固原土地整理示范項目建議書全版

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1、固原市五縣（區(qū)）庫井灌區(qū)土地開發(fā)整理項目建議書（送審稿）固原市國土資源局二○一一年三月1目錄項目摘要書11項目概要51.1項目所在地（市）、縣（區(qū)）51.2項目性質(zhì)51.3項目區(qū)位置51.4項目區(qū)地貌類型51.5項目建設(shè)規(guī)模61.6項目區(qū)土地權(quán)屬情況61.7項目預(yù)計整理、開發(fā)耕地、旱改水面積61.8項目建設(shè)工期71.9項目估算總投資72項目區(qū)概況72.1自然地理概況72.2資源條件72.3社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r142.4人口分布狀況152.5水利基礎(chǔ)設(shè)施狀況163項目背景183.1項目背景情況183.2項目建設(shè)的必要性193.3項目建設(shè)的可行性203.4項目編制依據(jù)214項目分析23

2、4.1項目合法性分析234.3水資源平衡分析244.4土地利用限制因素分析264.5土地適宜性評價2745項目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容285.1規(guī)劃原則285.2規(guī)劃依據(jù)285.3工程總體布局295.4建設(shè)內(nèi)容316投資估算及資金籌措336.1估算依據(jù)336.2投資估算費(fèi)用構(gòu)成346.3投資估算356.4資金籌措377效益分析377.1社會效益377.2生態(tài)效益377.3經(jīng)濟(jì)效益388實施措施398.1組織機(jī)構(gòu)398.2管理措施398.3權(quán)屬調(diào)整409環(huán)境影響評價409.1項目區(qū)環(huán)境狀況409.2項目建設(shè)對環(huán)境影響分析與評價409.3環(huán)境保護(hù)措施419.4環(huán)境影響評價結(jié)論4110結(jié)論

3、與建議424項目摘要書一、基本情況項目名稱固原市五縣（區(qū)）庫井灌區(qū)土地開發(fā)整理。項目所在地固原市下轄的原州區(qū)、西吉縣、隆德縣、彭陽縣、涇源縣四縣一區(qū)。項目區(qū)地理位置和范圍項目區(qū)位于固原市轄區(qū)內(nèi)清水河、葫蘆河、紅茹河、渝河及涇河五大流域及其支流流域內(nèi)的庫、井灌區(qū)及川、塬、臺地。項目性質(zhì)土地開發(fā)整理。土地權(quán)屬情況國有與集體土地。地貌類型項目區(qū)地貌類型分為山地、黃土丘陵、洼地、河谷川地等類型。建設(shè)規(guī)模總建設(shè)規(guī)模72.28萬畝。項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀項目區(qū)總面積95.14萬畝，總建設(shè)規(guī)模72.28萬畝。其中耕地面積為70.76萬畝，占總面積的74.38%；園地面積為0.64萬畝，占總面積的

4、0.68%；林地面積為3.14萬畝，占總面積的3.30%；草地面積為4.37萬畝，占總面積的4.59%；交通用地面積為1.18萬畝，占總面積的74.38%；水域及水利設(shè)施用地面積為4.53萬畝，占總面積的4.76%；其它土地面積為2.38萬畝，占總面積的2.50%；居民及獨(dú)立工礦用地面積為8.14萬畝，占總面積的8.55%。預(yù)計新增耕地面積3.98萬畝新增耕地率5.51%預(yù)計灌溉面積預(yù)計灌溉面積將達(dá)到67.99萬畝。建設(shè)期五年（2011年-2015年）。投資估算.52萬元畝均投資1428元/畝4預(yù)期目標(biāo)及預(yù)期效益分析目標(biāo)：項目的實施，以優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)、改造中低產(chǎn)田、提高土地利

5、用效率、增加有效耕地面積、提高耕地質(zhì)量、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田、增加農(nóng)民收入、改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、生態(tài)移民安置、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造條件。通過土地平整、灌溉與排水工程、田間道路、農(nóng)田防護(hù)林工程建設(shè)，達(dá)到對項目區(qū)田、水、路、林綜合規(guī)劃整治的目的，形成“田成方，路成網(wǎng)，渠相連，林成行”的規(guī)劃效果。預(yù)期效益分析：社會效益：通過對項目區(qū)的土地開發(fā)整理，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約水資源，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和小雜糧等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大幅增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入，有效改善當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，加快固原市扶貧進(jìn)程，對于轉(zhuǎn)變山區(qū)扶貧方式，盡快實現(xiàn)農(nóng)

6、民脫貧致富，縮小山川差距，進(jìn)一步增強(qiáng)回漢民族團(tuán)結(jié)，使少數(shù)民族集聚區(qū)和欠發(fā)達(dá)的固原市共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧發(fā)展具有十分重要的意義。生態(tài)效益：規(guī)劃實施后，通過合理利用水資源，使庫井灌區(qū)全部實現(xiàn)節(jié)水灌溉，確保有限的水資源既能滿足灌區(qū)作物正常生長需求，又為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)和人工草場建設(shè)提供水源保證，進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)和建設(shè)，提高盛林和植被覆蓋率，增強(qiáng)土壤的保水、保濕和水源涵養(yǎng)能力，增強(qiáng)流域水量。同時，可在寧夏固原市形成約60萬畝人工綠洲，通過“小綠洲”的建設(shè)保護(hù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害能力，有效減少水土流失，顯著改善生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)效益：（1）新增耕地效益分析項目實施后，將建立以高

7、效、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、具備地區(qū)特色的作物為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，改善耕地面積64.01萬畝，新增耕地面積3.98萬畝。經(jīng)計算，年增產(chǎn)糧食7860.64萬kg，年總產(chǎn)值增加47811.8萬元，年凈產(chǎn)值增加11716萬元。（2）節(jié)水效益庫井灌區(qū)經(jīng)過土地開發(fā)整理后畝均節(jié)水30m3，67.99萬畝水澆地可以節(jié)水2123萬m3，按照0.25元/m3，可節(jié)省水費(fèi)531萬元。節(jié)約的水量可用于設(shè)施農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。4二、背景與結(jié)論項目背景基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是固原市實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，也是深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略