追加配額后棉花進口對我國花產(chǎn)業(yè)影響及規(guī)律

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1、追加配額后棉花進口對我國花產(chǎn)業(yè)影響及規(guī)律　　　摘要：文章主要從棉花價格、棉農(nóng)收益和棉花收購企業(yè)三方面分析追加棉花進口配額對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響，進而得出其形成的規(guī)律：配額發(fā)放兩個月后，國內(nèi)市場價格開始下降；追加配額的時間和數(shù)量決定價格下降幅度；滑準稅率下。關(guān)稅配額的管理方法更能起到保護國棉的作用。針對影響及規(guī)律，提出在WTO框架下，采取積極措施應(yīng)對棉花進口對國內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)造成的沖擊?！　￡P(guān)鍵詞：追加配額；棉花進口；棉花產(chǎn)業(yè)17　　加入世界貿(mào)易組織以來，我國紡織業(yè)進入快速發(fā)展時期，國內(nèi)的棉花資源已不能

2、滿足日益增長的國內(nèi)需求，面對國內(nèi)棉花供應(yīng)嚴重短缺的情況，需要合理利用國外棉花市場進行有效的補充。我國作為棉花的主要生產(chǎn)國、消費國和凈進口國，棉花大量進口勢必會對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成一定的不利影響，因此，嚴格的市場準入制度已成為國家宏觀調(diào)控棉花市場的重要手段，我國對棉花進口的具體管理手段主要是實行配額管理。根據(jù)我國人世協(xié)議，我國棉花配額由人世時的74.3萬噸升至2004年的89.4萬噸(2005、2006年棉花配額與2004年相同)。2004～2006年我國棉花缺口分別為250萬噸、170萬噸和300

3、萬噸，配額與缺口相比，國外棉花進口不會對我國棉花產(chǎn)業(yè)造成太大的影響。但是因我國每年又主動追加棉花配額，如果進口配額使用得好，可以起到補充資源和調(diào)節(jié)市場的雙重正面作用；如果使用不好，則會抑制生產(chǎn)，抬價或壓價?？紤]到棉花進口管理的特點，本文重點從追加配額的角度分析棉花進口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律。由于華北地區(qū)是我國重要的棉花主產(chǎn)區(qū)，華北的大部分地區(qū)都處于宜棉區(qū)域內(nèi)，如河北的部分地區(qū)、山西、北京和天津都位于中國最大的產(chǎn)棉區(qū)一黃河流域棉區(qū)。2005年華北地區(qū)種植面積和產(chǎn)量分別占全國的14.53％和13

4、％。華北也是全國棉花進口最多的地區(qū)，2002~2004年華北地區(qū)棉花進口量分別為1.6萬噸、17.2萬噸和75.5萬噸，占全國進口量的比重分別為8.9％、20％和39.8％。華北地區(qū)還是全國重要的紡織品服裝行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝出口地區(qū)。因此，以華北地區(qū)為例分析追加配額后棉花進口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響及規(guī)律具有一定的代表性?！　∫?、追加配額后棉花進口對我國棉花產(chǎn)業(yè)的影響　　(一)2003～2004年度　　1．棉價出現(xiàn)大起大落。從2003年9月1日至2004年8月，國內(nèi)棉價經(jīng)歷暴漲和暴跌兩個階段

5、。17第一階段，從2003年9月至10月為價格暴漲階段。由于2003年產(chǎn)量比預(yù)期少得多，加上晚熟，收購時間滯后20～30天。短期內(nèi)新老棉花青黃不接，供不應(yīng)求，導(dǎo)致棉價大幅上升，CCIndex9月1日為12932元／噸，到10月底為17556元／噸，兩個月上漲了4624元／噸，較2002年同期每噸上漲了3141元，漲幅達44％?！　〉诙A段，從2004年4月至8月為價格大幅度下滑階段。由于春節(jié)后國內(nèi)棉花價格并沒有朝著預(yù)期的上漲走勢發(fā)展，棉花經(jīng)營企業(yè)的信心受到打擊。同時，追加配額150萬噸進口棉花到

6、港，棉紡企業(yè)對國棉需求減少，再加上企業(yè)流動資金緊張，一定程度上造成資源的供過于求，造成國內(nèi)棉花現(xiàn)貨價格不斷下跌。CCIndex4月為17210元／噸，跌至8月的13089元／噸(毛樹春2006)，下降幅度為31.48％。17　2．棉農(nóng)收益減少，下一年度棉花種植面積下降。兩次追加配額雖然有效緩解了國內(nèi)棉花供給緊張的局面，但企業(yè)存在盲目使用配額，大量集中進口的現(xiàn)象，2004年1～6月共進口棉花145.6萬噸，占全年棉花進口數(shù)量的76.1％(毛樹春2006)，造成了國內(nèi)棉花供求一緊一松，引發(fā)2004～

7、2005年度新棉價的大幅度回落，由2月最高價17658元／噸猛跌到12月的最低價11314元／噸，相差6334元／噸，降幅達35.9％。棉價下降，導(dǎo)致棉農(nóng)收益減少39.1％，對2005年棉花生產(chǎn)造成極為不利的影響，因棉農(nóng)通常根據(jù)上年的棉花信息尤其是價格信息安排來年的棉花生產(chǎn)。2004～2005年度全國棉農(nóng)籽棉交售價格比2003～2004年度下降了29.6％，均價為4.36元／kg，天津棉農(nóng)籽棉交售價格2004～2005年度比2003～2004年度下降了16.39％，低于全國的降幅；全國棉花主要產(chǎn)

8、品收益由2003年690元／畝下降到2004年的420元／畝，降幅達39.1％，天津棉農(nóng)收益2004年249.60元／畝，比2003年930.67元／畝減少681.07元／畝，下降27.2％。由于籽棉價格的下降，導(dǎo)致糧棉比價也大幅度下降，比合理價低16.1％～16.8％，棉農(nóng)籽棉出售實際價比合理價低0.64～0.84元／kg，嚴重打消了棉農(nóng)種棉的積極性，2005年全國種植棉花由2004年的5692.9千公頃降到5062千公頃，降幅為11.1％。其中華北地區(qū)棉花播種面積由2004年的883.81千