我國(guó)城市建筑渣土處置的現(xiàn)狀與對(duì)策

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1、萬(wàn)方數(shù)據(jù)2003年12月第19卷第4期南京曉莊學(xué)院學(xué)報(bào)JOURNALOFNANJ礬GXIAo，【刪ANGCOU正GEVOL．19．NO．4Dec．．2003文章編號(hào)：1009—7902(2003)罅0084-05我國(guó)城市建筑渣土處置的現(xiàn)狀與對(duì)策陳子玉，曾華(南京曉莊學(xué)院地理科學(xué)系，江蘇南京210017)摘要：通過(guò)對(duì)我國(guó)目前在建筑渣土管理和處置中所存在問(wèn)題的分析，提出廨決城市建筑擅土處置問(wèn)題的對(duì)策。即建立完善的建筑渣土管理法規(guī)體系；建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理體制；完善建筑渣土管理技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策；加太建筑渣土的資源化利用力度及從源頭抓起，最大程度地減少建筑渣土的產(chǎn)生量。關(guān)鍵詞：建筑渣土

2、；處置；問(wèn)題；對(duì)策中圈分類(lèi)號(hào)：x833文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A建筑渣土是指施工單位或個(gè)人從事建筑工程、裝飾工程、修繕和養(yǎng)護(hù)工程過(guò)程中所產(chǎn)生的建筑垃圾和工程渣土。隨著我國(guó)城市化建設(shè)的發(fā)展，城市建設(shè)投資力度的加大，建設(shè)步伐的加快，城市建筑渣土的產(chǎn)生量與日俱增。如何處理和排放建筑渣土已經(jīng)成為建筑施工企業(yè)和城市有關(guān)部門(mén)面臨的一個(gè)重要課題。1我國(guó)城市建筑渣土現(xiàn)狀分析1．1城市建筑渣土的產(chǎn)生量及其構(gòu)成特征目前，我國(guó)建筑垃圾的數(shù)量已占到城市垃圾總量的30％～40％。建筑垃圾大多為固體廢棄物，一般是在建設(shè)過(guò)程中或舊建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的。不同結(jié)構(gòu)類(lèi)型的建筑所產(chǎn)生的渣土各種戚分的含量雖有所不同，但其基本組成是

3、一致的，主要由土、散落的砂漿和混凝土、剔鑿產(chǎn)生的磚石和混凝土碎塊、打樁截下的鋼筋混凝土樁頭、金屬、竹木材以及在建筑物裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的廢料、各種包裝材料和其它廢棄物等組成。據(jù)有關(guān)資料介紹，經(jīng)對(duì)磚混結(jié)構(gòu)、全現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)和框架結(jié)構(gòu)等建筑的施工材料損耗的粗略統(tǒng)計(jì)，在每萬(wàn)m2建筑的施工過(guò)程中，僅建筑廢渣就會(huì)產(chǎn)生500一600t。若按此測(cè)算，我螢每年僅旋工建設(shè)所產(chǎn)生和排出的建筑廢渣就有5000萬(wàn)噸。地下基礎(chǔ)工程產(chǎn)生的建筑渣土量更是驚人，例如南京市2001年修建地鐵產(chǎn)生的建筑渣土量達(dá)100萬(wàn)噸。近年來(lái)隨著我國(guó)城市建設(shè)的飛速發(fā)展和城市居民住宅面積的提高，我國(guó)建筑渣土的產(chǎn)生量也隨之大幅度增加。我國(guó)建筑渣土

4、量平均以每年10％的速度增長(zhǎng)。1．2城市建筑渣土的管理與處置現(xiàn)狀我國(guó)建筑渣土的清運(yùn)處置主要由各市市容部門(mén)的固體處主管。建筑渣土清運(yùn)處置過(guò)程的管理、收稿日期：2003-05—11基金項(xiàng)目：南京市環(huán)衛(wèi)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目(7∞50啦吆)．作者簡(jiǎn)介：陳子玉(1963一)，男，江蘇宜興人，南京曉莊學(xué)院地理系講師·84·萬(wàn)方數(shù)據(jù)監(jiān)督和處置地點(diǎn)的確定基本由一家完成。大多數(shù)城市的建筑渣土實(shí)行市、區(qū)、街道(鎮(zhèn))三級(jí)管理體制。依據(jù)我國(guó)《城市固體垃圾處理法》，各個(gè)城市根據(jù)自己的具體實(shí)際情況制定了建筑渣土產(chǎn)生部門(mén)必須交納的處理費(fèi)。例如，南京市建筑渣土的處理費(fèi)為5元／噸，房屋裝修為2．5元／m2，收費(fèi)上繳財(cái)政，由財(cái)政撥

5、付管理和渣土處置場(chǎng)地的費(fèi)用，而運(yùn)輸費(fèi)用仍然由各建設(shè)單位負(fù)責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)建筑渣土處置的最主要方式是填埋，選擇低洼地、荒地及采石場(chǎng)宕口作為填埋場(chǎng)。例如，南京市自1998年一2002年共使用了大大小小的棄置場(chǎng)53個(gè)。其次是做為建筑工地“三通一平”的回填土。1，3建筑渣土污染現(xiàn)狀1．3．1污染城市路面。建筑渣土從工地運(yùn)往處置地的過(guò)程中，往往由于運(yùn)輸車(chē)輛未采用密封裝載造成灑落和風(fēng)的吹落，影響城市道路的景觀(guān)，也成為城市大氣污染的污染源。例如，南京市在2000年共清掃渣土污染路面5萬(wàn)多平方米。1．3．2污染大氣。干、細(xì)顆粒物在運(yùn)輸過(guò)程中經(jīng)風(fēng)揚(yáng)起，能增加城市大氣中的總懸浮物。渣土棄置場(chǎng)在使用過(guò)程中常

6、常塵土飛揚(yáng)；棄置場(chǎng)在使用結(jié)束后往往不采取相關(guān)措施，裸露渣土任憑大風(fēng)吹揚(yáng)。對(duì)渣土場(chǎng)周?chē)拇髿猸h(huán)境造成很大影響。建筑渣土運(yùn)輸車(chē)輛穿梭于城市道路，汽車(chē)尾氣排放增加城市大氣污染。南京市2000年經(jīng)資質(zhì)審查合格參與渣土運(yùn)輸?shù)能?chē)輛就有近16∞輛。1．3．3污染水體。渣土棄置場(chǎng)中裸露的渣土經(jīng)降水作用，造成水土流失，污染周?chē)沫h(huán)境，增加河流中的含沙量。1．3．4侵占大量土地。建筑渣土以棄置為主，棄置場(chǎng)地侵占大量的土地。1．3．5影響城市景觀(guān)。雖然城市設(shè)立了渣土處置場(chǎng)，但是少數(shù)建筑單位和運(yùn)輸企業(yè)從自身的經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，在城市的郊區(qū)和管理薄弱的區(qū)域內(nèi)亂倒、偷倒建筑渣土。這些建筑渣土對(duì)城市的景觀(guān)造成破壞，影響城

7、市的整體形象，同時(shí)也極易引發(fā)社會(huì)矛盾，影響安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)局面。2我國(guó)城市建筑渣土管理處置存在的主要問(wèn)題2．1現(xiàn)有建筑渣土管理體制不完善，管理水平不高現(xiàn)有的建筑渣土管理體制是“政企不分”，表現(xiàn)在政府機(jī)構(gòu)既要負(fù)責(zé)管理又要負(fù)責(zé)服務(wù)；多頭管理，各自為政，職責(zé)不清。城市的多個(gè)管理部門(mén)對(duì)建筑渣土的挖、運(yùn)和處置企業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督。例如南京市的市容管理?xiàng)l理就明確規(guī)定，除了市容局的固體處以外，還包括公安、工商、環(huán)保、交通、街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)等部