對(duì)計(jì)劃生育政策的反思

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1、對(duì)計(jì)劃生育政策的反思目錄一．計(jì)劃生育的歷史背景1．1949年至1961年：節(jié)制階段2．1962年至1969年：提倡計(jì)劃生育試點(diǎn)階段3．1970年至1980年：“晚，稀，少”階段4．1980年至今：現(xiàn)行生育政策二．人口現(xiàn)狀及其帶來的問題1．現(xiàn)狀1.1城市現(xiàn)狀1.11獨(dú)生子女1.12失獨(dú)人群1.13丁克一族1.2農(nóng)村現(xiàn)狀2．問題2.1環(huán)境和資源2.11糧食短缺2.12水資源緊缺2.13其他資源2.2勞動(dòng)問題2.3老齡化的問題2.4出生嬰兒性別比例偏高三．十八大關(guān)于計(jì)劃生育的政策四．個(gè)人觀點(diǎn)1．計(jì)劃生育需堅(jiān)持但也要適當(dāng)放寬2．要逐步趨于法制化，規(guī)范化3.嚴(yán)禁胎兒鑒

2、別，避免嬰兒比例失調(diào)4.完善我國老年人社會(huì)保障制度五．未來可能的發(fā)展方向?qū)τ?jì)劃生育政策的反思計(jì)劃生育政策是我國的一項(xiàng)基本國策，在過去的三十多年間，計(jì)劃生育政策出現(xiàn)過了巨大的波折，從解放初期的鼓勵(lì)生育到后來的控制生育數(shù)量，直至現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策，為穩(wěn)定本國和世界人口的發(fā)展，促進(jìn)人類的發(fā)展和進(jìn)步，做出了貢獻(xiàn)。但是隨著中國人口，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化，現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策需要作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，繼續(xù)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)創(chuàng)建良好的人口環(huán)境。一．計(jì)劃生育的歷史背景在50年代，毛澤東同志相信及宣傳“人多力量大”的觀念，而且鼓勵(lì)女性多生育來創(chuàng)造世界，并且生

3、育10個(gè)以上的女性成為“光榮媽媽”，因此，1960年前后增長率為20%，使中國70年代所面臨人口膨脹的嚴(yán)重問題。政府之所以實(shí)行嚴(yán)格計(jì)劃生育政策是因?yàn)楫?dāng)時(shí)30歲以下的人口占總數(shù)的65%以及農(nóng)民占總?cè)丝诘?0%，而且由于每年進(jìn)入婚育期的人口大數(shù)加快了人口膨脹，這造成了更嚴(yán)重的吃穿住行、衛(wèi)生、教育、就業(yè)等問題。因而1978年鄧小平開始實(shí)行控制人口的計(jì)劃生育政策，也指出：“中國對(duì)人口的增長實(shí)行嚴(yán)格控制，是從我們的切身利益出發(fā)的。這是中國的重大戰(zhàn)略決策。國外的人希望中國不實(shí)行計(jì)劃生育，這是想讓中國永遠(yuǎn)處于貧困狀況?！敝袊詫?shí)行計(jì)劃生育政策是因?yàn)楫?dāng)時(shí)的人口膨脹已經(jīng)到

4、了傷害經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的程度。從1949年以來，我國的計(jì)劃生育大體經(jīng)歷了四個(gè)較長的發(fā)展階段：1.1949年至1961年：節(jié)制階段中華人民共和國成立初期，在這一階段，我國人口增長基本處于自發(fā)和無計(jì)劃的狀態(tài)，人口出生率持續(xù)增加。伴隨著新中國成立之后的第一次出生高峰的出現(xiàn)，人口無計(jì)劃地盲目增長同國民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃發(fā)展的矛盾開始顯現(xiàn)出來。與此同時(shí)，人民生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生條件的改善促使死亡率大幅度下降，隨著死亡率的下降和人民文化教育水平的普遍提高，人們要求節(jié)制生育的呼聲在增高。我國領(lǐng)導(dǎo)人在這一時(shí)期已意識(shí)到中國人口多的現(xiàn)實(shí)，并逐步認(rèn)識(shí)到節(jié)制生育是解決這一問題的根本途徑。一

5、些知名學(xué)者和民主人士也開始關(guān)注日益增長的中國人口問題對(duì)于國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面影響，如著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬寅初先生、民主人士邵力子先生等。2.1962年至1969年：提倡計(jì)劃生育試點(diǎn)階段20世紀(jì)60年代初的三年自然災(zāi)害以后，我國人口增長經(jīng)歷了建國后的第二次出生高峰期。1964年全國第二次人口普查數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)時(shí)總?cè)丝谝呀咏?億。人口這種盲目增長的態(tài)勢(shì)引起了政府的再一次關(guān)注。1962年，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的指示》強(qiáng)調(diào)：“在城市和人口稠密的農(nóng)村提倡節(jié)制生育，適當(dāng)控制人口自然增長率，使生育問題由毫無計(jì)劃的狀態(tài)逐步走向有計(jì)劃的狀態(tài)?！边@是制定我國計(jì)

6、劃生育政策的一個(gè)里程碑式的文件。1964年，成立了國務(wù)院計(jì)劃生育委員會(huì)一些地區(qū)也相應(yīng)成立了類似的計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)，尤其是在城市地區(qū)先后建立了計(jì)劃生育組織機(jī)構(gòu)，這也是我國建立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)來推廣節(jié)制生育工作的嘗試。3.1970年至1980年：“晚、稀、少”階段20世紀(jì)70年代，在周恩來總理的大力倡導(dǎo)下，計(jì)劃生育工作在全國城鄉(xiāng)全面展開，并明確提出了力爭在“四五”期間將城市人口自然增長率降到千分之十左右，農(nóng)村降到千分之十五以內(nèi)，這也是首次在政府正是文件中提出了人口控制目標(biāo)。1973年12月，國務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開全國第一次計(jì)劃生育工作匯報(bào)會(huì)，會(huì)上提出了“

7、晚、稀、少”的生育政策。1972年，政府提出了“實(shí)行計(jì)劃生育，使人口增長與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)”的戰(zhàn)略思想。4.1980年至今：現(xiàn)行生育階段1980年9月，國務(wù)院在五屆全國人大三次會(huì)議上指出：“除了在人口稀少的少數(shù)民族地區(qū)以外，要普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，以便把人口增長率盡快控制起來”。與此同時(shí)，中共中央發(fā)表了《關(guān)于控制我國人口增長問題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信》，號(hào)召黨員團(tuán)帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。次年，五屆人大四次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中提出：“限制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，這就是我們的人口政策?！?982年9月黨的十二大確定“實(shí)行計(jì)劃生育，是我

8、國的一項(xiàng)基本國策?！蓖?2月全國人大通過的《中華人