事業(yè)單位財務預算管理的問題與解決策略.docx

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事業(yè)單位財務預算管理的問題與解決策略事業(yè)單位在財務預算管理活動中應當對現(xiàn)有的財務管理流程、管理措施進行優(yōu)化，革新現(xiàn)有的財務管理思想，明確各項財務管理指標，結(jié)合行之有效的財務管理方法，使得財務預算管理水平、管控效率以及管控品質(zhì)均能夠得到有效提高，整體提升單位的綜合運作水平、運作效率。一、事業(yè)單位財務預算管理存在的問題（一）重視預算收支，忽視預算編制、評價、執(zhí)行新時期事業(yè)單位在財務預算管理工作中需要革新現(xiàn)有的工作管理模式、管理方法，結(jié)合精細化、精益化的管理措施，提高財務預算管理品質(zhì)、管控效率。但是大部分事業(yè)單位在財務預算管理工作中往往只重視預算收支，卻忽視了對前期預算編制工作以及中后期的執(zhí)行工作、評價工作進行更加科學高效地管理、控制，導致資金很難發(fā)揮出具體的價值和作用。部分事業(yè)單位從業(yè)人員在內(nèi)部財政預算管理工作中對預算編制未引起足夠的重視，采取應付了事的態(tài)度，在工作管理期間存在“遇事跑財政”的現(xiàn)象，導致預算推行工作存在較大的難度。由于事業(yè)單位在前期忽視了對預算報表的編制，在財務決策管理過程中存在盲目性、隨意性，從而導致財會管理工作存在散亂的情況，各專項資金的使用效率大幅度降低。此外，在預算執(zhí)行管控活動中，由于缺乏完整全面的預算編制計劃、編制報表，從而導致預算執(zhí)行工作不具備科學性、完整性、全面性，最終也導致資金的使用無法得到跟蹤審計，無法實現(xiàn)跟蹤調(diào)查?，F(xiàn)有的財務分析、財務管理、財務控制流于表面形式，在監(jiān)管、教育考核方面無法獲取完整全面的信息資料，從而使得預算評價以及預算執(zhí)行工作還存在較大的不足，導致資金浪費。（二）預算外收入與實際存在較大的差異近年來，事業(yè)單位憑借自身的權力以及各種名目進行收費的現(xiàn)象越來越常見，而相應的收費資金卻成為預算外的資金項目，大部分收費收入并沒有納入正常預算資金管理體系中，有的資金作為自收自支，而有的則作為事業(yè)單位的家底，并且部分預算外的收入也會受到財務人員個人素養(yǎng)的影響，存在隨意記錄的情況，比如將相關收入納入其他會計科目中，而部分單位為了逃避上繳，也將相關收入計入其他科目留作自用，導致賬務信息不真實、不可靠、不完整。二、事業(yè)單位財務預算管理出現(xiàn)問題的根本原因 通過對上文的分析可以看出，事業(yè)單位在財務預算管理工作中還存在各種各樣的問題，出現(xiàn)相關問題的原因相對較為復雜。首先，由于相關管理人員思想認知不到位，再加上部分財務人員對會計法、預算法認知不清晰、不透徹，導致財務管理工作不具備全面性、完整性，在實際工作管理過程中，事業(yè)單位又缺少監(jiān)督控制、監(jiān)督管理，未結(jié)合行之有效的監(jiān)管方法對資金運用過程進行全面控制；其次，由于財務預算管理理論相對較為落后，財務管理人員以及事業(yè)單位并沒有對新理論、新思想進行學習，從而使得財務管理工作不具備完善性、全面性，比如在當今數(shù)字化、信息化時代，部分事業(yè)單位財務管理人員還不具備利用信息技術來開展財務以及預算編制工作的能力，再加上事業(yè)單位內(nèi)部財務隊伍結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，缺少專業(yè)化的財務管理人員，無法保證事業(yè)單位所開展的財務管理工作具備全面性、完整性。最為關鍵的是，事業(yè)單位受到正規(guī)編制的影響，其內(nèi)部機制不健全、不完善，導致內(nèi)部控制機制以及相關管控條件不具備全面性、標準性。三、加強事業(yè)單位財務預算管理的關鍵舉措分析（一）更新管理觀念，提高財務預算管理水平當前加強財務預算管理工作需要依靠各層級、各單位人員的共同努力，相關單位人員應當充分認識到財務管理工作以及預算管控工作的實際價值和影響。因此，事業(yè)單位需要充分認識到財務管理以及預算管控工作對于實現(xiàn)自身長遠穩(wěn)定發(fā)展所具備的重要性和現(xiàn)實意義，以此來優(yōu)化資源配置、資源調(diào)控，提高行政管理水平以及辦事效率。事業(yè)單位也應當結(jié)合自身長遠發(fā)展的需求，參照法律法規(guī)，認真分析當前在預算編制以及財務管理工作中可能存在的重大支出需求，嚴格按照有關文件規(guī)定，做好頂層設計、統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一安排，完成預算編制、預算管理，對各項組織工作進行優(yōu)化完善，將預算責任分配明確，并且事業(yè)單位也需要對各單位、各層級在預算管理、財務管理工作中的具體崗位職責進行確定，規(guī)范各項管理程序，確保單位內(nèi)部各部門都具備明確的財務管理目標，做到分工明確、相互配合，保證事業(yè)單位預算管理以及預算編制工作能夠正常進行。（二）改革預算編制管理方法新時期，事業(yè)單位在預算編制管理過程中首先需要全面推行零基預算管理，在此過程中，事業(yè)單位應當保證預算編制所參照的依據(jù)具備科學性、合理性、代表性，在工作過程中完善相應的規(guī)劃管理，并且對預算管理工作時間進行科學合理的劃分，預留足夠長的時間完成各項管理工作，在管控期間做好調(diào)查取證，同時重點考察事業(yè)單位內(nèi)外部的各項因素，分析歷史以及未來等各項因素問題，并且做好科學預測、科學分析，關注單位個體經(jīng)濟發(fā)展變革的實際需求，同時還需要考慮社會的綜合效益，以此為基礎，提高相應的預算管理水平。其次，事業(yè)單位也應當逐漸替換增量預算管理以及相關預算編制管控方法，結(jié)合零基預算，提高預算管理品質(zhì)、管控效率，推行復式預算管控方法，參照同一年度經(jīng)費支出的性質(zhì)，對預算進行細致高效地分化、匯總、編制，參照多個收支對照表，結(jié)合特定預算收入，完成預算支出費用的管理控制，確保兩者較為均衡穩(wěn)定，提高財務預算管控水平，使得預算執(zhí)行的可操作性能夠得到有效提升。（三）加強會計核算工作管理，完善單位內(nèi)部控制制度事業(yè)單位在會計管理工作中應當對現(xiàn)有的賬務管理工作進行優(yōu)化、完善，同時也需要參照現(xiàn)有的賬務管理基礎，對預算編制內(nèi)容進行優(yōu)化、調(diào)整，在財務預算編制管理工作中，事業(yè)單位應當參照會計準則以及會計制度，結(jié)合規(guī)范標準，科學合理地完成對會計賬目的設定，并且及時對相關信息進行入賬管控。事業(yè)單位在該過程中，應當參照國有資產(chǎn)保護管理條例，設定行之有效的資產(chǎn)、財產(chǎn)保護管理制度、保全制度，對單位資產(chǎn)定期定點地進行盤點、核對，并且對單位中每一項現(xiàn)有資產(chǎn)的報廢進行嚴格審核管控，避免國有資產(chǎn)流失。這樣對財務管理控制過程中完成核算管理并且優(yōu)化核算執(zhí)行程序具備重要的作用。單位應當將財務與業(yè)務進行有效整合，建立科學高效的審批管理制度、管理程序，對事業(yè)單位內(nèi)部的固定資產(chǎn)、固定資金以及各項支出進行有效控制，提高審批管控水平。 （四）提高預算管理人員的綜合素養(yǎng)以及道德水平預算管理人員在財務管理工作中應當持續(xù)不斷地學習，在當今數(shù)字化、信息化時代，預算管理人員以及財務管控人員應當在工作過程中進行工作管理創(chuàng)新，對現(xiàn)有的工作管理模式、管理方法進行優(yōu)化完善。在預算管控工作中，事業(yè)單位需要參照國家所制定的財經(jīng)法規(guī)，對財務人員的業(yè)務技能進行有效培訓、提升，同時引導其學習先進的預算編制管理方法，結(jié)合當前事業(yè)單位戰(zhàn)略發(fā)展需求，提高相關財務人員的專業(yè)技能，使其在財務管理工作中能夠明確各項管理條例、管理措施，參照管理流程推動財務管理工作正常高效地開展，使得事業(yè)單位的綜合運作效率能夠得到有效提升。而相關財務管理人員也需要對先進的信息技術、數(shù)字化技術進行學習，盡可能在事業(yè)單位財務預算管理工作中實施電算化的管控作業(yè)。最為關鍵的是相關財務人員還需要具備較高的道德素養(yǎng)，且遵紀守法，忠于職守，在財務管理工作中一絲不茍，且具備較強的責任心和使命感，嚴格執(zhí)行各項管理條例、管理法規(guī)，提高事業(yè)單位內(nèi)部預算編制以及財務管理水平。四、結(jié)語總體來說，事業(yè)單位應當規(guī)范自身的財務預算管理制度，落實各項監(jiān)督管理職責，確保預算的執(zhí)行更加科學合理且透明公開，同時事業(yè)單位也要在核算管理工作中加強細節(jié)管控、細節(jié)優(yōu)化，完善單位內(nèi)部各項控制制度，提高事業(yè)單位綜合管理水平。文博小知識紫禁城宮殿在明清北京城內(nèi)中部，從明永樂十九年（1421年），直至清末（1911年），是明、清兩朝的皇宮。古代皇宮是禁地，又有紫微垣為天帝所居的神話，故稱宮城為紫禁城。它是中國現(xiàn)存規(guī)模最巨大、保存最完好的古建筑群。1925年在此建故宮博物院后，通稱故宮。1961年定為全國重點文物保護單位。紫禁城所在位置是元大都城宮殿的前部。明太祖時拆毀元宮。明成祖朱棣登位后，于永樂四年（1406年）決定籌建北京宮殿。永樂五年開始征調(diào)工匠預制構(gòu)件，于永樂十五年正式開工，永樂十八年建成宮殿、壇廟，永樂十九年自南京遷都北京。紫禁城采取嚴格對稱的院落式布局，按使用功能分區(qū)，依用途和重要程度有等差、有節(jié)奏地安排建筑群的體量和空間形式，代表中國古代建筑組群布局的最高水平。