關(guān)于撤點并校的思考

《關(guān)于撤點并校的思考》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應用文檔-天天文庫。

1、公平與效率視野下農(nóng)村“撤點并?！钡挠绊懠八伎既f芳【摘要】本文以“撤點并校”政策解析產(chǎn)生的背景、具體內(nèi)容寫起，分別從公平與效率角度下分析了該政策給農(nóng)村中小學學生、教師、當?shù)卣c農(nóng)民帶來的好處和由此引發(fā)的問題，最后闡述了對該政策未來實施過程中要注意的問題。【關(guān)鍵詞】農(nóng)村中小學；撤點并校；公平；效率；一、“撤點并?！闭叩木壠?001年國務院出臺了一份名為《國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定》的文件，其中第十三條要求地方政府“因地制宜調(diào)整農(nóng)村義務教育學校布局”。該條具體規(guī)定：按照小學就近入學、初中相對集中、優(yōu)化教育資源配置的原則，

2、合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局。合理規(guī)劃和調(diào)整學校布局即是所謂“撤點并?！?。百度百科“國務院關(guān)于基礎教育改革與發(fā)展的決定”，http://baike.baidu.com/view/2990502.htm?fromTaglist這個政策產(chǎn)生的背景是由于國家對農(nóng)村基礎教育不斷的加強，教育體制改革的不斷深化，義務教育面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。從目前的辦學體制上看，農(nóng)村中小學傳統(tǒng)的“村村辦學”的辦學格局在未來的日子里難以適應新的形勢發(fā)展需要，于是2001年起，中國為了優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，全面提高中小學教育投資效益和教育質(zhì)量，促進農(nóng)村基礎教育事業(yè)

3、健康可持續(xù)發(fā)展，對農(nóng)村教育資源進行整合。二、從公平角度分析“撤點并校”政策的現(xiàn)狀教育公平是指全體社會成員可以自由、平等地選擇和分享各層次公共教育資源。在現(xiàn)代社會條件下，教育公平應包含教育起點的公平、教育過程的公平和教育結(jié)果的公平，而且是三者的統(tǒng)一體。教育起點公平是指尊重和保護每一個人的基本人權(quán)與自由發(fā)展，即受教育權(quán)利的公平。教育權(quán)利是人的發(fā)展的最基本的權(quán)利之一，這種權(quán)利應該公平地被每一個人所享有，包括公平地享有個人發(fā)展所必須的教育資源，公平地享有對高級教育利益的競爭機會權(quán)等。教育公平首先體現(xiàn)在基礎教育上，只有縮小在基礎教育質(zhì)量

4、方面的地區(qū)差距，才能談到更高層面的教育公平，其中的關(guān)鍵是要將九年義務教育真正落到實處，切實改變西部邊遠省份及經(jīng)濟落后地區(qū)基礎教育落后的面貌。教育過程公平的主觀方面主要體現(xiàn)在教育者在教育活動過程中公平對待每個教育對象。朱小蔓，對策與建議——2006—2007年度教育熱點、難點問題分析[M]，北京：教育科學出版（一）“撤點并?！钡膬?yōu)勢1.教學條件趨于公平大部分農(nóng)村中小學由于投入較少，學?；A設施不夠完善，辦學條件差，教學質(zhì)量低，這樣的學校被稱為薄弱學校。薄弱學校的存在侵害了部分農(nóng)民子女收教育的公平權(quán)利，違背了義務教育的基礎性、公平

5、性、平等性的要求。要使“普九”成果得以鞏固和提高，必須改造和消除農(nóng)村的薄弱學校，促進教育均衡發(fā)展。熊向明，中小學布局調(diào)整調(diào)查分析[J]，中國教育先鋒網(wǎng)，2007年，10月15日“撤點并?！焙?，農(nóng)村中小學的各個方面有了很大改觀，雖然與城市教育相比，還有一些欠缺，但在總體上與先前相比，尤其是在給學生提供教學條件上，已大大超過了以前，基本趨向教育機會的平等化。實現(xiàn)規(guī)模辦學，新的布局調(diào)整激活了教育資源，改造了薄弱學校的辦學條件,有效的整合了教育資源，提升了辦學品位，也促進了農(nóng)村教育的均衡發(fā)展。1.師資隊伍得到有效改善“教育作為一種認識

6、，是學生的認識。在教學中，學生認識不是孤立進行的，而是由教師領(lǐng)導進行的。”王策三，教學認識論[M]，北京：北京師范大學出版社，2002年，第113頁也就是說，教師是促進教育發(fā)展的主導因素。有了教師才有了教育，受了教育才能成才。長期以來，農(nóng)村中小學的師資力量分散且薄弱，特別是偏遠小村，一所學校一個老師的“單人?！辈环资?，還有“夫妻?！?、復式教學等類型的學校。教師數(shù)量不足，并且教師的學歷也比較低，有的僅僅收到過高中層次的教育就進行教學。學校只能為學生開設語文和數(shù)學兩門課程或者一個教師負責一整個年級的課程。學生同樣交學費，卻無法

7、享受到好的教師資源，更別說優(yōu)質(zhì)教育。部分學校還會因為農(nóng)忙等事情，隨意調(diào)整上課時間，甚至停課。這嚴重影響了正常的教學。這樣的情況不勝枚舉?！俺伏c并校”后，由于學校數(shù)量的減少，教師數(shù)量相對增多，學校就可以采取優(yōu)勝劣汰的方法，優(yōu)先聘用優(yōu)秀教師任教，在教學資源方面優(yōu)化了教師隊伍，逐步改善農(nóng)村師資薄弱現(xiàn)象，提高教師的學歷層次，增加高學歷教師數(shù)目。（一）“撤點并?！钡牧觿?.教育資源流入不均研究發(fā)現(xiàn)，在撤點并校進程中存在教育資源配置向示范性高中、重點初中、中心小學傾斜的情況，個別地方甚至把建設“窗口學校”作為政績工程。北京理工大學楊東平教

8、授認為，政府對中小學應當實行公平的財政政策，從根本上改變教育資源配置向名校、強校傾斜的不公平做法。熊向明，對當前農(nóng)村中小學布局調(diào)整的反思[J]，中國教育先鋒網(wǎng)，教育與經(jīng)濟，2007年，10月15日在農(nóng)村中小學布局調(diào)整中教育資源配置不合理的做法直接妨礙了教育的均衡發(fā)展，制約著教