對水電開發(fā)三大補(bǔ)償機(jī)制的再認(rèn)識

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1、農(nóng)村水電及電氣化ＳＭＡＬＬＨＹＤＲＯＰＯＷＥＲ２０１５Ｎｏ．３，ＴｏｔａｌＮｏ．１８３對水電開發(fā)三大補(bǔ)償機(jī)制的再認(rèn)識曹方淼（天臺縣水電管理所，浙江天臺３１７２００）因，根據(jù)所暴露問題的性質(zhì)分別對待。對因制度不１概述健全導(dǎo)致的，在制度建設(shè)上下功夫，予以解決；對因浙江省天臺縣臨近東海，受季風(fēng)影響較大，屬監(jiān)管不力導(dǎo)致的，進(jìn)一步加強(qiáng)依法行政能力，依法管亞熱帶氣候，溫暖濕潤，四季分明，雨量充沛，年理。所以說天臺縣水電資源開發(fā)歷史所暴露的問題是平均降雨量１６００ｍｍ左右，年徑流量１２億ｍ３。浙江省推行“三大補(bǔ)償機(jī)制”的促成因素之一

2、。統(tǒng)計資料表明，水力資源理論蘊(yùn)藏量為１４．８４３萬２三大補(bǔ)償機(jī)制ｋＷ，可開發(fā)８．６２５萬ｋＷ，已開發(fā)８．０３５萬ｋＷ。１９８３年，國發(fā)［１９８３］１９０號文確定天臺縣為全國（１）資源補(bǔ)償。２００２年，浙江省水利廳在遂首批１００個農(nóng)村水電初級電氣化試點縣之一。１９８９昌等縣進(jìn)行水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓試點的基礎(chǔ)上年初級電氣化縣驗收時，共有水電站裝機(jī)容量出臺了《浙江省水能資源開發(fā)使用權(quán)出讓管理暫行２．４５５萬ｋＷ，年發(fā)電量８８６３萬ｋＷ·ｈ，與大網(wǎng)辦法》。該辦法明確了在全省推行水能資源協(xié)議轉(zhuǎn)互補(bǔ)余缺，使全縣電力電量達(dá)到平衡。

3、初級農(nóng)村水讓和公開競拍兩種有償出讓方式，積極建立一個公電電氣化達(dá)標(biāo)以來，縣水電建設(shè)取得了令人矚目的開、公平、公正的資源配置市場。各有關(guān)縣（市、成效，１９９０年１０月，全縣最大的電站———龍溪電區(qū)）根據(jù)實際情況，制定了實施細(xì)則，并積極探站（２×８０００ｋＷ）建成投產(chǎn)；１９９２年以后至今，索，得到了社會各方的普遍認(rèn)可和支持。新建水電站３５座，新增裝機(jī)容量５．５萬ｋＷ；年（２）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。浙江省水電開發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償采用發(fā)電量達(dá)２．２８億ｋＷ·ｈ。其中“十五”期間，各了多種形式，包括：投資人根據(jù)國家現(xiàn)行的土地征種辦電形式出現(xiàn)，有個體

4、開發(fā)、股份合作開發(fā)和職用、移民安置標(biāo)準(zhǔn)，采用一次性支付；根據(jù)補(bǔ)償對工集資建設(shè)等，市場化程度大大提高，但各種社會象意愿，將補(bǔ)償金折換成水電項目的資本金，入股矛盾也隨之明顯增多，信訪案件和上訪事件頻繁，電站開發(fā)，每年分紅；投資人除一次性支付補(bǔ)償金越級上訪時有發(fā)生，水事糾紛案件層出不窮。問題外，每年支付與被征用的土地產(chǎn)出作物相當(dāng)?shù)默F(xiàn)金主要集中在水電開發(fā)所涉及的資源開發(fā)權(quán)取得、生或?qū)嵨?。天臺縣各電站對補(bǔ)償對象的補(bǔ)償方法有所態(tài)與環(huán)境保護(hù)、山林和土地等方面，個別電站甚至不同，但大體上是以租用形式向當(dāng)?shù)卮寮w進(jìn)行補(bǔ)出現(xiàn)了群眾抵制水電

5、開發(fā)的行動，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)只能動償，再由村向村民進(jìn)行分?jǐn)?。?jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度的落用公安和武警等維持現(xiàn)場秩序。針對暴露出來的問實，保障了項目開發(fā)中受影響居民的利益，使他們題，浙江省水電開發(fā)管理中心對天臺縣進(jìn)行了多次的生活水平得到了改善。深入細(xì)致的調(diào)查研究，走遍了各座電站，有的電站（３）生態(tài)補(bǔ)償。生態(tài)補(bǔ)償制度主要通過設(shè)置生多次到現(xiàn)場了解、座談，發(fā)現(xiàn)了問題背后的內(nèi)在動態(tài)流量來實現(xiàn)。２００３年，浙江省水利廳聯(lián)合省發(fā)改委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水能資源開發(fā)管理的若干規(guī)定》，提出了生態(tài)流量的概念，建立了生態(tài)補(bǔ)償制收稿日期：２０１５－０３－１８度。通過

6、分析修建電站后對下游居民生活用水、生作者簡介：曹方淼（１９５６－），男，工程師，主要從事小水電管理和技術(shù)服務(wù)工作。態(tài)用水可能造成的影響，確保下游居民用水和生態(tài)Ｅ＿ｍａｉｌ：ｗｆ５２５＠１６３．ｃｏｍ用水量；設(shè)置放水設(shè)施，保證壩后河段生態(tài)流量?！ぃ保病ば∷姡玻埃保的甑冢称冢偟冢保福称冢┺r(nóng)村水電及電氣化另外，投資人按照設(shè)計，投資修建相關(guān)工程設(shè)施，設(shè)、解決無電人口用電問題、以電代燃料等，這就對開發(fā)造成的環(huán)境影響進(jìn)行“生態(tài)補(bǔ)償”。是水電站所具有的社會效益特性。特別是水電站建逐步在水電開發(fā)中實行資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的設(shè)在原本交通

7、不便、信息閉塞的山村，對當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)“三大補(bǔ)償機(jī)制”與時俱進(jìn)，解除了阻礙當(dāng)?shù)厮姾屠习傩諢o疑是一個巨大的利好。當(dāng)?shù)卮迕裨谒姲l(fā)展的“頑癥”，使水電發(fā)展走上有序穩(wěn)定的道路；開發(fā)者建設(shè)水電過程中得到補(bǔ)償后，作為公民的權(quán)而“頑癥”就是此前各地在水電開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制不完利得到了保障，這是黨中央一直以來鼓勵辦小水電善上吃的“苦頭”，這些經(jīng)驗教訓(xùn)是我們反思的基的重要原由之一。那么，作為后受益者應(yīng)該由政府礎(chǔ)。雖然近十幾年我國農(nóng)林牧漁結(jié)構(gòu)優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生在政策上對開發(fā)者予以補(bǔ)償，包括電價政策、稅收產(chǎn)能力增強(qiáng)了，但越來越接近限值。當(dāng)前，隨著水政策等

8、，達(dá)到互補(bǔ)互益、共同發(fā)展的目的。電開發(fā)又進(jìn)入了新的發(fā)展時期，如果完善了“三大３．３生態(tài)補(bǔ)償補(bǔ)償機(jī)制”的落實和有一個根本的保證體系，這些在水電站建設(shè)審批過程中都有的《環(huán)境影響評“頑癥”也就會迎刃而解了。價報告》，其所關(guān)注的主要方面是對環(huán)境污染的評價，生態(tài)論述比較粗淺。生態(tài)補(bǔ)償與資源補(bǔ)償是統(tǒng)３進(jìn)一步思考一的整體，與節(jié)約土地資源、林地資