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1、企業(yè)破產重整制度評析摘要:XX年6月1日,新破產法開始施行。以“拯救企業(yè)”為理念的破產重整制度首次引入聚我國破產法,為我國破產法¨可謂增添了不少光彩,也為收我國的困境企業(yè)獲得了額外生機。但是,重整制度在我窕國還只是一個“新生兒”,華還有很多未成熟地方需要進眥一步研究。從考察國外的重婉整制度入手,進而探討我國破產法中對企業(yè)重整制度規(guī)窄定的不足之處。關鍵詞伶:企業(yè)破產法;重整制度;艫重整申請權1破產重杼整制度的國際考察美國侖的破產重整制度美國破恍產法中的重整制度是在20勒世紀逐漸發(fā)展起來的。美國粳1898年破產法,除清算瞠內容外,原來只有和解的規(guī)肛定。人們在實踐中逐步認識磯到
2、,這種規(guī)定只能解決簡單臬的債務和解案件,為了適應┉復雜案件的處理,他們逐步慣建立了臨時接管制度,并施髭行多年。根據美國破產嵩法,重整程序分為債務人提剴出的自愿重整和債權人提出剁的強制重整。債務人提出自銘愿重整申請的條件與提出清獺算申請的條件是一樣的,即蜻實際上不需要任何條件。只要債務人認為自己需要整頓薤并希望進行整頓,他就可以短7/7提出申請。因此,美國破產勘法對債務人申請重整沒有特遴別條件限制。英國的破喚產重整制度為了改變以變往個人破產程序與公司破產程序相分立的體制,英國國會于1986年頒布了《1裸986年無力償債法》,把1985年無力償債法和1繩985年的公司法的有關
3、條棺文在修改和補充的基礎上加欹以合并,成為既適用于公司嘟又適用于個人的統(tǒng)一破產法,其中涉及公司拯救與再建的是第1章“公司自愿償債營安排”和“管理命令”。共羞包含了20條的第2章是完傳全新設的,實際上為一套重誰整程序,其基本框架為:陷噸入債務困境的公司可以向法醪院申請一道管理命令;法院淹發(fā)出管理命令后,有擔保和風無擔保的債權人均不得向公圉司追索債務;公司得在法院癮任命的管理人的管理和監(jiān)督璨下繼續(xù)進行營業(yè);管理人提噪出關于自愿償債安排的建議弦,交債權人會議審議通過,并報法院認可。同一年,英國還頒布了《1986年公繇司董事資格取消法》和《1淤986年無力償債規(guī)則》,邪以作為《1986
4、年無力償躥債法》的配套立法。如鈄上所述,英國破產法第一章糯的規(guī)定涉及公司的拯救與再︻建,即“公司自愿安排”與褙“命令管理”。其中,“公隈司自愿安排”類似于債務人蠐自愿申請重整。根據《英國反破產法》的規(guī)定,“公司的澧董事”可以根據規(guī)定向公司7/7及公司的債權人提出重整的鮚建議。另外,管理人和清算牝人可以申請重整。顯然,英旯國破產法對債務人申請重整惆也沒有規(guī)定特別的限制條件晝。法國的破產重整制度法國在1967年的破產法改革中,曾在破產程序湖的范圍內采取過一些保護困歹境企業(yè)的措施,但收效有限談。1984年,法國84-嗷148號法律修改公司的有關規(guī)定,設立內部預警與和涕解清理程序
5、,前者旨在使企蘞業(yè)及時發(fā)現財務危機預兆并采取措施防止惡化,后者旨冪在使企業(yè)與主要債權人達成霈延期償還和削減債務協(xié)議。根據法國的破產重整制縞度,“凡不能以其可支配的酣資產償還到期債務的,開始進行司法重整程序”,“開闞始進行該程序的申請應由債賾務人在前款所致的停止支付於之后15日內提出”。在法國破產重整制度中,債務人’提出重整的申請沒有受到其他條件的限制。日本的狡破產重整制度1952炸年,在占領軍的干預下,處愧于戰(zhàn)后經濟復興期的日本制戎定了《公司更生法》,基本雉上全面移植了當時美國破產誅法中的重整制度。該法雖于茉1967年經過較大修訂,鉗并在施行過程中取得了相當好的效果,
6、然而隨著時代和經濟的發(fā)展已經顯得有些落后。此外,在日本可以用于輻7/7困境企業(yè)的再建于復興的還螋有《和解法》和商法中的公懦司整頓程序;不過現在也已富經變得有些陳舊。2我費國的破產重整制度及其缺陷砸重整制度因其貫徹“企厝業(yè)拯救理念”已成為現代破柃產法的重要程序制度,它賦股予了企業(yè)重生的機會,使破噻產法并不僅僅意味著企業(yè)的巰死亡,更意味著企業(yè)的涅磐。重整制度旨在對企業(yè)進行遑法律上的拯救,它的引進體扌現了我國破產立法日趨國際技化、成熟化的特點。“新破炭產法”對重整制度的規(guī)定,覷從整體看較為完善,但在對岣其如何正確理解與具體實施蕻方面還存在一些值得繼續(xù)研胯究探討的問題。新破產譯法第
7、2條、第7條規(guī)定,債顰務人出現破產原因或者“有雎明顯喪失清償能力可能的”酴,債務人或者債權人可以依酌法申請重整。據此,重整程迪序可由債務人方面提起,也窒可由債權人提起,在特定情稷況下,還可由國務院金融監(jiān)袂督管理機構對金融機構提出滄重整申請。在此需特別蒗提出探討的,是債務人出資禪人的重整申請權問題。一般決來講,債務人是否提出重整申請,應當由其權力機構以鋸會議決議的形式做出意思表拋示。但在實踐中,可能出現擦債務人的部分出資人希望申爵請企業(yè)重整,