四川省財(cái)政廳加快推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作

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1、四川省財(cái)政廳加快推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)工作四川省財(cái)政廳財(cái)稅法規(guī)制度處　　公共財(cái)政必然是法治財(cái)政。近年來(lái)，省財(cái)政廳將法治思維貫徹到財(cái)政工作的方方面面，從健全財(cái)政法規(guī)制度體系、探索民主公正的決策機(jī)制、規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行、營(yíng)造法制環(huán)境等重要環(huán)節(jié)入手，大力構(gòu)建依法行政依法理財(cái)?shù)闹贫瓤蚣芎凸ぷ鳈C(jī)制，推進(jìn)全省法治財(cái)政建設(shè)進(jìn)程，為財(cái)政改革發(fā)展起到了重要的引領(lǐng)與護(hù)航作用?！　∫?、深入貫徹依法治省，“三個(gè)抓手”提升法治財(cái)政　　《四川省依法治省綱要》明確提出把治蜀興川各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。加快建設(shè)法治

2、四川要加強(qiáng)地方立法、嚴(yán)格依法執(zhí)法、維護(hù)司法公正、營(yíng)造依法辦事濃厚氛圍。省財(cái)政廳按照《綱要》要求，堅(jiān)持用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展，通過(guò)“三個(gè)抓手”提升法治財(cái)政。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組高規(guī)格成立全省法治財(cái)政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決全省法治財(cái)政建設(shè)中的重大問題，安排部署法治財(cái)政年度工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在財(cái)政廳財(cái)稅法規(guī)制度處，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施全省法治財(cái)政建設(shè)及各項(xiàng)工作的督促落實(shí)。二是抓《綱要》貫徹。廳黨組研究制定了貫徹《四川省依法治省綱要》推進(jìn)法治財(cái)政建設(shè)的實(shí)施意見，進(jìn)一步明確了到2020年依法治

3、省方略在財(cái)政部門全面落實(shí)，法規(guī)制度體系建立健全，依法辦事能力顯著提升，依法理財(cái)水平大幅提高，財(cái)政內(nèi)外監(jiān)督有力有效，財(cái)政法治精神深入人心，財(cái)政各項(xiàng)工作納入法治化軌道的主要目標(biāo)。三是抓任務(wù)落實(shí)。省財(cái)政廳制發(fā)了2014年法治財(cái)政建設(shè)工作安排，細(xì)化了健全法規(guī)制度體系、落實(shí)依法行政要求、著力推進(jìn)依法理財(cái)、健全財(cái)政監(jiān)督體系、積極開展法制宣傳的25項(xiàng)工作任務(wù)，并分別明確了責(zé)任處室，確保工作任務(wù)的落實(shí)。　　二、建立健全法規(guī)規(guī)章，“三方強(qiáng)化”法規(guī)制度體系　　財(cái)政作為黨和政府履行職能的物質(zhì)基礎(chǔ)、體制保障、政策工具和監(jiān)管手段，其依法行政

4、的基礎(chǔ)是建立在完善的制度保障上的。因此，省財(cái)政廳著力建立完善的制度體系，加強(qiáng)制度的約束力和執(zhí)行力，充分發(fā)揮制度的引領(lǐng)能力，做到了“三個(gè)強(qiáng)化”。一是強(qiáng)化法規(guī)規(guī)章建設(shè)。2013年，省財(cái)政廳代擬的地方性法規(guī)《四川省財(cái)政監(jiān)督條例》于7月1日實(shí)施。政府規(guī)章《四川省國(guó)家賠償費(fèi)用管理辦法》于9月1日實(shí)施。2014年，地方性法規(guī)《四川省政府非稅收入管理?xiàng)l例》納入了制定類項(xiàng)目立法計(jì)劃。二是強(qiáng)化規(guī)范性文件管理。2013年，省財(cái)政廳制定了《四川省財(cái)政廳文件文書合法性審查制度》，將需要進(jìn)行合法性審查的文件范圍，從規(guī)范性文件擴(kuò)大到省財(cái)政廳代

5、擬的省政府文件、涉及國(guó)有資產(chǎn)處置、制定調(diào)整財(cái)稅政策措施、對(duì)外簽訂的各類合同、備忘錄等文件文書，并將合法性審查的要求納入機(jī)關(guān)年度依法行政績(jī)效考評(píng)。三是強(qiáng)化政策制定的民主參與。2013年，在“營(yíng)改增”改革過(guò)程中，省財(cái)政廳多次組織交通運(yùn)輸、出租汽車等行業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)代表及相關(guān)部門進(jìn)行座談，廣泛征集意見建議，“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”，聽取企業(yè)和社會(huì)各界的呼聲，共計(jì)10多萬(wàn)戶納稅人參與改革，減稅超過(guò)15億元?！　∪?、積極探索“兩依”示范，建設(shè)工作突出“三個(gè)引領(lǐng)”　　“兩依”示范建設(shè)是通過(guò)將地方各級(jí)財(cái)政部門的具體實(shí)

6、踐與財(cái)政部推進(jìn)依法行政依法理財(cái)?shù)捻攲釉O(shè)計(jì)有機(jī)結(jié)合，通過(guò)局部試驗(yàn)突破，指導(dǎo)、推動(dòng)全國(guó)各地、各級(jí)財(cái)政部門的工作穩(wěn)步提高的一項(xiàng)重要改革。其先行先試的成敗得失對(duì)面上的改革意義重大。在財(cái)政部確定我省溫江區(qū)財(cái)政局作為全國(guó)財(cái)政系統(tǒng)“兩依”示范點(diǎn)之后，省財(cái)政廳提出了以“民生財(cái)政、陽(yáng)光財(cái)政、法治財(cái)政”為核心，在示范建設(shè)工作中突出“三個(gè)引領(lǐng)”。一是制度引領(lǐng)。省財(cái)政廳強(qiáng)化指導(dǎo)幫助，將文件文書合法性審查、預(yù)算聽證、依法行政績(jī)效考評(píng)等制度經(jīng)驗(yàn)帶到溫江。指導(dǎo)溫江區(qū)制定了《成都市溫江區(qū)財(cái)政支出項(xiàng)目預(yù)算安排聽證管理辦法（試行）》等一系列制度辦法。

7、二是工作引領(lǐng)。省財(cái)政廳結(jié)合溫江財(cái)政工作實(shí)際，將預(yù)算信息公開、開放式?jīng)Q策、非稅收入執(zhí)收單位管理、美麗新村試點(diǎn)等11項(xiàng)全省財(cái)政改革的試點(diǎn)性工作，放到溫江先行先試。2013年10月，溫江區(qū)對(duì)涉及4個(gè)鎮(zhèn)街，26個(gè)行政村（或涉農(nóng)社區(qū)），惠及農(nóng)戶（含涉農(nóng)社區(qū)居民）11355戶的56個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了“一事一議”并組織了專門評(píng)審，通過(guò)末位淘汰的方式擇優(yōu)選擇了55個(gè)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。預(yù)算資金安排聽證和項(xiàng)目資金競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，促進(jìn)了財(cái)政資金安排決策更加民主透明、科學(xué)合理。三是典型引領(lǐng)。2013年以來(lái)，省財(cái)政廳多次組織市、縣財(cái)政部門到溫江學(xué)習(xí)、調(diào)研，并指

8、導(dǎo)溫江區(qū)財(cái)政局將“兩依”示范建設(shè)成果總結(jié)，在全省范圍內(nèi)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。2014年，省財(cái)政廳在對(duì)溫江“兩依”示范建設(shè)工作中的先進(jìn)事跡和重要價(jià)值、產(chǎn)生的社會(huì)效益、具有示范效應(yīng)的制度、舉措等進(jìn)行深入分析、研究、總結(jié)的基礎(chǔ)上，組織溫江區(qū)財(cái)政局申報(bào)“中國(guó)法治政府獎(jiǎng)”。　　四、推進(jìn)科學(xué)民主決策，“三項(xiàng)舉措”確保公開透明　　推行“開放式”決策，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，擴(kuò)大公民有序