新中國(guó)外債研究的幾個(gè)問(wèn)題

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1、新中國(guó)外債研究的幾個(gè)問(wèn)題從20世紀(jì)80年代初開始，學(xué)界對(duì)中國(guó)近代外債資料的整理和外債史的研究已經(jīng)花費(fèi)了近三十年的時(shí)間，完成了清代、北洋、國(guó)民政府幾個(gè)時(shí)期的資料整理，并出版了相關(guān)的研究專著。經(jīng)過(guò)多年的分析研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)資本主義生產(chǎn)方式不是依靠傳統(tǒng)的、典型的資本主義原始積累發(fā)展起來(lái)的，而是依靠特殊的原始積累形成的。中國(guó)近代化的生產(chǎn)力、中國(guó)資本主義生產(chǎn)關(guān)系的成長(zhǎng)、資本主義生產(chǎn)方式的形成，可以說(shuō)主要依靠外債。而中國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力、社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)又于資本主義經(jīng)濟(jì)，主要是通過(guò)沒收南京國(guó)民政府的國(guó)家壟斷資本而形成的。此外，美帝國(guó)

2、主義發(fā)動(dòng)侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)后，帝國(guó)主義國(guó)家宣布凍結(jié)中國(guó)在境外的資產(chǎn)；我國(guó)政府針鋒相對(duì)，宣布沒收英美在華資產(chǎn)，也增強(qiáng)了社會(huì)主義公有制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此，在研究近代中國(guó)外債的基礎(chǔ)上，對(duì)新中國(guó)外債資料的整理與研究，是一個(gè)重要的、巨大的課題。本文擬對(duì)新中國(guó)外債研究中的幾個(gè)問(wèn)題提出一些看法，乞就教于方家。一、新中國(guó)外債與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展20世紀(jì)50年代，在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中，向蘇聯(lián)舉借的外債以及國(guó)內(nèi)發(fā)行的公債發(fā)揮了巨大的作用。由于有效利用了前蘇聯(lián)的貸款資金、技術(shù)設(shè)備和專家人才的支持與幫助，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速。1953—1956

3、年，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)19．6％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年均增長(zhǎng)4．8％。在生產(chǎn)總量、增長(zhǎng)速度上大大超過(guò)新中國(guó)成立前的任何時(shí)期，也是新中國(guó)頭30年中建沒發(fā)展最快、最好的時(shí)期。學(xué)者對(duì)此有過(guò)專門研究，并發(fā)表了研究文章，在此不再贅述。至1959年，蘇聯(lián)單方面撕毀合同，1960年撤走專家，逼我國(guó)提前還債，給中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了巨大的損害。宿世芳在回顧從蘇聯(lián)進(jìn)口技術(shù)和成套設(shè)備及蘇聯(lián)撕毀合同的情景時(shí)說(shuō)：“回顧過(guò)去，既使我們愉快地想到在50年代中蘇兩國(guó)關(guān)系友好時(shí)，兩國(guó)貿(mào)易大發(fā)展的情形，也使我們痛心地想到蘇聯(lián)專家的突然撤退，使我國(guó)40個(gè)部門的

4、250個(gè)企業(yè)和事業(yè)單位陷入癱瘓的狀況。蘇聯(lián)政府背信棄義的行為，不僅破壞了我國(guó)這些部門的設(shè)計(jì)、設(shè)備的安裝和生產(chǎn)，而且打亂了中國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建沒帶來(lái)了巨大損失?！睆闹锌梢粤私獾轿覈?guó)利用外債建設(shè)社會(huì)主義的曲折歷程。但中國(guó)不僅還清了蘇聯(lián)的外債，繼而還清了國(guó)內(nèi)公債，成為當(dāng)時(shí)世界上惟一一個(gè)既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債的國(guó)家。雖然此時(shí)社會(huì)主義建設(shè)缺乏資金，困難重重，但通過(guò)自力更生、艱苦奮斗，中華民族還是自立于世界民族之林。可是，“既無(wú)內(nèi)債又無(wú)外債”無(wú)助于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加上經(jīng)歷十年之久的“文化大革命”，中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)

5、處于崩潰的邊緣。中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的挫折、延誤，說(shuō)明利用內(nèi)外債是社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要因素和必要手段。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)面臨的最大困難，就是缺乏資金，因此，改革開放后，一定要吸收外國(guó)資金，用資金來(lái)恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！敖柰鈧⒉豢膳?，但主要用于發(fā)展生產(chǎn)，如果用于解決財(cái)政赤字，那就不好?！币虼耍疾焱鈧迷谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，主要應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行分析，即從外債的使用方向和外債的使用效益上。改革開放以來(lái)，我國(guó)舉借的外債重點(diǎn)投向交通、能源、化工、冶煉、機(jī)電產(chǎn)業(yè)等，如1979—1991年間，我國(guó)外債總額近一半投向交通能源等基礎(chǔ)設(shè)

6、施建設(shè)，用以緩解這些“瓶頸”行業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。改革開放以來(lái)，我國(guó)借用外債投向社會(huì)經(jīng)濟(jì)急需的行業(yè)和部門，確實(shí)取得了很大的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。我國(guó)利用借入的外債建成了上千個(gè)大中型項(xiàng)目，使長(zhǎng)期制約我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通、能源“瓶頸”得到很大改善，并利用外債建設(shè)發(fā)展了一批農(nóng)林、水利、飲水、衛(wèi)生和教育科研項(xiàng)目，不但促進(jìn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改善了社會(huì)環(huán)境?？傊?，我國(guó)利用外債外資投向經(jīng)濟(jì)急需的行業(yè)與部門，實(shí)踐證明是正確的、成功的，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建沒提供了資金，加快了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，有效地

7、調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在生產(chǎn)能力和技術(shù)水平上實(shí)現(xiàn)了飛躍，使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國(guó)力又上了一個(gè)新的臺(tái)階。2003年，中國(guó)財(cái)政收入達(dá)到2萬(wàn)億元人民幣，國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到11．8萬(wàn)億元人民幣，全社會(huì)金融資產(chǎn)近36萬(wàn)億元人民幣，全國(guó)總資本流量則已超過(guò)30萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)總量居發(fā)展中國(guó)家首位，世界排名已躍升到第6位。中國(guó)共產(chǎn)黨第十六次全國(guó)代表大會(huì)提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新目標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須通過(guò)繼續(xù)引進(jìn)外資、舉借外債來(lái)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。二、新中國(guó)外債與近代中國(guó)外債的聯(lián)系和區(qū)別外債是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展使世界經(jīng)濟(jì)走向一體化的產(chǎn)物，也是金融國(guó)際

8、化的一種表現(xiàn)，最早產(chǎn)生于西方。中國(guó)是世界文明古國(guó)，在很長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面一直走在世界前列。但自1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開始，中國(guó)墜入半殖民地半封建社會(huì)的深淵。從此，中國(guó)走上由無(wú)債、借債到依賴外債的道路，此后歷屆政府均向外借款。據(jù)粗略統(tǒng)汁，清政府舉借了210項(xiàng)外債，總額相當(dāng)于18億銀元；北洋政府(包括南京臨時(shí)政府