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1、樹立法治思維全面依法治國2015年03月31日08:00:00來源：《求是》2015/07 作者：上海市中國特色社會主義理論體系研究中心從1997年黨的十五大首次將依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，到2014年黨的十八屆四中全會將依法治國提升到戰(zhàn)略新高度，中國特色社會主義法治建設(shè)取得了顯著成績，其中一個重要建樹就是法治思維的樹立。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，是法治思維的結(jié)晶，對我們黨治好國、理好政具有十分重大而深遠的意義。一、治國理政必須轉(zhuǎn)變
2、思維方式何謂法治思維？就是服從法治的要求，以法律規(guī)范為基準認識、分析、處理問題的思維方式。按照法治思維思考問題、進行決策以及實施決策，是黨治國理政的必然要求，也是全面推進依法治國的題中應(yīng)有之義。法治思維的特征是按照法治精神思考問題。在以往的歷史實踐中，我們主要依靠政策思維的方式、組織決定的路徑、行政命令的手段進行治國理政，在某些情況下甚至是個人意志在起作用，這都與法治思維有很大不同。思路決定出路，思維水平?jīng)Q定工作水平。改革開放新時期，黨中央向全黨提出了提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力的要求。黨的十
3、八大以來，習近平總書記反復強調(diào)法治思維對黨治國理政的重要意義，強調(diào)把依法治國確定為黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式，這是適應(yīng)全面推進依法治國的必然要求，也標志著黨治國理政思維方式的一個重大轉(zhuǎn)變。黨的十八屆四中全會以法治思維為統(tǒng)領(lǐng)，打造了依法治國戰(zhàn)略升級版，全會通過的決定中多次提到法治思維，指出必須“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力”。2014年10月27日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導小組第六次會議并發(fā)表重要講話，強調(diào)黨的十八屆四中全會通過的全面推進依法
4、治國的決定，與黨的十八屆三中全會通過的全面深化改革的決定是姊妹篇的關(guān)系。全面深化改革需要法治保障，全面推進依法治國也需要深化改革。各地區(qū)各部門務(wù)必抓緊抓好，切實提高運用法治思維和法治方式推進改革的能力和水平。2015年2月2日，習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上發(fā)表重要講話指出：“謀劃工作要運用法治思維，處理問題要運用法治方式，說話做事要先考慮一下是不是合法?！鄙羁填I(lǐng)會習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實黨的十八屆四中全會關(guān)于全面推進依法治國
5、的重要戰(zhàn)略部署，實現(xiàn)黨治國理政與建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會相統(tǒng)一，必須實現(xiàn)向法治思維的轉(zhuǎn)變，以尊法、信法、守法、用法、護法的方式自覺地使黨的一切執(zhí)政活動納入法治的要求之下。二、樹立法治思維對治國理政具有重要價值隨著中國特色社會主義事業(yè)不斷向前發(fā)展，我們面臨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風險挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國地位更加突出、作用更加重大。樹立法治思維，是全面提高黨的建設(shè)科學化水平的重要組成部分，在黨治國理政實踐中具有舉足輕重的地位。樹立法治思維是實現(xiàn)社會公平公正的要求。法律是一桿公平秤
6、，西方有“法律乃善及公平之藝術(shù)”的說法，中國寓法律以“平之如水”之意，與公平相連接是法律價值的體現(xiàn)。法律作為行為規(guī)范，以調(diào)整社會關(guān)系為目的，必然以維護社會公平正義為目的。然而，法律有“良法”和“惡法”之分，籠統(tǒng)認定法律維護社會公平正義的價值并不符合事實。歷史上凡是剝削和壓迫社會制度下的法律，與公平正義完全不沾邊。社會主義結(jié)束了人剝削人、人壓迫人的制度，為實現(xiàn)公平正義創(chuàng)造了良好的條件?！捌降仁巧鐣髁x法律的基本屬性”，“公正是法治的生命線”，追求公平正義是社會主義法治的重要內(nèi)涵。黨在治國理政實踐中樹立法
7、治思維，就是要運用法律防止社會公平正義的缺失。樹立法治思維是黨鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)的要求。不斷鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)是黨實現(xiàn)長期執(zhí)政的需要。在世界上一些社會主義國家共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政權(quán)力后，黨的執(zhí)政地位不是一勞永逸的告誡成為全黨的警示，治黨松懈就會導致亡黨危險的警語增強著黨的憂患意識。廣泛地發(fā)揚人民民主，為黨鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)所必須。然而，民主與法治是一對連體兒，民主為法治實施作鋪墊，法治為民主提供保證。中國特色社會主義事業(yè)的發(fā)展，不僅需要廣泛發(fā)揚民主，也需要將法治提到重要位置。法治思維對于不斷鞏固
8、黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)有著重要意義。樹立法治思維是化解矛盾、維護社會穩(wěn)定的要求。人類社會是在矛盾運動中發(fā)展的，不管什么制度下的國家，也不管什么性質(zhì)的社會，矛盾發(fā)生不可避免。中國特色社會主義道路的探索，伴隨著從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的深刻轉(zhuǎn)變，利益格局的深刻調(diào)整使各種矛盾層出不窮?；饷苡性S多方法，法律體現(xiàn)共同意志，具有普遍接受、高度認同、剛性執(zhí)行等顯著特征，可以大大減少化解矛盾的成本，有利于排除非理性的阻力干擾。因此，實行法治是化解矛盾諸多方法中最有效的一
