六五普法論文：普法模式社會化的幾點思考

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1、六五普法論文:普法模式社會化的幾點思考六五普法論文：普法模式社會化的幾點思考普法宣傳是法制建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，承擔(dān)著普及法律知識、弘揚法治精神、培養(yǎng)法治觀念、引導(dǎo)法治行為的社會責(zé)任。構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)。作為民主法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，普法宣傳工作要緊緊圍繞黨和國家的工作大局，緊密結(jié)合國家民主法制建設(shè)的發(fā)展和需要，宣傳依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，宣傳民主法制思想，宣傳憲法和國家的基本法律，在維護社會穩(wěn)定，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，推進依法治國方略的實施中，發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。自1986

2、年開始實施第一個五年普法規(guī)劃以來，我國普法宣傳工作已經(jīng)走過24個年頭。通過一五至五五普法工作的全面推進，普法宣傳教育已初步實現(xiàn)了從啟蒙教育到以提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念為重點的全民法律素質(zhì)的變化，從單一法律宣傳向多方位推進依法治理實踐的變化，從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理提高全社會法治化管理水平的變化以及由虛變實，由弱變強，向制度化、規(guī)范化、法制化的跨越。24年的普法“補課”，取得了世人矚目的成效，“法”字深入人心，公民的法律意識正在逐步形成和提高。在全社會構(gòu)建和諧社會的大背景下，普法宣傳工作應(yīng)當(dāng)不斷創(chuàng)新普法教育工作的思路，找準(zhǔn)普法教育工作的著眼點，對新形勢下普法教育工作的

3、任務(wù)、職能有新的思考、新的認(rèn)識，自覺地把普法教育工作置于構(gòu)建社會主義和諧社會這個總要求中來思考和部署，把促進社會和諧作為普法教育工作的出發(fā)點和落腳點。本文擬在客觀分析目前普法宣傳工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，就普法如何社會化，如何以新的形式替代現(xiàn)在的普法模式談一些粗淺的看法：一、現(xiàn)階段普法宣傳工作存在的問題一是我國法律體系的框架已經(jīng)形成，單靠司法行政部門推動法制宣傳工作，已很難適應(yīng)法治建設(shè)發(fā)展的步伐。據(jù)統(tǒng)計，我國頒布的法律法規(guī)和地方性法規(guī)已達(dá)九千余件，而目前我國專職從事普法宣傳的人員不足萬人。長期以來，普法工作都是由普法領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，普法領(lǐng)導(dǎo)小組及其下設(shè)的辦公室都是臨時性機構(gòu)，人事變動快，無法

4、真正負(fù)起責(zé)任。辦公室大多掛靠司法行政部門，因職責(zé)、權(quán)限、編制的限制，人才難進，職責(zé)不明，權(quán)限不清，工作缺乏力度。也正因為辦公室掛靠司法行政部門，造成社會上普遍認(rèn)為普法工作是司法行政部門的事，面對如此復(fù)雜和繁重的工作任務(wù)，單靠司法行政部門直接組織普法宣傳教育已顯勢單力薄，力不從心，難以推動全社會普法工作。甌海有“五大機制”、“四個基地”、“三支隊伍”，以及各鎮(zhèn)街道形成的一套宣傳制度和宣傳人員，但現(xiàn)實上工作性質(zhì)依舊是“兼而不?！薄ⅰ皩６痪?，從事的宣傳只是工作的一個附屬，而非本職工作。二是側(cè)重單一法律條文的宣傳，忽略了對自身價值的全方位宣傳。近年來，普法宣傳工作的全面推進，取得了一定

5、的成效，但用現(xiàn)代法律理念去審視我們現(xiàn)行的法制宣傳教育，可以發(fā)現(xiàn)長期以來不論教育內(nèi)容的設(shè)定，還是教育對象的選擇及目的的追求，缺乏對自身價值內(nèi)涵的探討和研究。多是以單純法律法規(guī)條款為主導(dǎo)的理論宣傳，過分偏重宣傳法律本身在強制性方面的功能，使人們對法律產(chǎn)生了一種敬畏感，忽視了法制宣傳其他方面功能和自身性價值的宣傳，從而形成了法制等同于法律的錯誤觀念。過分強調(diào)法律在制裁和強制方面的功能使人們認(rèn)為，法律似乎不是為主體提供方便，而是設(shè)置障礙，所以在觀念中人們往往不是積極訴諸法律，而是努力規(guī)避法律，從而使法的效用大打折扣。三是宣傳方式的單一，導(dǎo)致普法宣傳工作缺乏生機和活力。在宣傳方式上，目前的普

6、法宣傳過于注重簡單一貫的說教，缺乏雙向交流的渠道及潛移默化的觀念滲透和主體引導(dǎo)；普法宣傳的單軌制運作體制使各級普法宣傳及執(zhí)法職能部門成為宣傳工作的唯一力量，政府推動成為唯一方式，社會的其他資源沒有得到很好的利用，普法宣傳的覆蓋面相對來講還比較窄，缺乏對人民群眾法制需求的引導(dǎo)和探索。在實際工作中，我們目前的很多做法，并未真正充分考慮廣大人民群眾學(xué)法的實際需要，片面追求形式上的“亮點”，追求轟動效應(yīng)，上大課，貼標(biāo)語，舉辦大型活動，敷衍應(yīng)付的時候多，貼近社會，貼近基層，貼近群眾，注重實效的時候少，工作缺乏新穎性和實效性。四是受眾面不平衡，特別是青少年、村（居）民、流動人口的普法教育還有待

7、進一步加強。當(dāng)前，外來人口的介入，在推動城市經(jīng)濟發(fā)展的同時，也給社會帶來了諸多不穩(wěn)定因素，相當(dāng)部分外來流動人口未在公安部門登記注冊，且居無定所。政府沒有專門設(shè)立外來流動人口教育經(jīng)費，使得普法宣傳教育工作難度増大。甌海的80多萬外來人口，具有流動性大、難集中、基礎(chǔ)差、學(xué)歷低等特點，普法機構(gòu)難以全面應(yīng)付。二、對普法社會化的思考（一）建立健全組織機構(gòu)，構(gòu)成普法宣傳強大合力的機制藍(lán)圖。各級普法宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室是組織區(qū)域內(nèi)普法宣傳的主體，首先要明確的是其不僅僅是一個辦事