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《試論如何構(gòu)建高校內(nèi)部控制評價體系》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。
1、試論如何構(gòu)建高校內(nèi)部控制評價體系 一、引言 不同高校的內(nèi)部制度有著千差萬別，加之我國對高校內(nèi)部控制的相關(guān)規(guī)定并沒有做出統(tǒng)一的規(guī)定，使其制度的制定、實施、評價受到嚴重阻礙，高校內(nèi)部財務(wù)漏洞層出不窮，制約著高校的發(fā)展。而高校內(nèi)部控制評價體系可以實現(xiàn)在沒有統(tǒng)一規(guī)范的前提下，對本校內(nèi)部控制制度進行改進和完善，糾錯補漏，建立一套科學合理的高校內(nèi)部控制制度。為此，筆者根據(jù)對當前高校內(nèi)部控制評價體系建構(gòu)的現(xiàn)狀分析，從不同角度來闡述應如何構(gòu)建高校內(nèi)部控制評價體系?！ 《⒏咝５奶攸c 我國高校具有以下三個特點：其一，高校的建立不以營利為目的。各大高校隸屬于地方政府或是直屬國家
2、，都是根據(jù)政府的要求，結(jié)合高校自身的特點建立相應的招生計劃和工作任務(wù)安排，是服務(wù)于國家政府的一個機構(gòu)，其資金于政府每年的財務(wù)撥款。高校最主要的任務(wù)就是為國家培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，緊抓教師每年申報的課題及相關(guān)的科研成果?？傊?，高校不以營利為最終目的，其主要目標還是服務(wù)于社會。其二，以學校為根本。高校使在遵從政府要求的同時，會以學校自身為基礎(chǔ)，建立一定的內(nèi)部管理的制度，對學校的日常工作進行管理。一直以來，評估高校實力的一個重要指標就是教師隊伍的科研能力，目前，各大高校指出會加強高校的內(nèi)部管理，即內(nèi)部管理工作要與教師科教工作并重。其三，高校的經(jīng)濟活動比較多樣。高校可以通過多
3、種手段和方式來獲取資金（如學校投資等）以滿足高校的各項目的，這樣一來，高校的經(jīng)濟活動范圍就比較寬泛，對高校內(nèi)部控制的要求極高，在很大程度上增加了高校內(nèi)部控制評價體系的實施。 三、目前國內(nèi)高校內(nèi)部控制評價體系存在的問題 其一，沒有明確的內(nèi)部控制評價標準。內(nèi)部控制首先由企業(yè)發(fā)起，在企業(yè)內(nèi)部實施，維護企業(yè)的正常發(fā)展，而高校的內(nèi)部控制是基于企業(yè)內(nèi)部控制而設(shè)計的，在某種程度上和企業(yè)內(nèi)部控制十分相似。但是高校不同于企業(yè)，企業(yè)在制定內(nèi)部控制的時候還要根據(jù)企業(yè)自身的特點來設(shè)定，高校具有非營利性，不能一成不變地照搬企業(yè)的內(nèi)部控制制度。目前來說，高校的內(nèi)部控制與企業(yè)的內(nèi)部控制差異
4、甚小，沒有一套獨立的、明確的評價標準，使得對高校內(nèi)部控制的評價十分困難，不利于內(nèi)部控制的完善和改進。因此，高校要想達到更好的內(nèi)部控制目標，需要結(jié)合本校的實際情況和辦學特點來設(shè)定相關(guān)的內(nèi)部控制制度，加以實施，并制定合理的評價體系，對以往的制度進行審核、修正、實施?！ ∑涠?，對高校內(nèi)部控制評價體系的認識不足。內(nèi)部控制制度的建立不是針對某一個人或部門，而是針對全體員工，目的在于調(diào)動全體教師的工作積極性，提高工作效率。由于高校內(nèi)部控制體系不夠完善，仍然處于探索階段，高校內(nèi)部的部分教師對內(nèi)部控制的內(nèi)涵并不十分理解，甚至不是很贊成內(nèi)部控制制度的建立，導致高校教師對內(nèi)部控制的相
5、關(guān)政策的執(zhí)行力度低下，不積極配合相關(guān)部門的工作，嚴重阻礙了內(nèi)部控制的實施及高校工作的推進，降低了高校內(nèi)部控制評價體系的意義和準確性。筆者認為，在真正落實高校內(nèi)部控制制度之前，相關(guān)領(lǐng)導需要做好教師的思想工作，使高校教師深刻理解并支持相關(guān)工作的開展，否則將會對內(nèi)部控制的作用產(chǎn)生不可估量的影響?！ ∑淙?，高校內(nèi)部控制評價體系所涉及的范圍不夠全面。不管是企業(yè)還是高校，其內(nèi)部控制的核心就是對會計信息及財務(wù)信息進行監(jiān)督和控制，與高校不同的是，企業(yè)目前的內(nèi)部控制所涉及的領(lǐng)域包含了企業(yè)的方方面面，高校卻忽略了學校的其他工作，僅是對財務(wù)和會計信息進行管理。但是，只有當內(nèi)部控制滲入高
6、校各個領(lǐng)域，形成一個整體后進行專業(yè)的評價和分析，才能夠找出高校內(nèi)部控制的弱點，及時糾正和完善，幫助高校快速發(fā)展。因此，高校應該將內(nèi)部控制制度延伸到學校的各項活動、各個領(lǐng)域中，發(fā)揮高校內(nèi)部控制評價體系的真正價值?！ ∑渌?，高校內(nèi)部沒有科學合理的治理結(jié)構(gòu)。一般來講，高校內(nèi)部管理制度都是由高校校長來制定的，但是校長一般情況下又是直接聽命于政府領(lǐng)導。這就存在一個問題，即政府領(lǐng)導對于高校的實際情況不是十分了解，甚至只是了解表明現(xiàn)象，一些高校又存在報喜不報憂的心理和行動，使得政府領(lǐng)導沒有了解實際情況的情況下做出工作調(diào)整。這一現(xiàn)象造成高校內(nèi)部問題越來越嚴重，內(nèi)部控制趨于形式化，
7、所以，高校必須要建立合理的治理結(jié)構(gòu)。盡管上面提到高校不同于企業(yè)，不能夠?qū)⑵髽I(yè)內(nèi)部控制的相關(guān)條款運用于高校中，但是高校需要借鑒企業(yè)內(nèi)部控制成功的經(jīng)驗，基于企業(yè)內(nèi)部控制的大體構(gòu)架，結(jié)合高校自身的實際情況和辦學特點制定相應的內(nèi)部控制制度和評價體系?！ ∷?、內(nèi)部控制評價體系建立的相關(guān)原則 高校內(nèi)部控制評價體系的建立對高校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，為不斷推動高校的發(fā)展，提高高校管理水平就必須提高高校在運行過程中的工作效率，使其在發(fā)展中不斷實現(xiàn)自我完善，增強核心競爭力。然而，實現(xiàn)這些目標的前提條件就是高校內(nèi)部控制要明確其目標，堅定不移地圍繞這個目標展開一系列工作。因此，筆者
8、也認為高校
