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《發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)的啟示》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ２０15郾5（總433）發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移經(jīng)驗(yàn)及對(duì)中國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)的啟示? 呂文靜（廣西社會(huì)科學(xué)院南寧５３００２２）摘要：土地是農(nóng)民賴以生存的主要場(chǎng)所，是農(nóng)民重要的社會(huì)保障和基本的家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在中國(guó)工業(yè)化與城市化加快推進(jìn)的過程中，農(nóng)村由于大量土地被征用，形成的一個(gè)龐大的弱勢(shì)群體———失地農(nóng)民，其就業(yè)問題的解決成為關(guān)系國(guó)家的長(zhǎng)治久安、社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要因素。世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)均建立起了有效的風(fēng)險(xiǎn)防范和管理制度，美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家解決農(nóng)
2、村富余勞動(dòng)力就業(yè)的相關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)有著廣泛的影響，通過對(duì)這些國(guó)家政策、制度、措施的梳理及啟示的分析，有助于引導(dǎo)中國(guó)科學(xué)地制定針對(duì)性對(duì)策和措施。關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國(guó)家；失地農(nóng)民；主要做法；經(jīng)驗(yàn)和啟示ＤＯＩ：１０．１３８５６／ｊ．ｃｎ１１－１０９７／ｓ．２０１５．０５．０３７失地農(nóng)民是失去耕種土地但并未真正成為市民了賴以生存的土地，因此借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)民。按照《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃提要》初步的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中國(guó)失地農(nóng)民充分就業(yè)，促進(jìn)城估算，到２０３０年中國(guó)將有８０００萬(wàn)人失地又失業(yè)。鄉(xiāng)一體化等具有重
3、要意義。土地是農(nóng)民生產(chǎn)生活離不開的重要生產(chǎn)資料，也是１中國(guó)失地農(nóng)民就業(yè)存在的主要問題及原因農(nóng)民生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)民沒有特定的就業(yè)渠道，農(nóng)村的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)方式也直接導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)工業(yè)化與城市化是地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要標(biāo)成本增加，現(xiàn)有的土地制度一定程度限制了農(nóng)業(yè)的志，但工業(yè)化與城市化的加快推進(jìn)改變了傳統(tǒng)農(nóng)民規(guī)模發(fā)展，農(nóng)村土地的生產(chǎn)資料功能幾乎全部喪失，對(duì)土地的依賴關(guān)系，而且中國(guó)失地農(nóng)民面臨著就業(yè)對(duì)于農(nóng)民而言卻越來(lái)越具有生存保障功能，主要體崗位少、就業(yè)質(zhì)量低、就業(yè)不穩(wěn)定、自身就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)在養(yǎng)老和失業(yè)保障
4、方面，尤其是對(duì)于老年農(nóng)民來(lái)力弱等問題，存在制度、心理、能力、市場(chǎng)等多方說(shuō)。另外當(dāng)外出務(wù)工的農(nóng)民就業(yè)環(huán)境不佳，或者年面原因，亟待解決。齡增大的時(shí)候，也可以返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)，進(jìn)而再次獲得基１．１工業(yè)化與城市化加快農(nóng)民失地步伐本的生活資料。中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)具有特別重要的經(jīng)濟(jì)意義和社會(huì)意義，但隨著工作者簡(jiǎn)介：呂文靜（１９８０—），女，碩士，助理研究員，研究方業(yè)化和城市化的大量征用農(nóng)地，導(dǎo)致很多農(nóng)民失去向：社會(huì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)，Ｅ－ｍａｉｌ：ｌｗｊｌｊ２００５＠１６３．ｃｏｍ?！保叮病玻?5郾5（
5、總433）%%%%%%ＷｏｒｌｄＡｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ（１）工業(yè)化與失地農(nóng)民。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)村土業(yè)安置，當(dāng)企業(yè)減員時(shí)又往往是下崗分流的主要對(duì)地征用逐年增加，失地農(nóng)民數(shù)量也顯著增多。中國(guó)象。而且，失地農(nóng)民在就業(yè)方面普遍存在隱性失業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)展開的顯著特點(diǎn)是農(nóng)的問題，就業(yè)不穩(wěn)定，就業(yè)時(shí)間不充分等。在工作村第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在工業(yè)化進(jìn)程中，工業(yè)規(guī)模逐中，失地農(nóng)民社會(huì)資本缺失，互惠規(guī)范權(quán)利被隱形漸擴(kuò)張，大量征地不可避免，導(dǎo)致大批農(nóng)民失去賴剝奪。以生存的土地，成為進(jìn)城無(wú)門但又失去賴以生存土（３
6、）就業(yè)過程遭遇不公平待遇。失地農(nóng)民進(jìn)城地的失地農(nóng)民。失地農(nóng)民的生活方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、務(wù)工大多是替代性強(qiáng)的工作，加之缺乏相應(yīng)的替農(nóng)心里角色短期內(nèi)發(fā)生了巨大變化，在轉(zhuǎn)變中也孕育民維權(quán)的機(jī)構(gòu)，所以經(jīng)常下崗或遭受歧視，與現(xiàn)實(shí)著許多不穩(wěn)定的因素，如果不認(rèn)真研究和尋求解決的就業(yè)機(jī)會(huì)脫節(jié)。失地農(nóng)民缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的［１］對(duì)策，將對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展產(chǎn)生消極的影響。技能，難以滿足企業(yè)高技術(shù)化的要求。應(yīng)該加強(qiáng)失安置就業(yè)是解決失地農(nóng)民生存和發(fā)展問題的突破口，地農(nóng)民的法律意識(shí)，建立失地農(nóng)民維權(quán)渠道與但在現(xiàn)實(shí)中遇到較多障礙
7、，而且就近鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納機(jī)構(gòu)。失地農(nóng)民就業(yè)異常有限。（４）失地農(nóng)民就業(yè)認(rèn)知不當(dāng)。就業(yè)觀念落后，（２）城市化與失地農(nóng)民。相比發(fā)達(dá)國(guó)家而言，大多失地農(nóng)民期望有一份較體面工作，領(lǐng)取較為體或者西部地區(qū)與中東部地區(qū)比較，城市化進(jìn)城滯后，面的薪酬，但由于自身就業(yè)能力有限、年齡偏大等加之失地農(nóng)民就業(yè)渠道有限及城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等影響往往難以如愿，如失地勞動(dòng)力不愿意從事清潔工、造成失地農(nóng)民就業(yè)嚴(yán)峻。同時(shí)當(dāng)前中國(guó)低度城市化垃圾清運(yùn)等工作。失地農(nóng)民世代生活在農(nóng)村，鄉(xiāng)土和相對(duì)較高的工業(yè)化使得城市第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)導(dǎo)致觀念仍然根深蒂
8、固，即使失去了土地，也很難融入服務(wù)性崗位相對(duì)不足，直接使得相當(dāng)比例失地農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系。［２］仍然滯留在農(nóng)業(yè)部門。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯１．３失地農(nóng)民就業(yè)難問題的原因示，中國(guó)城市化率從２００５年的４３．０％增加到了（１）勞動(dòng)力市場(chǎng)的二元分割。中國(guó)的城鄉(xiāng)二元２０１３年的５３．７３％，提高了１０多個(gè)百分點(diǎn)，城市建經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成了二元?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)，城鄉(xiāng)二元分割，成區(qū)面積從２００５年３２５２０．７ｋｍ２增加至２０１２年使進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民無(wú)法取得平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)資２征地面積由２００５年１２６３．
