公平貿(mào)易與貿(mào)易救濟(jì)措施-反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施

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1、公平貿(mào)易與貿(mào)易救濟(jì)措施-反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施公平貿(mào)易與貿(mào)易救濟(jì)措施反傾銷、反補(bǔ)貼與保障措施李軍內(nèi)容安排公平貿(mào)易介紹貿(mào)易救濟(jì)形式金融危機(jī)下貿(mào)易保護(hù)的特征案例案例1：無縫鋼管反傾銷案例案例2：銅板反補(bǔ)貼案例案例3：輪胎特保案案例4：石油管材（OCTG）“雙反”第一案我國(guó)現(xiàn)狀及應(yīng)對(duì)措施對(duì)公平貿(mào)易的不同理解：1.WTO的原則2.發(fā)展中國(guó)家的看法3.以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的看法WTO的原則WTO基本原則之一就是公平貿(mào)易原則。在該原則的基礎(chǔ)上，WTO形成了一些列維護(hù)公平貿(mào)易的協(xié)定，包括《反傾銷協(xié)議》《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》《保障措施協(xié)議

2、》等等。WTO的公平貿(mào)易原則要求，各締約方為了創(chuàng)立和維持公平競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境，不得實(shí)施出口補(bǔ)貼，產(chǎn)品傾銷等不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)方式來?yè)p害其他締約方的合法利益。世貿(mào)組織強(qiáng)調(diào)，以傾銷或補(bǔ)貼方式出口本國(guó)產(chǎn)品，給進(jìn)口方國(guó)內(nèi)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害，或有實(shí)質(zhì)性損害威脅時(shí)，該進(jìn)口方可以根據(jù)受損的國(guó)內(nèi)工業(yè)的指控，采取反傾銷和反補(bǔ)貼措施。同時(shí)，世貿(mào)組織反對(duì)成員濫用反傾銷和反補(bǔ)貼措施達(dá)到其貿(mào)易保護(hù)的目的。其主旨就是要達(dá)到國(guó)際間的貿(mào)易公平。發(fā)展中國(guó)家的看法發(fā)展中國(guó)家對(duì)公平貿(mào)易的看法可以分為三種類型：公平貿(mào)易是貿(mào)易保護(hù)的手段之一公平貿(mào)易措施可以維護(hù)公正的貿(mào)易秩序

3、公平貿(mào)易有利于發(fā)展中國(guó)家發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家的看法美國(guó)在《1988年綜合貿(mào)易和競(jìng)爭(zhēng)法案》中提出了“公平貿(mào)易”的原則，認(rèn)為美國(guó)的貿(mào)易伙伴應(yīng)該在支持更開放的貿(mào)易制度方面負(fù)有重大的義務(wù)。美國(guó)企業(yè)在公平、平等的競(jìng)爭(zhēng)條件下具有足夠的同任何外國(guó)企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力，這就是公平貿(mào)易。不公平貿(mào)易行為以及應(yīng)對(duì)措施不公平貿(mào)易在形式上表現(xiàn)為不能體現(xiàn)公平性、對(duì)等性和互惠性的貿(mào)易交往，包括由傾銷、補(bǔ)貼以及進(jìn)口激增造成的不公平競(jìng)爭(zhēng)。不公平貿(mào)易廣泛存在于國(guó)際貿(mào)易實(shí)踐之中。二、非公平競(jìng)爭(zhēng)手段與貿(mào)易救濟(jì)形式傾銷與反傾銷補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼進(jìn)口激增與保障措

4、施一、傾銷所謂傾銷，根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第２條第１款的規(guī)定，一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，如果該產(chǎn)品的出口價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)“同類產(chǎn)品”的價(jià)格，即低于其正常價(jià)值，該產(chǎn)品就被認(rèn)定為傾銷。正常價(jià)值的認(rèn)定：即正常價(jià)格，通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價(jià)格。如該產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格受到控制，往往以第三國(guó)同類產(chǎn)品出口價(jià)格來確認(rèn)正常價(jià)格。WTO框架下的反傾銷當(dāng)按照一定的程序認(rèn)定被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷且對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了損害，則進(jìn)口國(guó)可以采取相應(yīng)的反傾銷措施。反傾銷條件：存在傾銷存在損害損害和傾銷產(chǎn)品之間存在因果關(guān)系反傾銷分類臨時(shí)反

5、傾銷措施最終反傾銷措施臨時(shí)反傾銷措施初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施：（1）征收臨時(shí)反傾銷稅；（2）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)。最終反傾銷措施對(duì)終裁確定傾銷成立并對(duì)進(jìn)口過產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大損害的，可以在正常海關(guān)稅費(fèi)之外征收反傾銷稅。二、補(bǔ)貼補(bǔ)貼是各國(guó)政府為了支持國(guó)內(nèi)的某些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展提供的財(cái)政資助或其他形式的收入或價(jià)格的支持措施。補(bǔ)貼由于可以提高一國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際間的競(jìng)爭(zhēng)力，因此在國(guó)際貿(mào)易中被廣泛的采用。WTO框架下的反補(bǔ)貼為了保護(hù)本國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，不因他國(guó)的補(bǔ)貼損害國(guó)內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益

6、，進(jìn)口國(guó)可以制定反補(bǔ)貼法進(jìn)行反補(bǔ)貼行為。條件補(bǔ)貼是由政府或公共機(jī)構(gòu)提供政府提供了財(cái)政資助或者任何形式的收入或價(jià)格支持補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益補(bǔ)貼可以分為禁止性補(bǔ)貼可訴補(bǔ)貼不可訴補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼禁止性補(bǔ)貼在貿(mào)易實(shí)踐中又稱“紅箱補(bǔ)貼”，是指世貿(mào)組織反補(bǔ)貼協(xié)議規(guī)定禁止成員方給予或者予以維持的補(bǔ)貼行為。由于禁止性補(bǔ)貼直接扭曲進(jìn)出口貿(mào)易，反補(bǔ)貼協(xié)議對(duì)此類補(bǔ)貼以及維持此類補(bǔ)貼的行為予以嚴(yán)格禁止?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》明確地將出口補(bǔ)貼和進(jìn)口替代補(bǔ)貼規(guī)定為禁止性補(bǔ)貼，任何成員不得實(shí)施或維持此類補(bǔ)貼?？稍V補(bǔ)貼可訴補(bǔ)貼又稱黃燈補(bǔ)貼，指那些不是一律

7、被禁止，但又不能自動(dòng)免于質(zhì)疑的補(bǔ)貼。對(duì)這類補(bǔ)貼，往往要根據(jù)其客觀效果才能判定是否符合世界貿(mào)易組織規(guī)則。這種補(bǔ)貼存在著被起訴或被征收反補(bǔ)貼稅的可能性，但必須滿足一定條件，即給其他WM成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益造成有害影響。不可訴補(bǔ)貼不可訴補(bǔ)貼又稱綠燈補(bǔ)貼?！堆a(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》第四部分規(guī)定了兩大類不可訴補(bǔ)貼，一類是不具有專向性的補(bǔ)貼，另一類是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。不具有專向性的補(bǔ)貼可普遍獲得，不針對(duì)特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和特定地區(qū)。符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，包括研究和開放補(bǔ)貼，貧困地區(qū)補(bǔ)貼，環(huán)保補(bǔ)貼。三、進(jìn)口數(shù)量激增進(jìn)口激增是指產(chǎn)品的

8、數(shù)量急劇增長(zhǎng)。WTO的《保障措施協(xié)議》規(guī)定的進(jìn)口激增，包括絕對(duì)增長(zhǎng)和相對(duì)增長(zhǎng)兩種情況。WTO框架下的保障措施在進(jìn)口增加而且對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或損害威脅的情況下，進(jìn)口國(guó)可以采取的提高關(guān)稅或?qū)嵤?shù)量限制等手段，對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品采取限制的措施。保