加強(qiáng)人民銀行縣支行會(huì)計(jì)國庫工作的思考

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1、加強(qiáng)人民銀行縣支行會(huì)計(jì)國庫工作的思考摘要：會(huì)計(jì)國庫工作在人民銀行縣支行履行職能中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融服務(wù)形勢的變化，對(duì)作為核算細(xì)胞的人民銀行縣支行會(huì)計(jì)國庫工作提出了諸多新要求。文章就人民銀行縣支行會(huì)計(jì)國庫工作中存在的問題進(jìn)行了探討，分析了問題產(chǎn)生的原因，并有針對(duì)性的提出了對(duì)策建議。　　關(guān)鍵詞：人民銀行；會(huì)計(jì)國庫；對(duì)策建議　　會(huì)計(jì)國庫工作作為人民銀行縣支行的基礎(chǔ)業(yè)務(wù),其核算質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個(gè)央行體系的安全運(yùn)行，決定著基層央行履職的有效性。然而，近年來發(fā)生的多起案件卻使我們不得不清醒

2、地認(rèn)識(shí)到：縣支行會(huì)計(jì)國庫業(yè)務(wù)中的操作風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸增大,工作中的薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)?！　∫?、當(dāng)前縣支行會(huì)計(jì)國庫工作中存在的主要問題　　（一）人員少且年齡老化，難以滿足工作需要　　近年來縣域經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，對(duì)金融服務(wù)的要求日益提高。然而，縣支行現(xiàn)有人員卻難以適應(yīng)當(dāng)前央行的履職要求?！　〉谝唬藛T數(shù)量與崗位設(shè)置不匹配。目前各縣支行一般僅25人左右，從事會(huì)計(jì)國庫工作的人員則只有6-8人，且承擔(dān)著會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理、支付結(jié)算、反洗錢及國庫核算等多重職能,對(duì)口上級(jí)科室達(dá)4至6個(gè)之多，人員相當(dāng)緊缺。以國庫核算工作為例，按照《國庫

3、會(huì)計(jì)管理規(guī)定》國庫會(huì)計(jì)需設(shè)置資金清算、明細(xì)核算、綜合核算等16個(gè)國庫會(huì)計(jì)崗位，同時(shí)對(duì)崗位分工提出了五條具體要求，規(guī)定各崗位可實(shí)行一人一崗、一人多崗或一崗多人，但其中六個(gè)崗位相互不能兼任，三個(gè)崗位不得參與會(huì)計(jì)賬務(wù)處理。因此在實(shí)際工作中至少需配備國庫人員6-7人，而支行國庫人員僅為4-6人，只能應(yīng)付日常核算工作，如遇會(huì)議、培訓(xùn)、檢查及上級(jí)行抽調(diào)等情況,則不合理兼崗的情形時(shí)有發(fā)生?！　〉诙?，人員素質(zhì)與崗位要求不匹配。近年來，由于業(yè)務(wù)的發(fā)展，會(huì)計(jì)國庫領(lǐng)域發(fā)生了很大的變化，對(duì)從業(yè)人員的素質(zhì)要求也越來越高。而縣支行長期以來

4、“只出不進(jìn)”的人事政策使得作為履職主體的干部隊(duì)伍卻并沒有發(fā)生大的改變，盡管近兩年支行開始招收大學(xué)畢業(yè)生，但由于崗位分配時(shí)傾向于辦公室、貨信等部門，使得縣支行整個(gè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍年齡老化，人員學(xué)歷普遍偏低，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)薄弱的現(xiàn)狀并無明顯改善，加之會(huì)計(jì)國庫人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時(shí)間和機(jī)會(huì)的偏少，很難滿足工作需要。據(jù)調(diào)查：目前，多數(shù)縣支行的會(huì)計(jì)人員平均年齡都在40歲以上，無從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員占比達(dá)45%以上，取得初、中級(jí)會(huì)計(jì)師職稱的人更是寥寥無幾，這直接影響了縣支行會(huì)計(jì)工作質(zhì)量的有效提升?！　。ǘ┲贫葓?zhí)行力不夠，業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

5、　　“依法履職，按規(guī)操作”是會(huì)計(jì)國庫工作的生命線。然而在實(shí)際工作中，很多支行的會(huì)計(jì)國庫內(nèi)控制度執(zhí)行不到位，操作上仍存在主觀隨意性?！　〉谝?，執(zhí)行規(guī)章制度的意識(shí)不強(qiáng)。由于縣支行會(huì)計(jì)國庫業(yè)務(wù)量不大，人員素質(zhì)參差不齊，在工作中往往對(duì)政策、制度理解不深，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)比較淡薄，存在著多種不良思想傾向。有的人將制度視為理論上的東西，認(rèn)為其在現(xiàn)實(shí)工作中不具有可行性，執(zhí)行起來反而影響工作效率；有的人不習(xí)慣以制度作為解決問題的依據(jù)，而以私人間的疏密關(guān)系為準(zhǔn)則，密者松、疏者嚴(yán)，往往以關(guān)系代替原則，用情感取代制度?！　〉诙藛T條件制約

6、制度執(zhí)行。按照相關(guān)制度，國庫會(huì)計(jì)人員原則上2-3年應(yīng)該輪崗一次，且要害崗位人員應(yīng)實(shí)行強(qiáng)制休假制度，但實(shí)際上卻很難落實(shí)。究其原因，一方面是因?yàn)闀?huì)計(jì)崗位從業(yè)人員必須持從業(yè)資格證書方能上崗，對(duì)于擔(dān)任國庫會(huì)計(jì)主管還應(yīng)取得中級(jí)以上會(huì)計(jì)師職稱或從事會(huì)計(jì)工作三年以上，這些條件的限制無形中增大了強(qiáng)制休假與輪崗制度執(zhí)行的難度。另一方面，由于會(huì)計(jì)國庫工作壓力大、責(zé)任重，其他股室人員不愿參與輪崗，制度執(zhí)行阻力較大。此外，由于人員緊張，多數(shù)縣支行都采取聘用臨時(shí)人員的方式來緩解人員矛盾，這在一定程度上起到了積極的作用，然而，臨時(shí)人員管理

7、、培訓(xùn)上的空白也加大了會(huì)計(jì)國庫業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。　?。ㄈ徫辉O(shè)置過細(xì)，有效兼崗難以實(shí)現(xiàn)　　隨著近年來管理集約化程度的提高，崗位設(shè)置也越來越多，職責(zé)分工日趨明晰，這對(duì)于會(huì)計(jì)國庫工作的規(guī)范化，防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有一定的促進(jìn)作用。然而，這種崗位設(shè)計(jì)方式顯然并未考慮縣支行的實(shí)際情況，其執(zhí)行難度和效果可想而知。鑒于此，目前縣支行已將會(huì)計(jì)、國庫兩個(gè)股室整合為一，但由于其在上級(jí)行仍歸口為不同的處（科）室管理，考核、檢查仍然是分開的，所以縣支行仍需分別設(shè)置崗位、整理業(yè)務(wù)資料。如：國庫業(yè)務(wù)需要設(shè)置庫主任、副主任崗、主管崗、助理主管崗、記賬

8、崗、復(fù)核崗、事后監(jiān)督、第三方復(fù)核崗。會(huì)計(jì)結(jié)算業(yè)務(wù)需要設(shè)置行長崗、主管崗、助理主管崗、記賬崗、復(fù)核崗、行政出納崗、會(huì)計(jì)崗、檔案管理崗，另外還有賬戶管理、支付結(jié)算等工作也需要人手來完成。由于許多崗位不相融，如：會(huì)計(jì)不能兼出納，記賬不能兼復(fù)核，所以，實(shí)際上可以通過兼崗綜合利用的人員仍然很少，仍然不能完全達(dá)到設(shè)計(jì)初衷。　?。ㄋ模┘?lì)機(jī)制不健全，管理手段欠缺　　建立激勵(lì)機(jī)制所采取的最主要方法是物