教育現(xiàn)代化新發(fā)展研究

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1、編者按：“十五”、“十一五”期間，我省研究者主持了一批國家、教育部、省級教育科學(xué)研究重大（重點）課題，取得了眾多優(yōu)秀研究成果。為積極宣傳、推介這些成果，擴大成果影響，進一步增強我省研究者在全國的學(xué)術(shù)影響力和為行政決策服務(wù)的能力，進一步提升他們在全國的學(xué)術(shù)地位，我辦決定擇其精要，以成果簡報形式編印發(fā)送。此乃第一輯，研究者主要為我省教育廳、教科院人員，分別是：周稽裘（“全面小康和教育現(xiàn)代化時期的教育現(xiàn)代化新發(fā)展研究”）、丁曉昌（“江蘇高等教育質(zhì)量保障研究”）、方國才（“建設(shè)學(xué)習(xí)型學(xué)?！~向?qū)W習(xí)型社會的學(xué)校管理創(chuàng)新計劃”）、楊九?。ā爸袊A(chǔ)教育課程改革推進研究及數(shù)據(jù)庫建設(shè)”）、魏所康（“江蘇

2、教育公平狀況研究”）、彭鋼（“中國普通高中發(fā)展戰(zhàn)略研究·江蘇承擔(dān)部分”）、馬成榮（“職業(yè)教育教育信息化建設(shè)研究”）。全面小康與基本現(xiàn)代化時期的教育現(xiàn)代化新發(fā)展研究一、課題概況課題名稱：全面小康與基本現(xiàn)代化時期的教育現(xiàn)代化新發(fā)展研究課題類別：國家社會科學(xué)基金“十五”規(guī)劃（教育類）國家重點課題課題主持人：周稽裘核心組成員：馬維娜、王一軍、張揚生、尤敬黨、徐麗華、張廷亮、夏松、高錫鶴等研究周期：5年（2004－2009年）結(jié)題時間：2009年11月（鑒定等級：優(yōu)秀）資助經(jīng)費：9萬元成果主件：《教育現(xiàn)代化：一個特定歷史時期的描述》（專著，教育科學(xué)出版社，2009年10月第1版）二、主要觀點與重要結(jié)

3、論（一）建立教育生態(tài)鏈?zhǔn)墙逃F(xiàn)代化在特定歷史時期實現(xiàn)新發(fā)展的新理念與新模式教育是整個社會生態(tài)系統(tǒng)的一個組成部分，其發(fā)展情勢必然呈現(xiàn)一種整體的關(guān)聯(lián)性態(tài)勢，表現(xiàn)為教育生態(tài)系統(tǒng)與社會大系統(tǒng)的整體關(guān)聯(lián)和教育生態(tài)內(nèi)部各要素間的某種自然關(guān)聯(lián)，其顯著特征是動態(tài)平衡性。這種動態(tài)平衡也是二次現(xiàn)代化與一次現(xiàn)代化的重要區(qū)別，因為從本質(zhì)上講，二次現(xiàn)代化是一種世界范圍的生態(tài)轉(zhuǎn)型，“和諧”所反映的則是生態(tài)文明的本質(zhì)要求。處于這種一、二次現(xiàn)代化交替變更、多種文明重復(fù)疊加的時期，理性與人本的交融，繁榮與有序的協(xié)調(diào)，整體與局部的統(tǒng)籌，是教育現(xiàn)代化新發(fā)展觀生態(tài)理念的集中體現(xiàn)，其核心是以人為本；統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展各類教育，是教

4、育現(xiàn)代化新發(fā)展觀在實踐方式上使之可持續(xù)的重要選擇。因此，必須從剖析近30年來我國教育現(xiàn)狀的三大難題（即“窮國辦大教育”、“大國辦強教育”、“古國辦現(xiàn)代化教育”）出發(fā)，構(gòu)建與全面小康和基本現(xiàn)代化時期相匹配的供給生態(tài)、制度生態(tài)與文化生態(tài)。（二）完善政府財政性投入的保障機制，探索符合中國國情的公益參與機制是教育現(xiàn)代化新發(fā)展供給生態(tài)的重要機制為了確保政府財政性投入在教育供給生態(tài)內(nèi)重要地位，不僅要堅持對宏觀投入增長狀況的監(jiān)測和督導(dǎo)制度，而且必須完善微觀投入的保障機制，即明確保障目標(biāo)（如工資、安全、運行條件等）、建立保障水平的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范保障實施過程、建立保障結(jié)果的督查和問責(zé)制，從而使政府的保障作用建立

5、在更為科學(xué)的基礎(chǔ)上。社會公益參與機制與政府投入保障機制、市場調(diào)節(jié)機制一起構(gòu)成教育供給生態(tài)鏈。在民辦教育是重要的社會供給渠道、企業(yè)是重要的社會供給主體基礎(chǔ)上，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展和公民社會建設(shè)，社會公益力量尤其應(yīng)當(dāng)是被喚醒和被扶持的新型社會供給主體。其中，“企業(yè)留本冠名認(rèn)捐”的慈善捐贈方式和“冠名認(rèn)捐基金”運作方式，是創(chuàng)新公益捐贈機制，妥善處理企業(yè)公益捐贈與經(jīng)濟承受能力的矛盾，實現(xiàn)企業(yè)和社會“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路。教育現(xiàn)代化新發(fā)展的供給生態(tài)需要供給與保障機制的實現(xiàn)。（三）對優(yōu)質(zhì)資源分配的新理解和對教育公平與效率關(guān)系的新解讀，是教育現(xiàn)代化新發(fā)展制度生態(tài)的重要環(huán)節(jié)就當(dāng)前優(yōu)質(zhì)資源分配的社會矛盾而言，不

6、僅具有原先體制的痕跡，即國家分配機制的保障性缺失，而且具有新背景下階層分化的特征介入；不僅在于社會的階層分化制造出了與之相應(yīng)的受教育人群的階層分化，帶來了教育需求的重大轉(zhuǎn)變、教育利益的重新分配和教育公平理念的巨大挑戰(zhàn)，而且在于階層分化制造了新的社會權(quán)力運作結(jié)構(gòu)，引發(fā)了政治、經(jīng)濟、文化與其之間的關(guān)聯(lián)性運作。因而當(dāng)前所面臨的挑戰(zhàn)，不僅具有優(yōu)質(zhì)資源稀缺本身所帶來的矛盾，而且有優(yōu)質(zhì)資源分配中公共教育政策的不合理運作，即缺少政策制定前的預(yù)警機制、政策執(zhí)行中的調(diào)節(jié)機制以及貫穿政策制定與執(zhí)行始終的反饋和監(jiān)督機制。就教育公平與效率關(guān)系的新解讀而言，在當(dāng)前歷史時期的主要特點是：第一，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)

7、，教育必須堅持相對公平的普惠性原則，但相對公平是有限公平；第二，現(xiàn)階段若不談效率則只能是低水平的公平；第三，公平與效率的協(xié)調(diào)兼顧應(yīng)始終如一。教育現(xiàn)代化新發(fā)展的制度生態(tài)需要合理的分配機制與均衡發(fā)展的協(xié)調(diào)機制的實現(xiàn)。（四）大力實施素質(zhì)教育，實現(xiàn)課程改革、學(xué)習(xí)方式變革、高考制度改革與學(xué)校管理改革，是教育現(xiàn)代化新發(fā)展文化生態(tài)的實踐平臺在課程改革方面，全面實施素質(zhì)教育的課程具有三方面特征：一是滿足大眾要求，體現(xiàn)選擇性，實行模塊化加