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1、關(guān)于強化會計監(jiān)督控制工作幾點思索中圖分類號：F23文獻標識碼：A摘要：會計監(jiān)督是會計工作的基本職能，是現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要組成部分，探討企業(yè)會計監(jiān)督控制工作中存在的問題，對維護我國會計法規(guī)的嚴肅性，保證企業(yè)會計信息的可靠性，保障企業(yè)在現(xiàn)代企業(yè)制度下健康、穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。關(guān)鍵詞：會計監(jiān)督內(nèi)部控制企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督是指會計機構(gòu)和會計人員憑借授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照特定主體制定的各種合法制度，對特定主體經(jīng)濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續(xù)地、及時地監(jiān)督和督促，以確保各項經(jīng)濟活動的合法性、合理性，并且保證會計信息的相關(guān)性、可靠性和可比
2、性，從而達到提高特定主體運營效益的目的。一、會計監(jiān)督工作的重要性61.建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要?，F(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開管理科為特征的。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，由于企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，使得與企業(yè)經(jīng)營活動及其結(jié)果息息相關(guān)的企業(yè)所有權(quán)人、債權(quán)人、管理者以及政府等方面的利益有時存在矛盾與沖突。為了經(jīng)濟活動能夠正常、有序的進行，這些不同的利益集團只能依靠法律、法規(guī)和制度約束下的會計信息來協(xié)調(diào)關(guān)系，依靠規(guī)范的會計基礎(chǔ)工作來表述經(jīng)濟活動，根據(jù)會計提供的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果來評價企業(yè)的經(jīng)營管理，并對企業(yè)發(fā)展做出決策。因此，會計監(jiān)督就成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的
3、必然要求。2.適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，會計監(jiān)督作為我國經(jīng)濟監(jiān)督的重要部分，必須在維護社會主義市場經(jīng)濟秩序、保障財政經(jīng)濟法律、法規(guī)規(guī)章貫徹執(zhí)行中發(fā)揮作用。企業(yè)追求自身的經(jīng)濟利益必須置于合法的經(jīng)濟前提之下。會計人員、會計機構(gòu)作為會計監(jiān)督的主體，依據(jù)國家財經(jīng)法律、法規(guī)實施會計監(jiān)督，為了保護企業(yè)的利益，在會計管理過程中，把好“關(guān)口”，保證企業(yè)的經(jīng)濟活動在合法的前提下實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。63.維護所有者權(quán)益的需要。政企分開是現(xiàn)代企業(yè)制度的一個基本特征，其前提是政府雙重職能的分離，即政府的社會經(jīng)濟管理職能和國有資產(chǎn)所有者管理職能的分離。政
4、府的社會經(jīng)濟管理職能主要是通過法律、法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和必要的行政手段對所有企業(yè)實施宏觀調(diào)控和問接管理，以實現(xiàn)社會公平和經(jīng)濟的穩(wěn)定增長。政府的國有資產(chǎn)所有者管理職能則是通過；理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，行使產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)力，而企業(yè)則按照企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的權(quán)責(zé)，認真組織經(jīng)營，正確進行會計核算、會計監(jiān)督，達到對所有者的資本保全、增值的要求。4.實現(xiàn)會計信息真實性的需要。實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，必須將會計工作置于《會計法》的約束下開展，保證會計信息的真實性。會計監(jiān)督為會計信息的質(zhì)量提供了保障，它可以依據(jù)國家的法律、法規(guī)約束會計人員、會計機構(gòu)的工作，通過對會計提供的原始憑證的審查
5、，判斷該憑證所紀錄的經(jīng)濟業(yè)務(wù)是否真實、合法通過對記賬憑證所反映的經(jīng)濟內(nèi)容進行監(jiān)督，來保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)分類的正確性；通過對報表的監(jiān)督，來保證會計信息的真實，進而全面地反映企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。二、企業(yè)內(nèi)部會計控制失效是產(chǎn)權(quán)制度缺陷的產(chǎn)物內(nèi)部會計控制是會計監(jiān)督工作的起始點，是加強企業(yè)會計監(jiān)督的基礎(chǔ)性工作。但目前在我國很多企業(yè)中都存在著不同程度的內(nèi)部會計控制失效的問題，表現(xiàn)為：會計監(jiān)督與審計監(jiān)督概念模糊，以致淡化企業(yè)會計監(jiān)督的事前監(jiān)督職能；會計人員受個人利益驅(qū)動，在工作中造假，造成會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權(quán)人以及社會公眾的利益；企業(yè)負責(zé)人以權(quán)謀私，指使會
6、計人員做假賬，致使會計信息人為的失真，有意阻礙會計監(jiān)督工作的有效進行。分析其原因都是與產(chǎn)權(quán)制度的缺陷分不開的。6按照現(xiàn)代企業(yè)理論，企業(yè)是人力資本與物力資本的“合約”，人力資本與物力資本作為二要素在本質(zhì)上處于同等地位。隨著社會分工體系的日益發(fā)達，社會市場經(jīng)濟的日益完善，人力資本在社會財富創(chuàng)造中將逐漸發(fā)揮出決定性的作用。然而長期以來，產(chǎn)權(quán)制度缺陷主要體現(xiàn)在物力資本所有者擁有剩余索取權(quán)，人力資本所有者卻未被明確授予這一權(quán)利，人力資本沒有得到相應(yīng)的足夠的收益。在這種情況下，它必然要求從其他方面獲得補償。具體說來，企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督工作效果不佳的原因表現(xiàn)為三點：一是企
7、業(yè)內(nèi)部治理不善，內(nèi)部控制制度失調(diào)。有的企業(yè)缺乏相應(yīng)的會計內(nèi)部監(jiān)督和控制制度，有的雖建立了相應(yīng)的制度，但這些制度卻形同虛設(shè)，沒有得到有效的執(zhí)行；二是會計人員的綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念不強。會計人員出具的會計信息是反映企業(yè)經(jīng)營活動整個過程的，他們素質(zhì)的高低直接影響著會計信息質(zhì)量的高低；三是企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不合理。外部治理很不完善，經(jīng)理人市場缺乏，內(nèi)部治理中經(jīng)理人員又具有很大的經(jīng)營自主權(quán)，為追求自身利益最大化，指使會計人員對外提供虛假的會計信息使得會計監(jiān)督職能不能得到充分的發(fā)揮。6從上述分析中可以看出，產(chǎn)權(quán)制度缺陷是企業(yè)內(nèi)部會計控制失效的根本原因，如果找不到加強企
8、業(yè)內(nèi)部會計控制的有效途徑，企業(yè)內(nèi)部會計控制失效問題將成為我國現(xiàn)代企
