政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化探討.docx

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政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算優(yōu)化探討［摘要］政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，為行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作指明了方向，使會(huì)計(jì)工作模式和方法發(fā)生了變化?；诖耍疚囊哉畷?huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算為研究對象，首先闡述了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用優(yōu)勢，其次明確了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的思路，對如何優(yōu)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提出幾點(diǎn)優(yōu)化建議，希望能為相關(guān)人士提供價(jià)值參考。行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作，為管理者了解單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施情況提供了數(shù)據(jù)，規(guī)范了單位經(jīng)營管理過程，提升了單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)管理效果。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度明確了會(huì)計(jì)核算工作范圍與內(nèi)容，要求行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員根據(jù)條例進(jìn)行操作，從而規(guī)范行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作模式。1政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度在會(huì)計(jì)核算中的應(yīng)用優(yōu)勢1.1創(chuàng)新資產(chǎn)核算手段政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，有利于固定資產(chǎn)核算方式的創(chuàng)新，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供保障。新的會(huì)計(jì)制度明確了固定資產(chǎn)的計(jì)量方式，強(qiáng)調(diào)初始確認(rèn)、再確認(rèn)計(jì)量工作的重要性，確定了初始確認(rèn)價(jià)值與再確認(rèn)固定資產(chǎn)價(jià)值的基本內(nèi)容。會(huì)計(jì)核算工作中，財(cái)務(wù)人員要利用新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則要求的資產(chǎn)核算手段開展工作，以提升資產(chǎn)核算效果，促使單位資產(chǎn)管理工作有序進(jìn)行。1.2提升財(cái)政資產(chǎn)使用效率政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，有利于收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合，能夠提升會(huì)計(jì)信息處理質(zhì)量，為行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作開展提供依據(jù)。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，強(qiáng)化了單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，為單位管理者了解資產(chǎn)分布情況、實(shí)施情況提供數(shù)據(jù)，使資產(chǎn)管理工作變得更加高效。這樣一來，可以提升行政事業(yè)單位財(cái)政資金的使用效率，為行政事業(yè)單位經(jīng)營管理工作的開展提供保障。1.3優(yōu)化財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能變得更加豐富，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提供動(dòng)力。在行政事業(yè)單位運(yùn)行的過程中，應(yīng)積極響應(yīng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度內(nèi)容，對原有會(huì)計(jì)工作功能進(jìn)行創(chuàng)新，為財(cái)務(wù)報(bào)表建設(shè)、決算等工作開展提供基礎(chǔ)，使行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的支持下得到更好的發(fā)展［1］。此外，在管理工作中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)根據(jù)工作內(nèi)容，基于權(quán)責(zé)發(fā)生制或者收付實(shí)現(xiàn)制原則進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。以權(quán)責(zé)發(fā)生制這一原則要求財(cái)務(wù)人員在會(huì)計(jì)核算中做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算要素的計(jì)算，利用計(jì)提折舊攤銷的方式進(jìn)行資產(chǎn)管理。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度將行政單位會(huì)計(jì)制度與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有機(jī)整合，豐富了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作內(nèi)容，促使相關(guān)工作順利進(jìn)行。1.4優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效果 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，利用現(xiàn)代化手段提升行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算能力，為高質(zhì)量財(cái)務(wù)管理工作的開展提供基礎(chǔ)保障。在新會(huì)計(jì)制度的約束下，行政事業(yè)單位需要對財(cái)務(wù)工作模式、財(cái)務(wù)工作方法、財(cái)務(wù)管理制度等進(jìn)行優(yōu)化，在適應(yīng)政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求的同時(shí)，提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平［2］。2政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)思路2.1明確會(huì)計(jì)關(guān)系政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求行政事業(yè)單位采用“3+5”核算方式開展工作。該核算工作模式提升了工作人員會(huì)計(jì)核算工作效率，為相關(guān)人員了解單位財(cái)務(wù)信息、財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況提供了依據(jù)，實(shí)現(xiàn)了預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的創(chuàng)新發(fā)展。為促使行政事業(yè)單位建立完善的會(huì)計(jì)核算體系，應(yīng)了解會(huì)計(jì)關(guān)系，明確預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理的定位，根據(jù)單位實(shí)際發(fā)展需求開展相關(guān)工作，以此推動(dòng)財(cái)務(wù)核算工作順利進(jìn)行。在會(huì)計(jì)關(guān)系建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)明確以下內(nèi)容。第一，明確平行記賬的適用范圍。預(yù)算管理部門可以利用平行記賬的方式進(jìn)行現(xiàn)金收支管理，對現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，使預(yù)算控制、核算工作協(xié)同進(jìn)行。第二，做好數(shù)據(jù)調(diào)整工作。會(huì)計(jì)核算中會(huì)遇到這樣那樣的問題，使單位出現(xiàn)當(dāng)期預(yù)算結(jié)余數(shù)、當(dāng)期盈余數(shù)出現(xiàn)與實(shí)際不符的情況。若是發(fā)生此類問題，財(cái)務(wù)人員應(yīng)將當(dāng)期預(yù)算結(jié)余數(shù)、當(dāng)期盈余數(shù)體現(xiàn)在報(bào)表中，使行政事業(yè)單位信息披露內(nèi)容更加完善。2.2構(gòu)建完善的報(bào)表體系在政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下，行政事業(yè)單位需要對報(bào)表體系進(jìn)行完善，要求財(cái)務(wù)人員做好財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表，為針對性管理工作的開展提供支持。第一，做好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表的編制工作，做好信息的搜集與處理，將此運(yùn)用在會(huì)計(jì)報(bào)表編制中，提升會(huì)計(jì)報(bào)表編制效果，為管理者了解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)情況提供數(shù)據(jù)支撐［3］。第二，提升預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表的編制效果。根據(jù)行政事業(yè)單位經(jīng)營管理情況做好預(yù)算工作，優(yōu)化預(yù)算報(bào)表的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對行政事業(yè)單位資源的管控。2.3構(gòu)建雙系統(tǒng)核算模式政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度要求財(cái)務(wù)人員利用權(quán)責(zé)發(fā)生制、收付實(shí)現(xiàn)制兩種不同的模式進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不同核算內(nèi)容應(yīng)遵守不同的原則。為提升核算質(zhì)量，行政事業(yè)單位應(yīng)按照政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，建立平行記賬會(huì)計(jì)核算方法，即在同一會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)中同時(shí)對財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)進(jìn)行核算。平行記賬的運(yùn)用符合政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的要求，能夠?yàn)楦鞑块T工作的開展提供支持，有利于行政事業(yè)單位工作順利進(jìn)行。3政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化建議3.1提升會(huì)計(jì)核算意識 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的優(yōu)化工作，應(yīng)自覺遵守國家制度與政策，明確政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的變化，根據(jù)最新的政策開展工作，提升核算工作質(zhì)量，使行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。會(huì)計(jì)核算工作在行政事業(yè)單位管理中發(fā)揮著較為重要的作用，是管理者了解單位資源支出、收入情況的渠道。為提升行政事業(yè)單位管理效果，應(yīng)加強(qiáng)單位管理者對會(huì)計(jì)核算工作的重視，使其了解會(huì)計(jì)核算工作的重要性，并要求財(cái)務(wù)管理人員不斷完善會(huì)計(jì)核算工作流程，以積極的態(tài)度參與其中，以保證核算工作的有效性。在實(shí)際工作中，應(yīng)當(dāng)做好以下工作。第一，利用會(huì)計(jì)核算提升風(fēng)險(xiǎn)防范效果。行政事業(yè)單位經(jīng)營管理中，會(huì)因?yàn)楦母飫?chuàng)新或者其他因素出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，影響行政事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。會(huì)計(jì)核算工作可以提升風(fēng)險(xiǎn)防范效果，減少內(nèi)外部因素對單位的影響。在會(huì)計(jì)核算工作中，應(yīng)當(dāng)以單位實(shí)際情況為基礎(chǔ)，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識別、防范與控制，以此強(qiáng)化資金與會(huì)計(jì)科目管理效果，為單位風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二，完善會(huì)計(jì)核算流程，促使會(huì)計(jì)核算規(guī)范化發(fā)展。完善的會(huì)計(jì)核算流程，可以保證各項(xiàng)工作的實(shí)施效果，防止出現(xiàn)核算結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。首先，以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為基礎(chǔ)，完善會(huì)計(jì)報(bào)表與會(huì)計(jì)科目設(shè)計(jì)等工作流程，使核算人員對新會(huì)計(jì)核算要求有初步的認(rèn)識，并在工作流程的指引下開展工作。其次，建立責(zé)任制度，確定會(huì)計(jì)核算人員的責(zé)任與工作范圍，要求會(huì)計(jì)核算人員認(rèn)真履行自身的責(zé)任，完成崗位工作目標(biāo)。通過對會(huì)計(jì)工作流程的完善，促使會(huì)計(jì)核算工作高效進(jìn)行，為行政事業(yè)單位的工作提供動(dòng)力。3.2提升基礎(chǔ)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作效果政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度下明確會(huì)計(jì)核算方法、會(huì)計(jì)要素，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作開展提供方向。為了提升行政事業(yè)單位經(jīng)營管理效果，財(cái)務(wù)人員應(yīng)做好基礎(chǔ)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)，通過基礎(chǔ)性工作，提升財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)收集與處理效果，使會(huì)計(jì)核算人員從中獲得真實(shí)、全面的數(shù)據(jù)，為會(huì)計(jì)核算工作提供動(dòng)力，使會(huì)計(jì)核算工作在新會(huì)計(jì)制度與完善數(shù)據(jù)的支持下有序進(jìn)行。行政事業(yè)單位會(huì)因?yàn)檫\(yùn)行管理產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)信息，增加了會(huì)計(jì)信息處理難度。為防止這一問題對單位會(huì)計(jì)核算造成不良影響，行政事業(yè)單位應(yīng)建立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要求財(cái)務(wù)人員做好預(yù)算報(bào)告管理工作，為行政事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。3.3建立財(cái)務(wù)運(yùn)營體系現(xiàn)階段，政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的內(nèi)容發(fā)生了較大的變化，對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算提出了較高的要求。行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作的開展，應(yīng)以單位實(shí)際情況為前提，以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為依據(jù)，對原有財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行優(yōu)化，為預(yù)決算、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理等工作的開展提供依據(jù)。在財(cái)務(wù)運(yùn)行體系建設(shè)工作中，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為基礎(chǔ)，結(jié)合行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)工作內(nèi)容，針對不同內(nèi)容建立不同的管理制度，使會(huì)計(jì)核算與管理會(huì)計(jì)工作有序進(jìn)行，為行政事業(yè)單位各項(xiàng)工作的運(yùn)行提供完善的制度保障。3.4建立完善會(huì)計(jì)報(bào)告體系 行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的實(shí)施，需要財(cái)務(wù)人員將核算結(jié)果以會(huì)計(jì)報(bào)告的方式呈現(xiàn)出來，使單位管理層人員對各方面工作的實(shí)施情況形成全面的認(rèn)識。為提升會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)用價(jià)值，行政事業(yè)單位應(yīng)以政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度為基礎(chǔ)，建立會(huì)計(jì)報(bào)告體系，要求會(huì)計(jì)人員按照相關(guān)的要求操作，提升財(cái)務(wù)、預(yù)算等信息的真實(shí)性，為核算人員提供真實(shí)的數(shù)據(jù)，提升會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量［4］。此外，還應(yīng)對會(huì)計(jì)報(bào)表的內(nèi)容進(jìn)行完善，要求財(cái)務(wù)人員利用現(xiàn)金流量表呈現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行相關(guān)的信息，為相關(guān)人員了解單位預(yù)算執(zhí)行情況提供依據(jù)，使行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作規(guī)范化進(jìn)行。3.5完善財(cái)務(wù)管理制度政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，需要完善的財(cái)務(wù)管理制度支持，通過對各項(xiàng)工作流程、模式的規(guī)范，展示新會(huì)計(jì)制度實(shí)施的效果，為單位資產(chǎn)管理工作開展提供基礎(chǔ)保障。結(jié)合行政事業(yè)單位運(yùn)行特點(diǎn)，其應(yīng)當(dāng)從以下方面入手實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)的目的。第一，選擇合理的會(huì)計(jì)核算方法，將此作為提升核算水平的媒介。會(huì)計(jì)核算方法對會(huì)計(jì)核算效果影響較大，如果方法選擇不當(dāng)，會(huì)導(dǎo)致核算工作不準(zhǔn)確，進(jìn)而影響財(cái)務(wù)管理效果［5］。因此在會(huì)計(jì)核算工作中，工作人員應(yīng)意識到核算方法的影響，并采取適合的方法開展工作，以此提升會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，促使管理工作有序進(jìn)行。第二，科學(xué)選擇折舊年限的計(jì)算方法，以保證折舊工作的科學(xué)性。第三，提升對財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的重視。內(nèi)部控制工作可以降低單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，能夠提升財(cái)務(wù)人員規(guī)則意識與風(fēng)險(xiǎn)防范意識。行政事業(yè)單位應(yīng)基于政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度建立內(nèi)部控制制度，對資產(chǎn)管理、會(huì)計(jì)核算等工作進(jìn)行內(nèi)控，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量，促進(jìn)事業(yè)單位的進(jìn)一步發(fā)展。3.6加強(qiáng)會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)會(huì)計(jì)核算工作要求財(cái)務(wù)人員掌握政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、財(cái)務(wù)工作流程、現(xiàn)代信息技術(shù)手段，通過知識技能的綜合運(yùn)用，保證會(huì)計(jì)核算結(jié)果的準(zhǔn)確性。在行政事業(yè)單位運(yùn)行過程中，基于會(huì)計(jì)核算相關(guān)要求，做好人才隊(duì)伍的建設(shè)十分關(guān)鍵，能夠?yàn)樾姓聵I(yè)單位的發(fā)展助力。第一，針對會(huì)計(jì)工作，事業(yè)單位應(yīng)組織業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動(dòng)，對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，提升會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)核算能力，深化其對政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的理解。培訓(xùn)是會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)發(fā)展的重要途徑，是構(gòu)建專業(yè)人才的有效方法。日常工作中，事業(yè)單位可以組織與會(huì)計(jì)核算、政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有關(guān)的培訓(xùn)活動(dòng)，對參與者開展深層次的教育，使其以專業(yè)、積極的態(tài)度面向崗位工作，保證其實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的同時(shí)，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展助力。比如，行政事業(yè)單位可以根據(jù)會(huì)計(jì)人員崗位需求，組織崗前、崗中培訓(xùn)，多角度、多層次、多方面地對會(huì)計(jì)人員進(jìn)行新知識、新法規(guī)、新制度的培訓(xùn)，內(nèi)容包括政府會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、行政事業(yè)單位內(nèi)控等，以實(shí)現(xiàn)提升會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)的目的。第二，發(fā)揮人力資源管理部門的作用，借助人才招聘的方式，為行政事業(yè)單位提供復(fù)合型財(cái)務(wù)人員。實(shí)際工作中，單位面向社會(huì)進(jìn)行會(huì)計(jì)人才招聘時(shí)，應(yīng)選擇具備豐富會(huì)計(jì)核算工作經(jīng)驗(yàn)與專業(yè)能力的人才，將此作為提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算水平的動(dòng)力，使單位在專業(yè)人才隊(duì)伍的支持下更好地發(fā)展。人才招聘活動(dòng)的開展，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作注入活力，提升單位會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量與水平。 第三，發(fā)揮政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度規(guī)范作用，基于會(huì)計(jì)核算對從業(yè)人員的要求，進(jìn)行人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，以保證會(huì)計(jì)核算人員具備一定的會(huì)計(jì)核算能力與專業(yè)知識，從而為會(huì)計(jì)核算工作開展提供支撐。3.7強(qiáng)化監(jiān)督管理意識在行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作中，會(huì)因?yàn)樨?cái)務(wù)人員不規(guī)范操作或者其他原因，出現(xiàn)核算結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。為提升核算工作質(zhì)量，行政事業(yè)單位需要加強(qiáng)對這一工作的重視程度，發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的作用，對會(huì)計(jì)核算情況進(jìn)行全過程監(jiān)督，以提升會(huì)計(jì)核算人員的自我規(guī)范意識。第一，提升內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督管理意識，使其認(rèn)識到自身在會(huì)計(jì)核算中的作用，并發(fā)揮自身的職能，主動(dòng)參與會(huì)計(jì)核算監(jiān)督，為會(huì)計(jì)核算工作的順利實(shí)施提供保障。第二，做好評價(jià)工作。在內(nèi)部審計(jì)結(jié)束后，評價(jià)會(huì)計(jì)核算監(jiān)督結(jié)果，基于監(jiān)督中存在的問題提出審計(jì)建議，為財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范提供參考，促使管理工作有序進(jìn)行。4結(jié)語綜上所述，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作非常重要，能夠?yàn)闀?huì)計(jì)信息使用者提供有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息。政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的實(shí)施，對行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求。在優(yōu)化會(huì)計(jì)核算過程中，事業(yè)單位應(yīng)明確以往核算中存在的問題，了解新會(huì)計(jì)制度的優(yōu)勢，建立財(cái)務(wù)運(yùn)行與管理制度，利用專業(yè)的會(huì)計(jì)人員做好新舊會(huì)計(jì)制度的銜接。同時(shí)還應(yīng)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，對會(huì)計(jì)核算工作情況進(jìn)行全過程監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題，為行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展提供良性運(yùn)行環(huán)境。