xx縣“五方掛鉤”幫扶協調小組會議情況匯報

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xx縣經濟社會發(fā)展及推進脫貧奔小康工程情況匯報一、去年以來xx經濟社會發(fā)展情況2020年，面對極為錯綜復雜的宏觀形勢，我們牢牢把握穩(wěn)中求進的總基調，積極應對挑戰(zhàn)，合力奮斗攻堅，取得了年度經濟社會發(fā)展預期目標、“03版”全面小康建設各項指標“雙雙達標”以及高分通過省教育現代化驗收的工作成效，邁上了建設更高水平全面小康的新征程。經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。調整對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)的目標考核，更加注重有質量、可持續(xù)的發(fā)展，出臺促進經濟又好又快發(fā)展等政策意見，創(chuàng)設小微企業(yè)轉貸基金，經濟發(fā)展的活力更強、動力更足。全年完成GDP260億元、增長13.9%；公共財政預算收入25.7億元、增長19.1%，其中稅收占比85.5%、列全省第8位；工業(yè)開票銷售收入180億元、增長32.9%；金融機構存貸款余額分別達到206億元、135億元，分別增長16.6%、26%；簽約億元以上工業(yè)項目36個、其中10億元以上項目2個，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)30家。城鄉(xiāng)建設效能提升。按照“新興中等城市”的定位，堅持“謀定而后動”-7-

1，編制（修編）了城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、開發(fā)區(qū)分區(qū)規(guī)劃以及28項專項規(guī)劃；啟動五島湖公園綜合改造、市政基礎設施、交通路網完善等一批基礎設施、公共設施和保障房建設，新增城區(qū)儲備土地4051畝；出臺城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、國有土地出讓、工程招投標、政府投資項目管理等一系列管理制度，實行主城區(qū)“網格化”管理模式，城鄉(xiāng)建設管理的效能得到提升。各項改革成效初顯。建成全省領先的政務服務中心，43個部門整合所有面向行政相對人的行政許可和行政服務職能，設立行政許可科并成建制進駐中心，113個窗口納入637項服務事項，拔除了部門后臺辦理的“根子”；縣委政法委、縣信訪局、縣司法局等4個單位成建制進駐社會管理服務中心，真正實現了“一站式”服務。調整xx中學、xx一中、鄭梁梅學校的縱向集團化封閉辦學模式，城區(qū)基礎教育實現了分類管理；出臺涉農資金和部門預算支出管理辦法，進一步嚴明了財經紀律；在人事管理、國資管理、公車管理等方面，也出臺了一系列規(guī)范性意見。民生民計持續(xù)改善。“兩項居民收入”分別突破2萬元和1萬元，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額121億元、增長17.5%。社會事業(yè)協調發(fā)展，擁有400個床位的社會福利中心建成投用；全面提升城區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔能力，建成壓縮式垃圾中轉站2座，更新所有垃圾作業(yè)車輛，實現了機械化、密閉化；新建36座24小時有人值守的水沖式公廁；安東學校、xx-7-

2四中、新一中建成投用，縣醫(yī)療中心今年上半年將建成投用。此外，從2021年元旦起，城區(qū)25所學校的中小學生和70周歲以上老年人，乘坐城市公交全部實行免費。社會保障標準持續(xù)提升，新農合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險補貼標準每人每年分別提高到280元、320元，城鎮(zhèn)、農村低保每人每月分別提高到410元、290元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險每人每月提高到80元。高度重視征收安置工作，開工建設用于2008年以來各類動遷項目的安置房120多萬平方米、11000多套，其中對等待結婚、長期臥病、高齡體弱等安置對象實行異地優(yōu)先調劑交付654套。社會大局和諧安定。深化“平安xx”、“法治xx”建設，扎實開展社會穩(wěn)定風險評估全覆蓋工作，進一步完善維穩(wěn)責任機制、治安防控機制和公共安全機制，鞏固了全縣和諧安定的社會局面。今年一季度，我們按照設定的年度目標，全力抓好各項工作，經濟運行類指標達到或超過時序進度，后勁投入類指標呈現出量質齊升的良好態(tài)勢，民生改善各項事業(yè)扎實有序推進，實現了經濟社會發(fā)展的良好開局，為全年各項目標任務的順利完成奠定了基礎。二、關于扶貧開發(fā)工作推進情況近年來，我們堅持把扶貧開發(fā)作為檢驗黨委政府執(zhí)政能力、體現全面小康質量水平、促進社會和諧穩(wěn)定的重要工作，在省扶貧辦、國土廳以及“五方掛鉤”-7-

3單位的扶持幫助下，以加快經濟薄弱村發(fā)展和促進低收入農戶增收為目標，進一步創(chuàng)新幫扶工作機制、加大脫貧攻堅力度，去年全縣的扶貧開發(fā)工作取得了積極成效。一是扎實做好建檔立卡工作。堅持“嚴格對象標準、規(guī)范識別程序、公平公開公正、直接到戶到人”的原則，開展了新一輪農村低收入人口建檔立卡調查工作，逐級公開幫扶對象和幫扶責任人名單，實現了戶有卡、村有冊、縣鄉(xiāng)有數據庫。目前，全縣二次確認建檔立卡農村低收入農戶4.41萬戶、16.84萬人。二是持續(xù)加大幫扶投入力度。積極優(yōu)化整合“五位一體”幫扶資源，去年累計投入幫扶資金1.68億元，實施各類幫扶項目275個，其中省委幫扶工作隊投入資金1.28億元、實施幫扶項目123個；發(fā)放扶貧小額貸款1.2億元，受益農戶10839戶。三是完善農戶直接受益機制。創(chuàng)新獎補資金使用模式，參與城市開發(fā)建設，最大限度發(fā)揮資金使用效益，重點解決需要長期“輸血式”扶貧對象的幫扶問題。四是建立健全幫扶制度體系。結合開展領導干部“三解三促”“三進三幫”活動，建立結對幫扶制度，把幫扶任務分解到各級各部門、落實到相關責任人，切實做到幫扶對象、幫扶責任人和幫扶項目“三落實”。加大考核力度，把實施脫貧奔小康工程納入全縣經濟社會發(fā)展綜合目標考核體系，樹立了鮮明的工作導向。出臺《經濟薄弱村基礎設施項目管理辦法》，進一步規(guī)范項目建設，發(fā)揮幫扶資金最大效能。-7-

4盡管成績顯著，但對照新一輪扶貧開發(fā)目標要求，xx的脫貧工作依然任重道遠。下一步，我們將深入貫徹落實省委省政府的有關決策部署，按照全省扶貧開發(fā)工作會議精神，堅持產業(yè)化、開發(fā)式扶貧的總體思路，最大限度地發(fā)揮xx廣大干部群眾的主觀能動性，竭盡全力為xx早日實現脫貧致富作出積極的努力。一是堅持精準扶貧，促進幫扶對象直接受益。圍繞促進低收入農戶增收的目標，進一步梳理建卡信息檔案，分類落實幫扶舉措，實施科學精準扶貧，切實提高扶貧幫困的實效性。對有就業(yè)意愿、有勞動能力的對象，實行“就業(yè)式”幫扶，一方面通過對外勞務輸出，另一方面通過加強企業(yè)用工對接、拿出政府公益崗位、引導加入經濟合作組織等途徑，“雙向選擇”就近轉移勞動力，增加他們的工資性收入。對有創(chuàng)業(yè)志向、創(chuàng)業(yè)能力的對象，實行“創(chuàng)業(yè)式”幫扶，通過發(fā)放小額貸款、提供技術指導，開展小規(guī)模的種養(yǎng)殖業(yè)等“接地氣”的創(chuàng)業(yè)，提高他們的致富能力。對體弱病殘、喪失勞力的對象，實行“輸血式”幫扶，通過納入低保兜底補差、“萬名黨員干部進萬家”結對幫扶，整合高效利用殘聯、民政、慈善以及其他社會組織的資金資源，集中使用到此類對象身上，切實解決他們的脫貧問題。二是堅持用好資源，增強村級集體經濟實力。圍繞加快實現經濟薄弱村新“八有”-7-

5目標，因地制宜、用好資源、分類施策，切實提高村級集體收入。對于處在城郊、鎮(zhèn)郊等區(qū)位優(yōu)越的村，抓住新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化快速推進的有利契機，在符合規(guī)劃的前提下，通過興建多層標準廠房、發(fā)展商貿物流等方式，增加村級集體的租金稅金收入和農民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)收入。對于掌握經營性資源的村，引入市場機制，實施規(guī)范管理，不斷提升公共資源的產出效益，實現村級收入穩(wěn)定增長。對于農業(yè)資源豐富的村，發(fā)展一批以專業(yè)大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社為代表的新型農業(yè)經營主體，新建一批高標準基本農田、一批高效益特色基地，不斷提高農業(yè)的綜合效益。對于大多數普通的經濟薄弱村，既通過積極對上爭取資金、資源、政策，為村級經濟致富集聚更多更優(yōu)的發(fā)展要素，又強化多種經營，拓展增收路徑，努力增強自我“造血”功能。三是堅持嚴格管理，實現資金資產保值增值。繼續(xù)圍繞“資金安全運行、資產保值增值”的要求，切實抓好各類扶貧資金和扶貧資產規(guī)范管理，進一步建立健全扶貧項目資金報賬制、公示制、審計制等各項規(guī)范管理制度，著力形成“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走、監(jiān)管跟著資金走”的工作機制。下階段，我們將結合上級有關文件精神，盡快研究制訂出臺我縣的扶貧資產、資金管理實施細則，對扶貧開發(fā)資產、資金收益統籌管理，確保扶貧開發(fā)資產保值增值、資金使用效益最大化、均等化。同時，充分發(fā)揮好財政資金“四兩撥千斤”-7-

6的作用，積極探索財政資金、民間資本、集體經濟合力開發(fā)扶貧的投入機制，引導更多的社會資金投入扶貧開發(fā)事業(yè)，切實增強幫扶實效、加快農民脫貧致富。四是堅持強化領導，凝聚脫貧攻堅強大合力。繼續(xù)優(yōu)化整合省市委幫扶工作隊幫扶、縣委組建工作隊幫扶、領導干部“三解三促”“三進三幫”幫扶、黨員干部結對幫扶、“第一書記”任職幫扶的“五位一體”幫扶力量，著力形成“工作到村、責任到人、幫扶到戶”的全方位、立體式幫扶格局。以開展群眾路線教育實踐活動為契機，把加快經濟薄弱村發(fā)展和促進低收入農戶增收作為活動重要內容，并通過實施聯系群眾“植根工程”和服務群眾“轉型工程”，廣泛發(fā)動黨員干部深入農村、走進農戶，進一步明確要求、強化責任，確保幫扶對象、幫扶責任人、幫扶項目“三落實”。今年，我們將調整扶貧工作考核評價體系，把對縣委工作隊和“三落實”責任人工作實績的評判權交給低收入農戶和經濟薄弱村，加強對考核結果的運用，切實做到扶真貧、真扶貧。-7-