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《關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查與思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查與思考近年來，河南省XX市XX國土資源所積極協(xié)調(diào)配合XX街道、農(nóng)技部門共同推行土地流轉(zhuǎn)，把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源，不僅連年實(shí)現(xiàn)糧食豐收，而且農(nóng)民的收入也不斷增加，土地保護(hù)工作始終處于XX市前列，嬴得了持續(xù)、健康、快速的發(fā)展。一、基本情況XX街道辦事處總面積18.58平方公里，轄行政村17個(gè)，1個(gè)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口28000人，耕地14600畝，人均耕地不足5分，人多地少矛盾十分突出。近年來，辦事處堅(jiān)持把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和中心任務(wù)制定了“以工興農(nóng)，以工帶農(nóng)，農(nóng)工互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展
2、”的發(fā)展思路。堅(jiān)持把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和中心任務(wù)，立足本地資源，突出XX特色，以小生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖、種植等示范建設(shè)為載體，積極探索土地和諧有序流轉(zhuǎn)，扶持鎖業(yè)加工、摩擦材料、生姜種植、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，大力培育“一村一品”專業(yè)村，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。二、主要做法關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的調(diào)查與思考近年來，河南省XX市XX國土資源所積極協(xié)調(diào)配合XX街道、農(nóng)技部門共同推行土地流轉(zhuǎn)，把土地流轉(zhuǎn)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)力之源，不僅連年實(shí)現(xiàn)糧食豐收，而且農(nóng)民的收入也不斷增加，土地保護(hù)工作始終處于XX市前列，嬴得了持
3、續(xù)、健康、快速的發(fā)展。一、基本情況XX街道辦事處總面積18.58平方公里，轄行政村17個(gè)，1個(gè)居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口28000人，耕地14600畝，人均耕地不足5分，人多地少矛盾十分突出。近年來，辦事處堅(jiān)持把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和中心任務(wù)制定了“以工興農(nóng)，以工帶農(nóng)，農(nóng)工互動(dòng)，協(xié)調(diào)發(fā)展”的發(fā)展思路。堅(jiān)持把發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和中心任務(wù)，立足本地資源，突出XX特色，以小生產(chǎn)加工、養(yǎng)殖、種植等示范建設(shè)為載體，積極探索土地和諧有序流轉(zhuǎn)，扶持鎖業(yè)加工、摩擦材料、生姜種植、建筑建材等產(chǎn)業(yè)，大力培育“一村一品”專業(yè)村，提
4、高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化水平。二、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。近年來，黨工委、辦事處高度重視土地流轉(zhuǎn)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由主任任組長，信訪、農(nóng)業(yè)、國土等部門任成員，各部門各負(fù)其責(zé)，對(duì)土地流轉(zhuǎn)組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。圍繞發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》規(guī)定，認(rèn)真解決發(fā)展與用地的矛盾。二是提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念。作為新成立的辦事處，隨著二、三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，一部分農(nóng)村勞動(dòng)力在外創(chuàng)業(yè)，迫切要求把原承包的土地轉(zhuǎn)讓到愿意經(jīng)營的農(nóng)戶、經(jīng)濟(jì)組織或龍頭企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)比自己耕種更為可觀的經(jīng)濟(jì)
5、收入。辦事處因勢(shì)利導(dǎo)把土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)作為推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的有效途徑，并將此作為一項(xiàng)重要任務(wù)常抓不懈。三是完善措施，積極推進(jìn)。首先在政策上予以支持。與村層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保完善土地承包合同管理；其次，輿論上大力倡導(dǎo)。利用廣播、宣傳欄等各種媒介經(jīng)常開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的集中宣傳，宣傳土地流轉(zhuǎn)信息；第三經(jīng)濟(jì)上給予扶持。制訂“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)土地向種植、養(yǎng)殖、加工大戶或致富能手集中。第四，服務(wù)上緊緊跟上。成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極幫助流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，經(jīng)管、林業(yè)等業(yè)務(wù)主管部門不
6、定期深入村、社區(qū)開展服務(wù)。（二）積極引導(dǎo)，合理布局。一是對(duì)等互換。第二輪土地延包后，土地承包劃分面積較小，這樣對(duì)部分農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶來了諸多不利因素，在農(nóng)戶家庭間自發(fā)出現(xiàn)了自愿協(xié)商、對(duì)等互換承包地的現(xiàn)象，通過調(diào)整土地，使其相對(duì)集中連片，便于規(guī)模經(jīng)營和生產(chǎn)管理。二是自愿互換。從事二、三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)戶，一般都是舉家外出，他們對(duì)承包地的處理主要是通過轉(zhuǎn)包給親朋好友或田邊就近的人家經(jīng)營。此類以自發(fā)為主的土地流轉(zhuǎn)形式雙方雖然未遵循一定的程序與履行必備的手續(xù)，沒有通過流轉(zhuǎn)合同或者契約來規(guī)范流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，均以“口頭協(xié)議”方式進(jìn)行民間流轉(zhuǎn)，
7、但有較大比例的流轉(zhuǎn)面積。目前全處這種土地流轉(zhuǎn)達(dá)1000戶，4000余畝。三是轉(zhuǎn)包出租。農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)到村經(jīng)濟(jì)合作社，再由村經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一發(fā)包給經(jīng)營大戶，開發(fā)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。例如東葛村農(nóng)戶委托村經(jīng)濟(jì)合作社轉(zhuǎn)包或出租給其他農(nóng)戶常年種植蔬菜，有的以土地入股，形成農(nóng)戶之間或者農(nóng)戶與企業(yè)、與外來人員建立股份合作社進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。全處這種形式的土地流轉(zhuǎn)面積已達(dá)1300畝。（三）確定流向，集約經(jīng)營。一是發(fā)展集約種植。依據(jù)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，因地制宜，集中發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物，先后形成了東葛蔬菜種植，中逯鮮花種植等基地。二是發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖現(xiàn)代化的養(yǎng)殖企業(yè)必須突破家庭作坊式，建設(shè)現(xiàn)代
8、化的養(yǎng)殖企業(yè)必須解決土地流轉(zhuǎn)問題。三是流向?qū)I(yè)合作社。東葛合作社員以自己責(zé)任田為依托，采取土地入股、租賃、互換等方式連成一片，面積達(dá)200余畝，比種植一般農(nóng)作物增加
