淺談非洲地區(qū)鐵路工程造價(jià)編制辦法

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1、淺談非洲地區(qū)鐵路工程造價(jià)編制辦法孫亮（中鐵上海設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，200070）【摘要】隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷強(qiáng)盛，國(guó)內(nèi)工程建設(shè)領(lǐng)域的幾大建設(shè)集團(tuán)均走出國(guó)門(mén)，面向世界。國(guó)際承和投資工程的項(xiàng)目逐年快速增加和發(fā)展，我國(guó)的對(duì)外工程建設(shè)模式由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、對(duì)外援助式轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)為主體，指導(dǎo)建設(shè)市場(chǎng)的投標(biāo)，招攬工程設(shè)計(jì)，施工承包等，建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)施有了質(zhì)的變化。進(jìn)入國(guó)際工程市場(chǎng)后，國(guó)內(nèi)目前采用“估算“編制辦法，不但難以對(duì)工程成木進(jìn)行合理、細(xì)致地分析，同時(shí)文件編制很難與國(guó)際接軌。木文通過(guò)對(duì)既有達(dá)喀爾至巴馬科鐵路修復(fù)改造工程預(yù)估算編制來(lái)闡述非洲地區(qū)鐵路工程造價(jià)編制的辦法和思路?！娟P(guān)鍵詞】鐵路工程；造價(jià)編制

2、引言達(dá)喀爾一巴馬科鐵路建成迄今己超過(guò)一個(gè)多世紀(jì)。該路為窄軌鐵路，從塞內(nèi)加爾首都達(dá)喀爾到馬里的庫(kù)里克羅（距首都巴馬科約50km）,全K:約1286km,原由塞、馬兩國(guó)國(guó)營(yíng)鐵路公司共同負(fù)責(zé)管理。該條鐵路需要技術(shù)改造和現(xiàn)代化,以提高運(yùn)力，滿足運(yùn)營(yíng)需要。改造標(biāo)準(zhǔn)為軸重從17t改造為18.5t,速度最高速度80km/h,全部工程也括路基、橋涵、軌道、通信、信號(hào)、水電（電為室內(nèi)）、站后房建及其它養(yǎng)護(hù)設(shè)施等工程，以及為完成上述任務(wù)而發(fā)生的臨時(shí)工程。1.編制辦法的比選1.1工程量清單單價(jià)編制根據(jù)世界銀行、岡際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)對(duì)項(xiàng)目總建設(shè)成木作出的統(tǒng)一規(guī)定,工程項(xiàng)目總建設(shè)成木括直接建設(shè)成木、間接建設(shè)成木、應(yīng)

3、急費(fèi)和建設(shè)成木上升費(fèi)等。鑒于木項(xiàng)目的特點(diǎn)，達(dá)喀爾巴馬科鐵路項(xiàng)目屬于非洲欠發(fā)達(dá)國(guó)家的政府投資項(xiàng)0，工程造價(jià)在政府調(diào)控的范圍內(nèi)。塞內(nèi)加爾及馬里政府對(duì)如此大型的投資必然實(shí)行較大力度和深度的投資管理，一般情況會(huì)采用核定一定的投資范圍，進(jìn)行方案設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)，實(shí)施S標(biāo)控制，不得突破。如遇非正常因素，寧可在保證使用功能的前提下降低標(biāo)準(zhǔn)，也要將造價(jià)控制在額度范圍內(nèi)，因此本次預(yù)估算對(duì)于本項(xiàng)0的順利實(shí)施意義重大。美國(guó)及歐洲國(guó)家的工程量清單單價(jià)編制冇政府間接調(diào)控、冇章可循的計(jì)價(jià)依據(jù)、多渠道工程造價(jià)信息等特點(diǎn)。費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、工程量計(jì)算規(guī)則、經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)等是計(jì)算和控制造價(jià)的主要依據(jù)。一般根據(jù)積累的工程造價(jià)資料，并參考各工

4、程咨詢公司有關(guān)造價(jià)資料，對(duì)工程項(xiàng)0制訂相應(yīng)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。但就考察情況來(lái)看，0前塞馬兩國(guó)政府尚未有成型的鐵路專業(yè)協(xié)會(huì)或大型工程咨詢公司制訂鐵路工程造價(jià)的工程量計(jì)算規(guī)則、指標(biāo)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等。通常發(fā)達(dá)國(guó)家都十分重視對(duì)各方面造價(jià)信息的及時(shí)收集、篩選、整理以及加工工作。這是對(duì)建筑產(chǎn)品估價(jià)和結(jié)算的重要依據(jù)，是建筑市場(chǎng)價(jià)格變化的指示燈。同吋國(guó)外對(duì)工程造價(jià)管理是以市場(chǎng)為中心的動(dòng)態(tài)控制，對(duì)造價(jià)計(jì)劃執(zhí)行中所出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)分析研究，及吋采取糾正措施，體現(xiàn)了造價(jià)控制的動(dòng)態(tài)性，并重視造價(jià)管理所具有的隨環(huán)境、工作的進(jìn)行以及價(jià)格等變化而調(diào)整造價(jià)控制標(biāo)準(zhǔn)和控制方法的動(dòng)態(tài)特征。綜上所述，結(jié)合本項(xiàng)0特點(diǎn)和塞馬兩國(guó)國(guó)內(nèi)情況，以及國(guó)

5、外建筑安裝工程費(fèi)用構(gòu)成，若采用工程量清單計(jì)價(jià)編制預(yù)估算，則需根據(jù)塞馬兩國(guó)的市場(chǎng)情況確定各項(xiàng)工程量清單單價(jià)，如下圖所示：1.2商務(wù)部533號(hào)文編制1.2.1商務(wù)部533號(hào)文編制預(yù)估算的主要依據(jù)我國(guó)政府和受援國(guó)政府間（以下簡(jiǎn)稱兩國(guó)政府）簽訂的冇關(guān)協(xié)議和文件；兩國(guó)政府指定機(jī)構(gòu)簽訂的設(shè)計(jì)合同；設(shè)計(jì)的概略工程數(shù)量;商務(wù)部根據(jù)工程實(shí)際選定的概算定額；現(xiàn)行援外有關(guān)管理規(guī)定；其他經(jīng)濟(jì)技術(shù)資料等。1.2.2工程費(fèi)用劃分工程概算費(fèi)用分為前期工程費(fèi)和建筑安裝工程費(fèi)兩部分：前期工程費(fèi)由“三通一平”費(fèi)和其他前期費(fèi)組成。其中“三通?-平”費(fèi)是指由中方承捫的包括建設(shè)場(chǎng)地上的豎向土石方平衡、場(chǎng)地平整以及為施工而引入現(xiàn)場(chǎng)的

6、給水、排水、供電、通訊、臨吋道路工程等費(fèi)用。其他前期費(fèi)是指由中方承擔(dān)的拆除等費(fèi)用。建筑安裝工程費(fèi)包括直接費(fèi)、臨吋設(shè)施費(fèi)、間接費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和獨(dú)立費(fèi)共五個(gè)部分。其中直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)和其他直接費(fèi)構(gòu)成。人工費(fèi)：包括中國(guó)人工費(fèi)和當(dāng)?shù)厝斯べM(fèi)，管理人員費(fèi)用除外。按中外人員工資分別填列，以定額工日含量乘以綜合人工單價(jià)計(jì)取，艽中綜合人工單價(jià)為：（中國(guó)工人工日單價(jià)+當(dāng)?shù)毓と斯と諉蝺r(jià)乘以中外用工比再乘以中外工效比）/（1+中外用工比）。中國(guó)工人按照“援外出國(guó)人員生活待遇管理辦法”標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)?shù)毓と税垂べY標(biāo)準(zhǔn)加人身保險(xiǎn)、勞動(dòng)和失業(yè)保險(xiǎn)等附加費(fèi)。材料費(fèi)和設(shè)備費(fèi)：根據(jù)國(guó)內(nèi)采購(gòu)、受援國(guó)當(dāng)?shù)夭少?gòu)或第三國(guó)轉(zhuǎn)

7、U的不冋采購(gòu)方式，分別按概算編制期國(guó)內(nèi)外實(shí)際詢價(jià)確定的工地價(jià)計(jì)算。施工機(jī)械費(fèi)：包括施工機(jī)械使用費(fèi)和租賃費(fèi)兩類。施工企業(yè)自行提供的機(jī)械只計(jì)算使用費(fèi)，不計(jì)購(gòu)置費(fèi)。使用費(fèi)分一類費(fèi)用和二類費(fèi)用：一類費(fèi)用包括折舊費(fèi)、維護(hù)修理費(fèi)和運(yùn)保費(fèi)；二類費(fèi)用包括機(jī)上人工費(fèi)、動(dòng)力燃料費(fèi)。按施工機(jī)械臺(tái)班工料消耗定額編制臺(tái)班單價(jià)。施工企業(yè)在當(dāng)?shù)刈赓U的機(jī)械按當(dāng)?shù)刈赓U費(fèi)和實(shí)際發(fā)生的二類費(fèi)用計(jì)算臺(tái)班單價(jià)。其他直接費(fèi)，按定額或費(fèi)率計(jì)算。1.3以上兩種編制辦法