guī)定的要耐心做好解釋工作。充分發(fā)揮村（居）民議事會(huì)來讓群眾自治組織作用，深入挖掘群眾自治資源，善于運(yùn)用自治章程、村規(guī)民約，促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。充分發(fā)揮法治的功能，善于運(yùn)用《XX省糾紛多元化解條例》、法治思維和法治方式開展矛盾糾紛預(yù)防化解工作，深入開展法律進(jìn)村（社區(qū)）活動(dòng)，推進(jìn)調(diào)解文化建設(shè)，引導(dǎo)人民群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法、化解矛盾用法。充分發(fā)揮德治的支撐作用，廣泛開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，營(yíng)造誠實(shí)守信、團(tuán)結(jié)互助、禮讓寬容的良好社會(huì)氛圍?！　∷?、踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢夯實(shí)基層基礎(chǔ)

6“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于基層，弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”最重要的就是要筑牢基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，把矛盾糾紛多元化解各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作做深、做細(xì)、做實(shí)。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、村（社區(qū)）黨組織在基層矛盾糾紛化解中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面力量積極參與矛盾糾紛化解。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，推進(jìn)各級(jí)綜治中心建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)、信息化支撐、人財(cái)物保障，強(qiáng)化綜治中心實(shí)戰(zhàn)功能，將綜治中心服務(wù)管理資源進(jìn)一步向網(wǎng)格、家庭延伸，推動(dòng)信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、工作聯(lián)動(dòng)、矛盾聯(lián)調(diào)，對(duì)矛盾糾紛實(shí)現(xiàn)受理、登記、交辦、承辦、結(jié)案各環(huán)節(jié)工作銜接，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)解責(zé)任單位和責(zé)任人，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾利益訴求。推進(jìn)基層綜治中心心理咨詢室建設(shè)，配備心理輔導(dǎo)人員或者引入心理咨詢師、婚姻家庭咨詢師等專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等。推動(dòng)村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋，發(fā)揮好網(wǎng)格化管理在基層社會(huì)治理中的“底座”作用，組織網(wǎng)格管理員進(jìn)村入戶，協(xié)助相關(guān)職能部門，做好基礎(chǔ)信息采集、矛盾糾紛排查化解、安全隱患排查整治、政策法律法規(guī)宣傳等工作。注重發(fā)揮“雪亮工程”的作用，引導(dǎo)廣大群眾充分利用公共安全視頻監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理問題隱患。深入開展“六無平安村（社區(qū)）”等基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，夯實(shí)平安XX的基礎(chǔ)。供參考