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《中國(guó)“三農(nóng)”問題的困境與出路》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、中國(guó)“三農(nóng)”問題的困境與出路 摘要：黨中央、國(guó)務(wù)院近幾年來(lái)十分關(guān)注三農(nóng)問題，解決三農(nóng)問題已經(jīng)成為全黨工作的重心，至關(guān)重要。如何解決三農(nóng)問題就是文章探討的核心內(nèi)容。文章著重通過闡述中國(guó)三農(nóng)問題的現(xiàn)狀，深刻分析三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因，從而找出解決中國(guó)三農(nóng)問題的根本途徑?！ ￡P(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；現(xiàn)狀；原因；對(duì)策. 中國(guó)三農(nóng)問題的起源和演變與中國(guó)獨(dú)特的現(xiàn)代化道路是緊密相關(guān)的，要想有效解決三農(nóng)問題，必須針對(duì)其特殊性質(zhì)，選準(zhǔn)突破口和切入點(diǎn)，擴(kuò)展視野，從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史時(shí)段進(jìn)行溯源，聯(lián)系中國(guó)現(xiàn)代化的獨(dú)特歷程，對(duì)中國(guó)三農(nóng)問題的現(xiàn)狀、困境及解決
2、對(duì)策進(jìn)行分析和探討?！ ∫?、中國(guó)三農(nóng)問題現(xiàn)狀. ?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品供給缺口大，糧食需求過于依賴進(jìn)口. 雖然近年來(lái)中國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，但糧食生產(chǎn)供不應(yīng)求的現(xiàn)狀并未改變，糧食缺口有幾千萬(wàn)噸。2013年我國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)到60193.5萬(wàn)噸，較2012年增加1235.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.1%。從2004年算起，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了十連增。但在過去的十年中，豐年缺糧的現(xiàn)實(shí)也不可否認(rèn)，只有2008年與2009年兩年時(shí)間產(chǎn)稍大于需，剩下年份均是產(chǎn)不足需，且糧食供需缺口日益增大。2012年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為491.9億美元，同比擴(kuò)大44.2
3、%，進(jìn)口糧食占糧食總產(chǎn)量的14%。對(duì)我國(guó)這樣的人口大國(guó)來(lái)說(shuō)完全依賴國(guó)際市場(chǎng)來(lái)滿足農(nóng)產(chǎn)品與食物的需求是不現(xiàn)實(shí)的。 ?。ǘ┺r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施差，教育落后. 由于我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，就業(yè)機(jī)會(huì)匱乏，造成農(nóng)村失業(yè)人口向大城市聚集。集中的速度大大超過了城市就業(yè)的增長(zhǎng)速度，導(dǎo)致城鄉(xiāng)發(fā)展失衡，農(nóng)村落后凋敝，出現(xiàn)過度城市化和平民窟問題。此外，第六次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)文盲人口占15歲及以上人口比重分別為7.26%和3.87%。在我國(guó)8.5億6歲及以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人口中，未上過學(xué)的占6.3%，具有小學(xué)文化程度的占34.4%，初中文化程度的
4、占44.2%，高中文化程度的占11%，大學(xué)專科及以上學(xué)歷的占4.1%。按照這種教育狀況來(lái)看，完全無(wú)法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的建設(shè)需求，更加無(wú)法適應(yīng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的大局?！ 。ㄈ┏青l(xiāng)收入差距大，農(nóng)民收入增速變緩. 據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2003~2012年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8472元增長(zhǎng)到24565元，農(nóng)民人均收入由2622元增長(zhǎng)到7917元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距由5850元增加到16648元。若再考慮到城鎮(zhèn)居民在養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療等方面的福利性保障和各種補(bǔ)貼等，城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距更大。中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距
5、遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是帳面上的3∶1，而應(yīng)該是5∶1，甚至可能達(dá)到6∶1，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)的最高值，反觀多數(shù)其他國(guó)家，其城鄉(xiāng)收入之比僅為1.5∶1。而收入是經(jīng)濟(jì)狀況和消費(fèi)水平的集中體現(xiàn)，在物價(jià)尤其是農(nóng)資價(jià)格居高不下、工業(yè)日用消費(fèi)品和教育醫(yī)療等費(fèi)用日益增加的今天，農(nóng)民的生活狀況可想而知?！ 《?、中國(guó)三農(nóng)問題產(chǎn)生的原因分析. ?。ㄒ唬┲袊?guó)重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略是三農(nóng)問題的政策原因. 國(guó)家一方面從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民那里攫取了大量資金積累，另一方面卻強(qiáng)制地將數(shù)以億計(jì)的勞動(dòng)力長(zhǎng)期滯留農(nóng)村，導(dǎo)致勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)困難。這要?dú)w因于我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的
6、工業(yè)傾斜政策優(yōu)先發(fā)展工業(yè)化。20世紀(jì)50年代我國(guó)政府將實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化視為富國(guó)強(qiáng)兵的必由之路。為了加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)國(guó)的工業(yè)化，中國(guó)選擇了一條優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。結(jié)果是：從農(nóng)業(yè)部門流出大量資本的同時(shí)，卻沒能帶來(lái)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的非農(nóng)轉(zhuǎn)移，最終演變成全社會(huì)的利益關(guān)系向工業(yè)、城市偏斜，而農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民處于不利地位，農(nóng)民收入長(zhǎng)期得不到提高，農(nóng)業(yè)資本長(zhǎng)期投入不足，農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)能力擴(kuò)大受到限制?！ 。ǘ┏青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是三農(nóng)問題的制度. 根源我國(guó)在20世紀(jì)50年代陸續(xù)實(shí)行的一系列制度是促進(jìn)城鄉(xiāng)二元格局形成的重要因素。一是戶口制度。
7、1958年，我國(guó)把戶口分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，并以此為基礎(chǔ)，出臺(tái)了與戶籍制度相配套的社會(huì)保障制度、就業(yè)制度、住房制度等；二是社會(huì)福利制度。國(guó)家規(guī)定城市職工可以享受各種勞保待遇，如公費(fèi)醫(yī)療、休養(yǎng)、退休養(yǎng)老金制度直至喪葬、撫恤費(fèi)等；三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1978年以前，農(nóng)村幾乎沒有工業(yè)，即使有也只是為農(nóng)業(yè)服務(wù)的附屬部門，并沒有真正意義上的工業(yè)部門。正是上述的政策和制度將城市和農(nóng)村劃分出明顯的區(qū)別，形成了我國(guó)獨(dú)特的城鄉(xiāng)二元社會(huì)格局，導(dǎo)致工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系被扭曲。 ?。ㄈ┺r(nóng)民可支配的生產(chǎn)要素稀缺是三農(nóng)問題的直接原因. 中國(guó)的三農(nóng)問
8、題與人均農(nóng)業(yè)資源短缺存在著密切關(guān)系，農(nóng)業(yè)自然資源在很大程度上制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大、生產(chǎn)率的提高以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終阻礙中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。首先，人均農(nóng)業(yè)資源稀缺限制了收入和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。我國(guó)土地緊張、資源短缺，高土地生產(chǎn)率和低勞動(dòng)生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，使得農(nóng)民增收困難。其次，人均農(nóng)業(yè)資源稀缺的現(xiàn)狀限制了農(nóng)業(yè)商
