加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程

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1、加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程[摘要]：欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工程”；欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須樹(shù)立正確的發(fā)展理念；必須理清若干主要發(fā)展思路。[關(guān)鍵詞]：欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化“基礎(chǔ)工程”發(fā)展理念發(fā)展思路在我國(guó)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)和后工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程中，如何認(rèn)識(shí)和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)，是一個(gè)十分重要的課題。本題對(duì)此進(jìn)行初步的探討。一、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化早日實(shí)現(xiàn)的“基礎(chǔ)工程”28/28縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域行政區(qū)間范圍內(nèi)或其經(jīng)濟(jì)空間范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)。包括縣、市區(qū)經(jīng)濟(jì)。在實(shí)質(zhì)上，我國(guó)當(dāng)前的縣域經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

2、，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)是一個(gè)相對(duì)的概念。就全國(guó)而言，中西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。就東中西部各自而言，也都有各自的較發(fā)達(dá)地區(qū)的和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)。本文是指一種較為寬泛的所有“欠發(fā)達(dá)”的縣域經(jīng)濟(jì)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)講，“欠發(fā)達(dá)地區(qū)”是有確定含義的，這個(gè)含義就是“非工業(yè)化現(xiàn)代化”的地區(qū)，或者說(shuō)就是還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的地區(qū)。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)際上就是指占我國(guó)絕大多數(shù)的“還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化現(xiàn)代化”的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)。在我國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，它是屬于那相對(duì)落后或絕對(duì)落后的一極。所以欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)其實(shí)質(zhì)或歷史使命就是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題。從現(xiàn)

3、實(shí)來(lái)看，縣域經(jīng)濟(jì)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中亦具有舉足輕重的地位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)GDP占六成，工業(yè)產(chǎn)值占七成，人口在八成以上，國(guó)土和農(nóng)業(yè)在九成以上。在湖南這個(gè)比重更大，GDP占％,地方財(cái)政收入占%國(guó)土占%,人口占91%，并提供%的輕工業(yè)原料和工業(yè)品市場(chǎng)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)也表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。28/28從未來(lái)發(fā)展看，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的“基礎(chǔ)工程”。21世紀(jì)是中華民族實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世紀(jì)。我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。這

4、是中華民族的百年夢(mèng)想。這種現(xiàn)代化的指標(biāo)體系人們已有多種現(xiàn)成的研究成果。但是不管哪種指標(biāo)體系都離不開(kāi)人均GDP，人均受教育程度，人均壽命，城市人口比重等幾大項(xiàng)。而最終決定這幾大項(xiàng)水平高低的正是農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民的變化狀況，因?yàn)樗鼈兊摹氨戎亍痹谖覈?guó)實(shí)在是太大了。要全面建設(shè)小康社會(huì)，加速我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程，就要十分重視農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問(wèn)題，也就是要十分重視發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。毛同志早就說(shuō)過(guò)，中國(guó)的基本問(wèn)題是農(nóng)民問(wèn)題，革命是如此，建設(shè)也是如此。也正如十六大報(bào)告所說(shuō)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。所以中國(guó)現(xiàn)代化的一個(gè)基本任務(wù)，或基本手段就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)

5、化，農(nóng)民市民化，農(nóng)村城市化，就是要解決“三農(nóng)”問(wèn)題。說(shuō)這既是任務(wù)又是手段，一是因?yàn)檫@三化本身就是我國(guó)現(xiàn)代化的基本內(nèi)容，二是因?yàn)闆](méi)有這三化，其它方面的現(xiàn)代化也無(wú)法實(shí)現(xiàn)，三是因?yàn)闆](méi)有這三化，眼下的啟動(dòng)內(nèi)需，抑制通貨緊縮也難以根本奏效?；蛘哒f(shuō)這三化的落后已經(jīng)在滯礙我國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。解決這“三化”或“三農(nóng)”問(wèn)題是縣域經(jīng)濟(jì)的歷史使命,是我國(guó)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程二、發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)必須樹(shù)立正確的發(fā)展理念28/28欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)而非城市經(jīng)濟(jì)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而非工業(yè)經(jīng)濟(jì)，傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)而非現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，落后經(jīng)濟(jì)而非發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)。在這里發(fā)展經(jīng)濟(jì)的最大障礙是觀念上的而非物質(zhì)條件上的，既使有例外有人

6、提供物質(zhì)條件，觀念問(wèn)題不解決還是發(fā)展不了。所以首先必須樹(shù)立正確的發(fā)展理念。1、樹(shù)立“現(xiàn)代化工程”理念?，F(xiàn)代化是我國(guó)人民的世紀(jì)夢(mèng)想，是我國(guó)幾代人追求的目標(biāo)，這個(gè)夢(mèng)想和目標(biāo)將在本世紀(jì)實(shí)現(xiàn)。我們現(xiàn)在所從事的一切都是朝這個(gè)目標(biāo)前進(jìn)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)就是這個(gè)跨世紀(jì)工程的基礎(chǔ)工程。90年代中期以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品“過(guò)?！?，農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨緩，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)陷入困境，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力難以轉(zhuǎn)移，“二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)”無(wú)法打破，成為制約我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的“瓶頸”之一。只有加速縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，穩(wěn)步增加農(nóng)民收入，迅速拓展農(nóng)村市場(chǎng)，加快工業(yè)化城市化進(jìn)程，轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口，我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程才能步入良性發(fā)展的軌道。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)

7、不僅是縣域的問(wèn)題，也是市域、省域、全局性的問(wèn)題，關(guān)乎我國(guó)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)。28/282、樹(shù)立“機(jī)會(huì)均等”與“大市場(chǎng)”理念。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市經(jīng)濟(jì)，還在由政府經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)在進(jìn)一步走向市場(chǎng)化，全球化，一體化，信息化。我國(guó)加入WTO，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化國(guó)際化進(jìn)程將進(jìn)一步加快。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最高原則是“機(jī)會(huì)均等”。等價(jià)交換，平等競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)民待遇。當(dāng)然這里的平等是形式上的，它有三重要含義：一是不承認(rèn)任何