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1、發(fā)揮基層司法行政職能作用主義和諧社會構(gòu)建的思路和實踐 從市轄區(qū)司法行政機關(guān)的現(xiàn)有職能出發(fā)，在當前構(gòu)建和諧社會中，要以“三個代表”重要思想為指導，充分發(fā)揮好人民調(diào)解、法制宣傳教育、法律援助、法律服務(wù)、公證、安置幫教和加強隊伍建設(shè)等各項工作職能，把各項工作措施落實好，就能夠為構(gòu)建和諧社會做出積極貢獻?！ ∫弧⒊浞职l(fā)揮人民調(diào)解工作的職能 司法行政工作職能之一，是運用指導人民調(diào)解的功能維護當事人的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。構(gòu)建和諧社會需要把握人民調(diào)解的時代特征和工作規(guī)律，根據(jù)變化發(fā)展的客觀形勢，促進人民調(diào)解工作與時俱進。實踐中，我們注重抓好四項工作。一是抓好調(diào)解組織建設(shè)。落實調(diào)解組織的三級組織
2、網(wǎng)絡(luò)，抓好調(diào)解隊伍建設(shè)、從組織措施方面提供有效保障?，F(xiàn)有調(diào)解委員會97個，調(diào)解小組572個，有3000名調(diào)解人員活躍在全區(qū)化解矛盾糾紛第一線。二是抓好對調(diào)解人員的培訓。對全區(qū)調(diào)解委員會主任和全體調(diào)解人員分別進行業(yè)務(wù)培訓，提高他們政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。三是進行業(yè)務(wù)指導。針對當前調(diào)解工作新特點、新趨勢，組織調(diào)解人員圍繞拆遷、購房糾紛、企業(yè)改革中勞資糾紛，下崗職工安置等熱點難點問題開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。四是規(guī)范調(diào)解程序和制度，提高調(diào)解效率。按照調(diào)解的類型實行統(tǒng)一程序和人民調(diào)解協(xié)議書審核制度，提高了矛盾糾紛化解效率，取得明顯的效果?！ ≡趯嵺`中我們注重抓好調(diào)解居民與社會組織(政府部門、企業(yè)、事業(yè)
3、等單位)之間的矛盾，調(diào)解好居民中因房屋買賣、物業(yè)管理、用水用電用氣、環(huán)境污染、娛樂場所擾民、交通秩序混亂等問題引發(fā)的矛盾糾紛。為了做好這方面的調(diào)解，整合調(diào)解力量，請政府相關(guān)部門的人員參與調(diào)解，通過解決實際問題，實現(xiàn)調(diào)解工作職能，促進了社會和諧發(fā)展?！ 《?、發(fā)揮法制宣傳教育職能作用 法制宣傳教育是基層司法行政機關(guān)的一項范圍廣泛的職能。我們在工作實踐中，具體抓了五個環(huán)節(jié)： (一)深入開展法律進社區(qū)工作。社區(qū)是社會的基層，居民中法律意識的強弱、法律素養(yǎng)的高低，直接關(guān)系社區(qū)建設(shè)的質(zhì)量，是構(gòu)筑和諧社會的墻基。以“法律進社區(qū)”的方式，開展法制宣傳教育，增強居民法律素質(zhì)，促進居民遵紀守法、文明有序、
4、愛家、愛社區(qū)、愛社會的良好社會風氣的養(yǎng)成，是和諧社會構(gòu)建的目標之一。實踐中，我們重點推動了三項工作：一是把與群眾生活密切相關(guān)的法律法規(guī)送到千家萬戶。圍繞憲法宣傳及貼近群眾生活的勞動、婚姻、贍養(yǎng)、繼承、消費、青少年教育、社會治安等法律法規(guī)作為普及的重點和切入點，開展了豐富多彩、扎實有效的活動。二是加強軟、硬件建設(shè)。在全區(qū)6個街道的86個社區(qū)中充實完善了社區(qū)法制教育“四個一”建設(shè)(即每個社區(qū)一個法制宣傳欄，建立市民學校，堅持每季度上一堂法制課，每個社區(qū)配備一套法律圖書，建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍)。三是堅持法制教育與道德教育相結(jié)合。對公民進行社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，形成崇尚法制和
5、道德結(jié)合的社會風氣?！ ?二)推動領(lǐng)導干部學法用法，提高依法行政能力，適應(yīng)領(lǐng)導人民促進和諧社會構(gòu)建的需要。實踐中，我們以提高領(lǐng)導干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力為目標，努力實現(xiàn)領(lǐng)導方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。一是把各級領(lǐng)導干部學法用法納入培訓計劃。組織區(qū)、處兩級理論中心組學法和法制講座，對全區(qū)27名區(qū)級和416名處級領(lǐng)導干部進行專門培訓和考核。二是開展領(lǐng)導干部學法用法標兵評選活動。注重把標兵評選與領(lǐng)導干部所在部門的“普治”成績、學以致用的效果及個人考試成績相結(jié)合。三是推動領(lǐng)導干部學法用法調(diào)研和理論研討。完成了調(diào)研成果140余篇，編輯出版了《和平區(qū)領(lǐng)導干部“四五”普法調(diào)研論文選編》，對深化普治實踐提供
6、了理論指導。 (三)促進執(zhí)法人員學法用法，提高執(zhí)法能力。我們把司法人員和行政執(zhí)法人員作為重點層次加強法制宣傳教育。因為執(zhí)法人員的執(zhí)法水平直接關(guān)系到法律的效力、法律的統(tǒng)一性和嚴肅性，是構(gòu)建和諧社會的重要因素。我們將執(zhí)法人員學法用法情況與其上崗執(zhí)法資格結(jié)合起來，通過對全區(qū)1100名執(zhí)法人員進行法律知識培訓和考試，實行持證上崗制度，提高了執(zhí)法水平?！ ?四)推動廣大青少年學法用法，增強法律意識。法制宣傳教育從青少年抓起，是得以培養(yǎng)一個民族全面提高政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和精神文明境界的根基，直接影響我們構(gòu)建和諧社會宏偉藍圖的完成。我們注重抓好四項工作：一是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)。將學校教育、社區(qū)教育和家庭教育緊密
7、結(jié)合起來，發(fā)揮“三位一體”的青少年教育網(wǎng)絡(luò)作用。二是積極創(chuàng)新。按照貼近實際，貼近生活，貼近未成年人的要求，堅持走出去，請進來，創(chuàng)造了百名教師下社區(qū)、設(shè)立法制副校長、創(chuàng)建青少年維權(quán)崗、組建社區(qū)少先隊組織、成立學校和家庭學堂、建立家長委員會等行之有效的做法，使校內(nèi)外法制教育緊密結(jié)合。三是整合資源。通過社區(qū)這個平臺，形成各方面資源向青少年開放，全社會關(guān)注青少年法制教育，積極為青少年健康成長辦實事、辦好事的良好氛圍。四是德法并重
