完善我國工傷保險制度對策的幾點思考

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1、___________________________________________________________________________________________完善我國工傷保險制度對策的幾點思考 　　【摘要】我國的工傷保險制度本身的建設(shè)還不夠完善。結(jié)合我國的實際情況,根據(jù)我國現(xiàn)行工傷保險制度存在的問題,通過對國外工傷保險制度與我國工傷保險制度進行一定程度的比較,就我國的工傷保險制度存在的問題和不完善的地方,提出完善我國工傷保險制度的對策思考。 　　【關(guān)鍵詞】工傷保險;制度;對策 　　 　　我國的工傷保險制度發(fā)展

2、到今天,實踐過程中得到了一定的貫徹,發(fā)揮了一定的作用,但從總體來看,我國工傷保險制度的建立、發(fā)展的時間較短,制度本身的建設(shè)不夠完善。我們應(yīng)結(jié)合我國的實際情況,就我國的工傷保險制度存在的問題和不完善的地方,采取各種措施加以解決和完善。 　　 　　1提高立法層次,建立更具強制性的工傷保險制度 　　 　　已建立工傷保險制度的世界各國,無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家,工傷保險的特征都是由國家立法,實行強制和互濟,工傷保險的內(nèi)容也是按照制定法律由政府直接組織或指導(dǎo)實施。德國是工傷保險立法最早的國家,早在1884年就頒布實施了《工傷事故保險法》,

3、挪威于1895年頒布了《工傷保險法》,美國在1908年聯(lián)邦政府頒布《美國聯(lián)邦雇員傷害賠償法》。以上國家由于采用基本法的形式規(guī)定工傷保險制度,效力高,在實施過程中具有較強的強制力,執(zhí)行起來自然也較為順暢。我們國家的工傷保險歷經(jīng)了十多年的改革,19966________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4、_____________________________________年勞動部頒布了《企業(yè)職工工傷保險試行辦法》,2004年開始施行《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》),前者是部門規(guī)章,后者是行政法規(guī),在實踐過程中,由于效力較低,難于發(fā)揮工傷保險制度作用。例如,有些企業(yè)不參加工傷保險,嚴(yán)重影響工傷保險統(tǒng)籌基金的基數(shù),以致造成工傷保險難于達(dá)到真正分散風(fēng)險的目的。另外,各省、市制定了地方性法規(guī)或辦法,使得工傷保險制度在實施過程中存在著較大的差異,沒有體現(xiàn)工傷保險法律制度的嚴(yán)肅性。因此,必須盡快制定出自成體系的較為完整的全國統(tǒng)一的工傷

5、保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法,使我國的工傷保險立法進入正規(guī)的國家權(quán)力機關(guān)立法層次,以便提高我國工傷保險制度實施與執(zhí)行的力度;制定和頒布全國統(tǒng)一的工傷保險法或者包括工傷保險在內(nèi)的社會保險法有助于用人單位及勞動者本身法律意識的提高,更有助于弱化行政權(quán)力直接干預(yù)工傷的處理,這樣有利于社會補償機制的建立,從而促進工傷保險法法律制度的全面建設(shè)。 　　 　　2建立健全我國的勞動行政執(zhí)法隊伍,提高經(jīng)辦水平 　　 　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,勞動保障糾紛將會越來越多,其社會影響亦越來越大。尤其是工傷糾紛,由于直接涉及到職工的人

6、身權(quán)利和經(jīng)濟權(quán)利,因此十分敏感,社會關(guān)注程度較高。我國勞動保障業(yè)務(wù)整體來說具有較為濃重的計劃經(jīng)濟色彩,本著“與時俱進”的精神,勞動保障的執(zhí)法隊伍應(yīng)該得到加強,逐步淡化其“行政色彩”,強化其“法律特點”,時機成熟時在法院系統(tǒng)建立“勞動保障法庭”,形成一支專業(yè)化、高水平的勞動保障法律事務(wù)經(jīng)辦隊伍。在工傷保險開展較好的國家(比較有代表性的如德國),工傷保險經(jīng)辦及糾紛處理基本是通過法院的勞動法庭處理,這對我國有很好的借鑒和啟發(fā)意義。建立勞動保障法庭,是勞動保障事業(yè)貫徹“依法治國”方針的一個重要方面,對我國的勞動保障事業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的

7、影響。 　　 　　3進一步擴大工傷保險的覆蓋面 　　6_____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ 　　從國外的工傷保險狀況來看,工傷保險的覆蓋面是相當(dāng)廣泛的。1964年,國際勞工大會通過了《工傷事故補助公約》,其中規(guī)定

8、,工傷補助是對因工負(fù)傷者提供的保障。工傷補助的對象應(yīng)當(dāng)包括:因工受傷者;按照國家法律規(guī)定因工傷不能工作并中斷收入者;因工而永久地全部喪失勞動能力或部分喪失勞動能力者;因工死亡者需贍養(yǎng)的人口。由此看來,工傷保險對象應(yīng)包括:公務(wù)員、各類企