加快吉林省國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展思考

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1、加快吉林省國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展思考黨的十七大明確提出“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。積極承接和發(fā)展國際服務(wù)外包，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑。吉林省具有發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，應(yīng)高度重視，采取得力措施，抓住機遇，積極推進國際服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。一、國際服務(wù)外包的涵義服務(wù)外包（ServiceOuts16加快吉林省國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展思考黨的十七大明確提出“發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平”。積極承接和發(fā)展國際服務(wù)外包，是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、轉(zhuǎn)

2、變外貿(mào)增長方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的一條重要途徑。吉林省具有發(fā)展國際服務(wù)外包業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，應(yīng)高度重視，采取得力措施，抓住機遇，積極推進國際服務(wù)外包業(yè)的快速發(fā)展。一、國際服務(wù)外包的涵義服務(wù)外包（ServiceOuts16ourcing）是指企業(yè)將其非核心的業(yè)務(wù)外包給外部最優(yōu)秀的專業(yè)團隊來打理，從而使其專注核心業(yè)務(wù)，達到降低成本、提高效率、增強企業(yè)核心競爭力和對環(huán)境應(yīng)變能力而實施的一種管理運營模式。其主要形式是業(yè)務(wù)流程外包（BOP）、信息技術(shù)外包（ITO）、知識流程外包（KPO）。具體包括：業(yè)務(wù)改造外包、

3、業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包、商業(yè)應(yīng)用程序外包、基礎(chǔ)技術(shù)外包（計算機技術(shù)、軟件開發(fā)設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、基礎(chǔ)技術(shù)平臺整合和管理整合）和動漫制作外包等。國際服務(wù)外包則是指服務(wù)外包企業(yè)向境外客戶提供服務(wù)外包業(yè)務(wù)。國際服務(wù)外包，興起于20世紀70年代。伴隨著經(jīng)濟全球化、國際化、信息化的快速發(fā)展，國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也得到了迅猛發(fā)展，已發(fā)展成為現(xiàn)代高端服務(wù)業(yè)的重要組成部分，國際服務(wù)外包業(yè)的發(fā)達程度已成為衡量區(qū)域現(xiàn)代化、國際化和競爭力的重要標志之一，是區(qū)域經(jīng)濟的新增長點和突破口。從全球來看，國際服務(wù)外包有以下特點：一是網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)是其主要的依托

4、；二是技術(shù)和知識的密集程度不斷提高；三是服務(wù)的市場和提供服務(wù)的主體呈現(xiàn)全球化的趨勢；四是資源消耗低，環(huán)境污染少；五是能接納各種層次的就業(yè)人員，吸納就業(yè)能力強；六是從業(yè)人員素質(zhì)高，產(chǎn)業(yè)附加值大，對經(jīng)濟發(fā)展有重大的推動作用；七是服務(wù)范圍呈現(xiàn)逐步拓展和延伸的趨勢；八是發(fā)達國家和地區(qū)是主要服務(wù)外包輸出地，發(fā)展中國家是服務(wù)外包業(yè)務(wù)的主要承接地，發(fā)達國家和發(fā)展中國家都可在其中獲得巨大收益，為“雙贏”之舉?？梢哉f，國際服務(wù)外包業(yè)發(fā)展趨勢迅猛，發(fā)展勢頭強勁，已成為新一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要引擎之一。16近年來，我國開展國際服務(wù)外

5、包從無到有，規(guī)模不斷擴大，領(lǐng)域逐步拓寬，業(yè)務(wù)范圍主要涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)以及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，服務(wù)對象涉及日本、韓國、歐盟、美國、印度等。在全球服務(wù)外包市場分布中，我國所占市場份額還比較小。2007年，我國軟件外包出口的總量為9.3億美元，約占全球軟件外包出口總額的2.1%，其他外包服務(wù)業(yè)的市場份額則更小。目前，我國在上海、北京、大連等城市形成了一批外包產(chǎn)業(yè)集聚、經(jīng)濟效益顯著的國際服務(wù)外包園區(qū)，本土外包企業(yè)迅速成長，逐步改變了最初以外資企業(yè)為主的格局。為推動中國服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展，國務(wù)院已在“十一五”規(guī)劃綱要中

6、，明確提出“要在全國建設(shè)若干個服務(wù)外包基地，有序承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。”國務(wù)院于2007年3月28日下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，明確提出要把承接國際服務(wù)外包作為擴大服務(wù)貿(mào)易的重點，發(fā)揮我國人力資源的優(yōu)勢，積極承接信息管理、數(shù)據(jù)處理、財會核算、技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計等國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)。具備條件的沿海地區(qū)和城市要根據(jù)自身優(yōu)勢，研究制定鼓勵承接服務(wù)外包的扶持政策，加快培育一批具有國際資源的服務(wù)外包企業(yè)，形成一批外包產(chǎn)業(yè)基地。商務(wù)部在2006年開始啟動了承接服務(wù)外包的“千百十”工程，主要目標是：在“十一五”期間，在全

7、國建設(shè)10個具有一定國際競爭力的服務(wù)外包基地城市，創(chuàng)造有利條件，全方位承接國際（離岸）服務(wù)外包業(yè)務(wù)并不斷提升服務(wù)價值，實現(xiàn)2010年服務(wù)外包出口額在2005年基礎(chǔ)上翻兩番。商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部和科技部已共同認定大連、西安、成都、上海、深圳、天津、北京、南京、杭州、武漢、濟南11個城市作為“中國服務(wù)外包基地城市”；還決定推動100家世界著名跨國公司將其一定規(guī)模的服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到中國，培育1000家取得國際資質(zhì)的大中型服務(wù)外包企業(yè)。同時，我國相關(guān)部門出臺了專項資金支持、服務(wù)外包人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權(quán)保護等一系列政策，以推動

8、國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。商務(wù)部已聯(lián)合有關(guān)部門安排專項資金支持服務(wù)外包人才培養(yǎng)，以解決服務(wù)外包企業(yè)的人才短缺問題，并鼓勵大學生學習服務(wù)外包業(yè)務(wù)所需的專業(yè)知識和技能，支持各類服務(wù)外包骨干企業(yè)人才培訓項目。還利用中小企業(yè)國際市場開拓資金，鼓勵服務(wù)外包企業(yè)取得國際認證，主要圍繞開發(fā)能力成熟度模型集成（CMMI）認證、開發(fā)能力成熟度模型（CMM）認證、人力資源成熟度模