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《加快推進(jìn)法治江西建設(shè)的若干思考》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫。
1、加快推進(jìn)法治江西建設(shè)的若干思考 摘要：黨的十八屆四中全會(huì)以依法治國為主題，全面研究討論推進(jìn)我國法治國家建設(shè)的重大問題，這是繼國家經(jīng)濟(jì)體制改革后的又一重大歷史性變革。法治江西建設(shè)是法治中國建設(shè)不可或缺的組成部分，也是實(shí)踐地方法治的重要戰(zhàn)略。加快推進(jìn)江西法治建設(shè)進(jìn)程，必須構(gòu)筑多元化動(dòng)力機(jī)制模式、全面融入江西整體發(fā)展戰(zhàn)略、提升法治軟實(shí)力、法治共同推進(jìn)及一體建設(shè)、創(chuàng)建科學(xué)的法治指標(biāo)體系?！ ￡P(guān)鍵詞：依法治國；法治建設(shè)；公眾參與 中圖分類號(hào)：D927文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-2596（2016）08-0104-02
2、 黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》指出：“全面推進(jìn)依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國家。”近年來，全國一些省、自治區(qū)、直轄市先后發(fā)布了關(guān)于地方法治建設(shè)的決定、規(guī)劃、綱要或意見。2014年12月3日，中共江西省委十三屆十次全體會(huì)議審議通過并正式發(fā)布了《中共江西省委關(guān)于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)的意見》。全面推進(jìn)法治江西建設(shè)，這是貫徹依法治國方略、建設(shè)法治中國的重要組成部分，也是建設(shè)法治中國在江西省的具體實(shí)踐。如何能最大限度的發(fā)揮法治公平正義價(jià)值，探索
3、符合江西發(fā)展實(shí)際的模式，是建設(shè)法治江西的重要實(shí)踐命題。 一、構(gòu)筑多元?jiǎng)恿C(jī)制模式4 從世界各國法治發(fā)展模式看，主要有兩種類型：一種是西方法治發(fā)達(dá)國家的內(nèi)生自發(fā)演進(jìn)模式，另一種是發(fā)展中國家的外生的政府推進(jìn)模式[1]。30多年來，政府主導(dǎo)在我國法治建設(shè)中長期處于支配地位，這種由政府自上而下推進(jìn)型的法治發(fā)展模式有其深刻的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，是外部壓力和內(nèi)部危機(jī)共同作用下的必然選擇。在法治改革初期，這一模式在短期內(nèi)會(huì)取得巨大成效，通過政府在管理公共事務(wù)過程中形成的威望，有利于各種權(quán)力資源的調(diào)配，在一定程度上破除改革阻力，使得
4、法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越。但隨著法治建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，政府推動(dòng)為主的模式也將面臨著許多問題?！ 。ㄒ唬┛赡軐?dǎo)致法治建設(shè)的動(dòng)力匱乏。在法治建設(shè)的初級(jí)階段，社會(huì)利益主體的訴求單一，容易凝聚社會(huì)共識(shí)，隨著法治建設(shè)的深入，立法、執(zhí)法和司法體制改革的加深，社會(huì)結(jié)構(gòu)分層和利益格局發(fā)展變化，利益主體日漸多元化，利益沖突成為社會(huì)發(fā)展中的常態(tài)，如果仍然將政府主導(dǎo)，將可能導(dǎo)致動(dòng)力的匱乏?！ 。ǘ┛赡軐?dǎo)致公眾參與信心不足。衡量一個(gè)國家、一個(gè)社會(huì)是否達(dá)致法治水平的基本前提是公眾對(duì)政府權(quán)力行使的邊界和程序有清晰、正確的認(rèn)識(shí)，如果單純依靠政府主導(dǎo)推動(dòng)
5、法治建設(shè)將容易模糊民眾對(duì)國家權(quán)力的認(rèn)識(shí)，可能會(huì)加劇國家中心主義觀念對(duì)法治建設(shè)產(chǎn)生的消極影響。4 為避免陷入上述困境，有必要在法治江西建設(shè)的過程中，注重提升法治江西的民主維度。目前，對(duì)法治江西的建設(shè)，雖然江西的公眾參與已取得積極進(jìn)展，但參與途徑仍然不夠多樣化，參與的法定效力仍然缺乏相應(yīng)的制度建構(gòu)。因此，實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向政府主導(dǎo)和公眾參與相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)換，充分發(fā)揮自上而下和自下而上兩個(gè)動(dòng)力機(jī)制的作用，通過制度化的整合方式吸納各方參與到法治江西建設(shè)中，不僅能凸顯社會(huì)參與者的主體地位，也能有效抑制和消解法治變革給社會(huì)穩(wěn)定和
6、秩序帶來的壓力，為法治江西建設(shè)提供強(qiáng)大動(dòng)力?！ 《⑷嫒谌虢髡w發(fā)展戰(zhàn)略 目前，江西省正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。2014年2月9日，江西省委、省政府聯(lián)合印發(fā)了《法治江西建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》，就如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法治建設(shè)，運(yùn)用法律手段保障江西發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，從政府決策、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、行政體制等方面，作出了一系列重要部署，標(biāo)志著法治江西建設(shè)的宏偉藍(lán)圖已描繪完成。江西法治建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面融入江西整體發(fā)展戰(zhàn)略，以推進(jìn)《法治江西建設(shè)規(guī)劃綱要》深入實(shí)施為總抓手，凝聚各方面力量，積極投身法治江西建設(shè)，發(fā)揮法治建設(shè)在推動(dòng)
7、江西經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展的保障和支持作用，增強(qiáng)江西的核心競(jìng)爭(zhēng)力，提高江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。 ?。ㄒ唬┘訌?qiáng)制度構(gòu)建。法律制度具有規(guī)范性、可預(yù)見性、強(qiáng)制性等特點(diǎn)。江西整體發(fā)展戰(zhàn)略為避免朝令夕改、人走政息以及執(zhí)行過程中作變通、打折扣現(xiàn)象的發(fā)生，有必要通過法律程序?qū)⑾嚓P(guān)戰(zhàn)略固定下來，以制度化、法律化保障地方整體發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。4 ?。ǘ┮?guī)制行政權(quán)力?！斗ㄖ谓鹘ㄔO(shè)規(guī)劃綱要》是指導(dǎo)江西法治建設(shè)的重要綱領(lǐng)性文件，對(duì)深化司法公開、完善司法責(zé)任、改革涉訴信訪、完善司法管理等體制機(jī)
8、制改革提出了具體的目標(biāo)。但其實(shí)施有賴政府及其職能部門全方位地貫徹執(zhí)行，規(guī)范政府部門的權(quán)力運(yùn)行，加大對(duì)行政行為的監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制，使法治建設(shè)為江西發(fā)展提供有力保障?！ 。ㄈ┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)把“推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置”作為“健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制”的重要內(nèi)容，并強(qiáng)調(diào)要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)
