推進產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

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1、推進產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級袁兆億“得人方者得天下”。改革開放以來，廣東經(jīng)濟社會的快速發(fā)展得益于人才資源的高度積累和作用發(fā)揮，有力地支撐了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，當前而臨轉(zhuǎn)型升級壓力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更離不開人才的支撐。一、全面實施支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的人才戰(zhàn)略近三十年來，廣東經(jīng)濟一直處于高速發(fā)展態(tài)勢，但在國民經(jīng)濟總值增長不斷邁上新臺階的同時，經(jīng)濟發(fā)展也面臨著結(jié)構(gòu)調(diào)整的巨大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題日益成為困擾產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升的重大難題。對此，制約因素是來自多方面的，其中人才問題是不可忽略的重要因素之一。加快推進有針對性的產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，已成為加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的一項迫切任務(wù)。

2、忪期以來，廣東經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理的問題較為突出，比較典型的原因是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級速度較慢，其中所涉及的原因多種多樣，但是人冰資源的制約和影響是一個重要原因。從產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的角度來看，這種影響主要包括，人才積極性尚未充分調(diào)動，人才的自主創(chuàng)新能力不足、技能人才隊伍建設(shè)滯后等。這與廣東以產(chǎn)業(yè)人才支撐經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略意識不明確有關(guān)，致使產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯落后經(jīng)濟發(fā)展的需要，在很大程度上拖了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的后腿。新加坡自經(jīng)濟起飛后，每十年主動地進行一次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，由于新加坡政府長期重視培養(yǎng)、引進和儲備人才，從而確保了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級能夠獲得強力的人才支撐。改革開放三十年來，雖

3、然廣東的產(chǎn)業(yè)保持快速發(fā)展，但是在有效推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，并沒有能夠很好地交出一份出色的答卷，這在很大程度上涉及人才戰(zhàn)略的思維問題。為了更好地利用周邊資源推動經(jīng)濟發(fā)展，二零零七年八月的粵港聯(lián)席會議第十次會議上，雙方同意成立粵港加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級專題負責小組，積極研允做好加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)工作。但是在這一過程屮，產(chǎn)業(yè)人才資源如何進行有效配套？這個問題實際上并沒有得到很好解決。人才必須為經(jīng)濟服務(wù)，經(jīng)濟發(fā)展離不開人才支撐，其中存在很強的內(nèi)在邏輯關(guān)系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級過程中的人方匱乏并非可以輕易逾越的一道坎，如果這個問題不能很好解決，必將成為經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。一方面人

4、才資源狀況對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成關(guān)鍵性影響，另一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式對人才資源戰(zhàn)略起著決定性拉動作用。在廣東科技.教育.人才大會后頒布的《中共廣東省委、廣東省人民政府貫徹〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強人才工作的決定〉的意見》，以及《廣東省人才“十一五”規(guī)劃》都提出了加快產(chǎn)業(yè)人冰結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，但是為了實現(xiàn)人才資源對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級形成更有力支撐，應(yīng)該制定和實施指向性更為明確的產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，以確保產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的順利推進。為此，必須調(diào)整和完善產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)型：以人才資源能力提升，推動傳統(tǒng)制造向創(chuàng)新創(chuàng)造轉(zhuǎn)型；以人才資源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式由投資

5、拉動為主向科技驅(qū)動為主轉(zhuǎn)型；以人冰資源產(chǎn)業(yè)分布優(yōu)化，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；以人才資源國際化開發(fā)，推動經(jīng)濟發(fā)展從局部參與向全面參與國際競爭轉(zhuǎn)型。二、主動謀劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)在市場經(jīng)濟條件下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的慣性以及企業(yè)的惰性，有時會阻礙和延緩產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，政府的作為就在于積極引導(dǎo)和主動推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進各種有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的生產(chǎn)要素優(yōu)先發(fā)展，其中包括主動謀劃和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)人才資源結(jié)構(gòu)。改革開放初期的那種“經(jīng)濟發(fā)展了，人才自然來”的思維模式，弱化了政府積極引導(dǎo)的應(yīng)有作用，具有明顯的自由市場經(jīng)濟影子，容易導(dǎo)致人才資源配置的無序化，其結(jié)果是，既無法保證迅

6、速形成有針對性的產(chǎn)業(yè)人冰競爭力，也不利于人才資源結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的配套。近年來，廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級遲緩，以及產(chǎn)業(yè)人才尤其是生產(chǎn)一線人才緊缺的情況就是很好的佐證。在這方面，上海結(jié)合自身的發(fā)展需要，針對重點和行業(yè)重點領(lǐng)域，著力構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)人才高地的經(jīng)驗很值得借鑒。俗話說：“欲聚魚者先蓄水，欲聚鳥者先造林”。蓄什么樣的水，造什么樣的林，與吸引什么樣的人冰有極大關(guān)系。產(chǎn)業(yè)既是聚集就業(yè)人口的蓄水池，也是吸引人才的重要平臺。什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就可能聚集什么類型的勞動者，吸引什么樣的人才。事實證明，人才的需求以及層次結(jié)構(gòu)與區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和水平密切相關(guān)。一流產(chǎn)業(yè)吸引一流人才，二流

7、產(chǎn)業(yè)只能吸引二流人才。關(guān)于這一點，從近年來珠三角與長三角在人才吸引力方面的差異可見一斑。人冰結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個互動的過程，要想更好地吸引和留住優(yōu)秀人才，就一定要從整體上加快提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和發(fā)展水平。東亞新興工業(yè)化國家或地區(qū)在推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程屮，政府及有關(guān)部門十分注里做好人才戰(zhàn)略的配合，主動謀劃產(chǎn)業(yè)人才戰(zhàn)略，大力開發(fā)產(chǎn)業(yè)人才資源，把勞動者素質(zhì)的提升擺在十分重要的位置，括加快發(fā)展學歷教育和職業(yè)教育，積極培養(yǎng)和吸引優(yōu)秀人冰，主動調(diào)整產(chǎn)業(yè)人方結(jié)構(gòu)，制定相應(yīng)的人才政策加以引導(dǎo)和扶持等，確保產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由低級向高級的成功轉(zhuǎn)型，同時也有

8、效地吸引和留住了人批優(yōu)秀人才。當前珠江