xxx市民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃

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1、XXX市民政事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃（2016年-2020年）　全會精神為指導(dǎo)，按照習總書記提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局，認真踐行“三嚴三實”的務(wù)實作風，服從服務(wù)于縣委、縣政府總規(guī)劃，把德江建成黔東北區(qū)域性中心城市和鐵路交通樞紐。牢固樹立“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨，以“解決民生、落實民權(quán)、維護民利”為已任，推進民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。二、基本原則。（一）以民為本，保障基本。從最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，立足我縣的基本縣情，堅持盡力而為、量力而行，優(yōu)先保障民政領(lǐng)域困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體、社會群體等“四類群體”的基本社會服務(wù)，逐步擴大保障范圍、提高保障標準。（二）政府主導(dǎo)，

2、堅持公益。注重民政服務(wù)的公平性、可及性和均等化，政府主辦與購買服務(wù)相結(jié)合，充分利用社會資源參與公共服務(wù)，整合現(xiàn)有公共服務(wù)資源，健全基層公共民政服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，堅持屬地管理，結(jié)合實際，因地制宜，循序漸進。（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，強化基層。把更多的財力、物力投向基層，加快城鄉(xiāng)民政服務(wù)制度一體化建設(shè)，加大民政公共資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)和社會弱勢群體傾斜力度，實現(xiàn)民政服務(wù)制度逐步向“普惠型”轉(zhuǎn)變。（四）改革創(chuàng)新，提高效率。完善財政保障、管理運行和監(jiān)督問責機制，用社會化、市場化的方式來推進民政事業(yè)發(fā)展，用園區(qū)化、園林化的規(guī)格來整合布局民政項目落地，用多元化、產(chǎn)業(yè)化的途徑來加快民政服務(wù)設(shè)施建設(shè)，用智能化、網(wǎng)絡(luò)化

3、的手段來提升民政管理服務(wù)效率，用專業(yè)化、知識化的隊伍來推進民政工作改革創(chuàng)新?！　∪?、主要目標“十三五”期間要把建立健全民政服務(wù)體系作為完善保障和改善民生制度安排、加快建設(shè)幸福美好新德江的重大任務(wù)，確保我縣民政事業(yè)各項發(fā)展指標到2020年達到全國平均水平，民政事業(yè)總體適應(yīng)全面建成小康社會要求。主要目標是：（一）體系更加完善。進一步完善和加強社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、減災(zāi)救災(zāi)、優(yōu)撫安置、殯葬管理、社會管理等“六個體系”建設(shè)。到2020年，農(nóng)村五保集中供養(yǎng)率達到40%，每千名老人平均擁有養(yǎng)老床位40張，火化率提高到40%。（二）功能優(yōu)勢凸顯?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)均衡發(fā)展，民政服務(wù)功能基本健全，確保民政園區(qū)化建

4、設(shè)覆蓋100%，所有項目80%達到園林化建設(shè)標準。農(nóng)村敬老院鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率100%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率城市達到100%、農(nóng)村達到80%。（三）普惠廣為覆蓋。政府投入大幅增加，民政配套資金基本到位，保障標準動態(tài)調(diào)整機制逐步健全，全市城鄉(xiāng)低保標準年均增幅5%以上，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)普及程度大幅提高，為老、為殘、為孤福利服務(wù)實現(xiàn)由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。（四）服務(wù)方便可及。以基層為重點的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面建立，設(shè)施標準化和服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、信息化水平明顯提高，城鄉(xiāng)居民能夠就近獲得基本民政公共服務(wù)。社會滿意度不斷提高。　　四、我縣“十二五”民政事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。十二五以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級

5、業(yè)務(wù)主管部門的大力支持下，德江民政牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的工作宗旨，充分發(fā)揮穩(wěn)定社會的機制作用，為構(gòu)建平安和諧德江做了大量扎實有效的工作。（一）、初步建立起城鄉(xiāng)社會救助體系，保障了困難群眾的基本生活　　1、城鄉(xiāng)低保工作。全面實行了應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退的動態(tài)管理模式。目前，有城市最低生活保障對象3197戶6714人；有農(nóng)村最低生活保障對象41978戶76693人。按“十二五”期間“城鄉(xiāng)低保金年均不低于10%的增長幅度”要求，我縣城市低保標準從2011年的每人每月260元提高至440元，增幅69%以上；農(nóng)村低保標準從2011年的每人每年1320元提高至2580元，增幅95%以上

6、；五年共發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5.7億元；建立了鄉(xiāng)村干部及其近親屬享受低保備案制度、城市低保季度審核制度等制度,出臺了《XXX市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作責任追究辦法》。　　2、不斷提高五保供養(yǎng)水平。全縣共有特困供養(yǎng)對象1705人，全部納入城鄉(xiāng)低保一類對象進行供養(yǎng)，散居供養(yǎng)標準從2011年每人每年1220元提高到2460元，集中供養(yǎng)標準從2011年每人每年3600元提高到6120元。“十二五”期間，新建楠桿、沙溪、泉口、桶井、長堡共5所敬老院，改擴建煎茶、龍泉等2所敬老院，新增床位280張。目前，有敬老院13所，院民539人，集中供養(yǎng)率達31.6%，其中，楠桿、青龍被評為三星級敬老院，煎茶敬老院20

7、10年榮獲全省“十佳敬老院”稱號、2013年被評為“全國模范敬老院”稱號，全縣敬老院服務(wù)人員37名，月薪1500元，并足額為其繳納養(yǎng)老、失業(yè)保險金。3、醫(yī)療救助制度逐年規(guī)范。先后出臺了《XXX市城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作實施細則》、《關(guān)于規(guī)范全縣醫(yī)療救助工作的通知》、《XXX市進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度暨開展重特大疾病醫(yī)療救助工作實施細則》、《XXX市城鄉(xiāng)困難居民醫(yī)療救助“一站式”服務(wù)實施辦法（試行）》等文件。開展了“救急難”試點