中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與金融支持政策

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1、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)與金融支持政策　　中圖分類號(hào)：F401文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　?。?000176X（2016）03003507　　一、問題的提出　　金融危機(jī)爆發(fā)后，發(fā)達(dá)國(guó)家通過反思實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，再次明確了實(shí)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用。為盡快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，尋求經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展新路徑，發(fā)達(dá)國(guó)家的應(yīng)對(duì)措施既包括對(duì)現(xiàn)行制度的修改，也包括對(duì)未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的構(gòu)建。一是積極推出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，發(fā)展高端制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過科技創(chuàng)新調(diào)整傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。二是加強(qiáng)金融監(jiān)管，督促金融回歸到服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的路徑上來?！　?009年

2、12月美國(guó)公布了《重振美國(guó)制造業(yè)框架》，在全球范圍內(nèi)率先提出制造業(yè)回歸戰(zhàn)略；2011年德國(guó)在漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出“工業(yè)4.0”的概念，開啟了以智能制造為主的“第四次工業(yè)革命”之路；英國(guó)提出《工業(yè)2050戰(zhàn)略》；《新工業(yè)法國(guó)》拉開法國(guó)工業(yè)復(fù)興的帷幕；《日本再興戰(zhàn)略》試圖通過產(chǎn)業(yè)振興刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各國(guó)紛紛推出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略不僅是為了在短期實(shí)現(xiàn)刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的目的，更是為了在長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住本輪產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，謀求國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。隨著科技創(chuàng)新的不斷深入，全球已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)產(chǎn)業(yè)革命和創(chuàng)新空前密集的時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的過程已經(jīng)演變?yōu)槿蚍秶鷥?nèi)的經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)格局的重塑。全球經(jīng)濟(jì)處于平衡再調(diào)整時(shí)期，中國(guó)則處于“三期疊加”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段。十八大對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做出如下判斷：中國(guó)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)前和未來一段時(shí)期都將處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，經(jīng)濟(jì)局面錯(cuò)綜復(fù)雜，宏觀調(diào)控面臨巨大挑戰(zhàn)。2014年中國(guó)GDP增速僅為7.4%，創(chuàng)24年新低，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2015年10月公布的最新數(shù)據(jù)顯示，2015年第三季度中國(guó)GDP增速僅為6.9%，是自2009年以來首次跌破7.0%。面對(duì)全球制造業(yè)變革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，為重新尋回中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力，謀求更高的國(guó)際地位，國(guó)務(wù)院于2015

4、年5月8日正式公布《中國(guó)制造2025》。作為實(shí)施中國(guó)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略第一個(gè)10年的行動(dòng)綱領(lǐng)，其規(guī)劃“推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型，加快從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變”，并預(yù)計(jì)在10年內(nèi)初步完成產(chǎn)業(yè)升級(jí)，力爭(zhēng)進(jìn)入制造業(yè)第二方陣，20年后制造業(yè)水平達(dá)到世界領(lǐng)先地位?！　‰S著“再工業(yè)化”戰(zhàn)略在發(fā)達(dá)國(guó)家各領(lǐng)域不斷滲透，金融部門也做出了積極回應(yīng)，發(fā)達(dá)國(guó)家以成熟的金融體系為依托，不斷提升和改進(jìn)金融體系服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。中國(guó)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題也引起了中央政府的高度重視，政府及各職能部門多次出臺(tái)相關(guān)政策文件，如國(guó)務(wù)院出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)

5、展的意見》、《關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于金融支持小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》等。2015年3月《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》中指出：要鼓勵(lì)金融創(chuàng)新助推科技創(chuàng)新，培育壯大資本市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)投資，提高信貸支持創(chuàng)新的便利性和靈活性，形成各類金融工具共同作用于創(chuàng)新發(fā)展的局面。然而，諸多政策的實(shí)施成效不彰，一方面表現(xiàn)為充裕的市場(chǎng)流動(dòng)性下大企業(yè)融資過度，另一方面表現(xiàn)為中小企業(yè)深陷融資困境。中國(guó)金融制度和體系結(jié)構(gòu)不完善，金融改革和金融創(chuàng)新進(jìn)程緩慢，金融體系

6、不但未能實(shí)現(xiàn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)耦合發(fā)展，亦未能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。基于此，本文首先對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中所存在的現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行梳理，其次考察美國(guó)和德國(guó)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)，最后提出突破中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的金融困境的思路?！　《?、中國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的金融困境　　對(duì)于銀行主導(dǎo)型和市場(chǎng)主導(dǎo)型兩種金融體系優(yōu)劣的比較很早就受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。爭(zhēng)論源于實(shí)體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)金融服務(wù)要求的多樣性，而不同的金融中介及其所代表的融資方式在提供金融服務(wù)方面具有各自的比較優(yōu)勢(shì)[1]。隨著金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)的加深，研究重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)為對(duì)“如何更好

7、地實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)”這一問題的探討。中國(guó)屬于典型的銀行主導(dǎo)型金融體系，并且受改革開放前計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，金融體系并不是內(nèi)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展起步階段，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，產(chǎn)業(yè)層次較低，技術(shù)發(fā)展主要依靠模仿，通過銀行體系簡(jiǎn)單的儲(chǔ)蓄形成機(jī)制和信貸調(diào)配就可以保證產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金總量和結(jié)構(gòu)需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，單純依靠銀行體系的信貸配置已經(jīng)不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。現(xiàn)階段來看，中國(guó)金融體系在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中主要面臨如下困境。　　1.貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制不順暢導(dǎo)致資金在金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部“空轉(zhuǎn)”　　作為連接貨幣市場(chǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的橋梁，金融部門在經(jīng)濟(jì)中扮演的首要角色是儲(chǔ)

8、蓄向投資轉(zhuǎn)化的中介機(jī)構(gòu)。目前中國(guó)擁有全球最大的資金儲(chǔ)蓄池，信貸規(guī)模