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1、收費公路管理條例（修訂征求意見稿）第一章總則第一條為加強收費公路管理，規(guī)范公路收費行為，保護收費公路使用者、投資者、債權人、經(jīng)營管理者的合法權益，促進公路事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》（以下簡稱公路法），制定本條例。第二條本條例所稱收費公路，是指符合公路法和本條例規(guī)定，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。第三條各級人民政府應當支持、促進公路事業(yè)的發(fā)展。公路發(fā)展應當以非收費公路為主，以收費公路為輔。收費公路以高速公路為主體，其建設、養(yǎng)護、管理資金除一般公共預算投入外，通過政府舉債、社會資本投資、征收車輛
2、通行費等方式籌集。第四條收費公路發(fā)展實行用路者付費。收費公路的投資、建設和管理堅持鼓勵社會資本投資、防控政府債務風險、實行信息公開和加強政府監(jiān)管的原則。收費公路使用者依法享有收費公路相關信息的知情權。20第五條任何單位或者個人不得違反法律和本條例規(guī)定，以任何形式非法減損收費公路使用者、投資者、債權人、經(jīng)營管理者合法權益或者增加其義務。第二章收費公路的設立第六條建設收費公路，應當符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃，符合本條例規(guī)定的設立收費公路的技術等級和里程要求。收費公路建設應當統(tǒng)籌考慮建設成本、償債能力，合理確定建設規(guī)模和
3、實施步驟。第七條建設收費公路，應當符合下列技術等級和里程要求：（一）高速公路；（二）一級公路連續(xù)里程50公里以上；（三）獨立橋梁、隧道，長度1000米以上。國家確定的東、中部省、直轄市已經(jīng)取消收費的二級公路升級改造為一級公路的，不得重新收費。新建和改建技術等級為二級以下（含二級）的公路不得收費。第八條20省、自治區(qū)、直轄市人民政府通過政府舉債方式建設的公路（以下簡稱政府收費公路），國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設（包括采用政府和社會資本合作模式）或者依照公路法的規(guī)定受讓公路收費權的公路（以下簡稱特許經(jīng)營公路），經(jīng)依法批準后，收取車輛通行費
4、。第九條政府收費公路中的高速公路，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府實行統(tǒng)一舉債、統(tǒng)一收費、統(tǒng)一還款。建設和管理政府收費公路，應當由縣級以上人民政府按照政事分開的原則，依法設立專門的非營利事業(yè)法人組織實施。其中，高速公路的建設和管理由省級人民政府依法成立的非營利事業(yè)法人組織實施。第十條特許經(jīng)營公路建設項目應當向社會公布，采用招標投標方式選擇投資者。縣級以上人民政府或者由縣級以上人民政府授權交通運輸主管部門與確定的投資者簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議應當包括收費公路養(yǎng)護管理和服務質量、信息公開、經(jīng)營期限、定價機制、合理回報、風險分擔、爭議解決等
5、內(nèi)容。收費公路特許經(jīng)營管理辦法由國務院交通運輸主管部門會同國務院發(fā)展改革、財政部門制定。特許經(jīng)營公路由投資者依法成立的企業(yè)法人建設、經(jīng)營和養(yǎng)護。第十一條收費公路收費站的設置，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定審核后，報省級人民政府批準：（一）高速公路除兩端出入口和省界外，不得在主線上設置收費站；省界收費站應當聯(lián)合設置；20（二）非封閉式收費公路的同一主線上，相鄰收費站的間距不得少于50公里。第十二條任何單位或者個人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設站（卡）收取車輛通行費。對在公路上非法設立收費站（卡）
6、收取車輛通行費的，任何單位和個人都有權拒絕交納。任何單位或者個人對在公路上非法設立收費站（卡）、非法收取或者使用車輛通行費、非法轉讓收費公路權益或者非法延長收費期限等行為，都有權向交通運輸、價格、財政等部門舉報。收到舉報的部門應當按照職責分工依法及時查處；無權查處的，應當及時移送有權查處的部門。受理的部門應當及時查處。第十三條收費公路的償債期限或者經(jīng)營期限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門按照下列標準審核后，報省級人民政府批準：（一）政府收費公路的償債期限，應當按照用收費償還債務的原則確定。其中，高速公路由省級人民政
7、府按照統(tǒng)借統(tǒng)還核定，其他收費公路最長不得超過15年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過20年；20（二）特許經(jīng)營公路的經(jīng)營期限，按照收回投資并有合理回報的原則確定，并通過收費標準動態(tài)調(diào)整、收益調(diào)節(jié)等方式控制合理回報。高速公路的經(jīng)營期限不得超過30年，但是投資規(guī)模大、回報周期長的高速公路，經(jīng)批準可以超過30年。一級公路和獨立橋梁、隧道的經(jīng)營期限最長不得超過25年，但是國家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市最長不得超過30年。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要實施收費公路改擴建工程，將一級公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力，且
8、增加政府債務或者社會投資的，可重新核定償債期限或者經(jīng)營期限?；诠怖嫘枰?，政府提前終止特許經(jīng)營合同、實施通行費減免等政策，給經(jīng)營管理者合法收益造成損失的，應當由相應交通運輸主管部門會同同級財政部門報做出決策的政府予以行政補償。第十四條特許經(jīng)營公路中的高速公路
