中西方憲法思想對(duì)審計(jì)文化的影響

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1、中西方憲法思想對(duì)審計(jì)文化的影響一、西方憲法思想及對(duì)審計(jì)文化的影響　　憲法是近代西方資產(chǎn)階級(jí)革命的產(chǎn)物，它深植于西方思想文化土壤中的，本身又是西方歷史長(zhǎng)期衍生的一種復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)。西方憲法思想的文化基礎(chǔ)根源于古希臘柏拉圖和亞里士多德等思想家的理論，后在近代的洛克、盧梭和孟德斯鳩等人的理論中得以形成和完善，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)理論論述中：　?。?）人性自然論。西方傳統(tǒng)認(rèn)為人性就是人的自然屬性。人天生趨于快樂或避開痛苦，國(guó)家和法律應(yīng)當(dāng)盡可能保證人的快樂。人首先像其他動(dòng)物一樣有自我保護(hù)的本能與欲望，人在社會(huì)中有對(duì)幸福追求的權(quán)力，具體表現(xiàn)為對(duì)財(cái)產(chǎn)、權(quán)力、地位和名譽(yù)的追求等，政府和法律應(yīng)當(dāng)保護(hù)人們的這種追求

2、。　?。?）人民主權(quán)論。主權(quán)的歸屬主要有三種觀點(diǎn)：一是主權(quán)在君，即君權(quán)神授，是君主專制的代名詞；二是主權(quán)在國(guó)家，主要指極權(quán)國(guó)家；三是主權(quán)在民，即“天賦人權(quán)”。西方的民主在權(quán)的思想源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，最早可以追溯到古代希臘和羅馬。現(xiàn)代大多數(shù)西方國(guó)家的憲法仍然體現(xiàn)著這種思想，例如，在美國(guó)憲法序言中，就相當(dāng)簡(jiǎn)潔明了地表達(dá)了“天賦人權(quán)”的思想：“我們，合眾國(guó)的人民，為了組織一個(gè)更完善的聯(lián)邦，樹立正義，保障國(guó)內(nèi)的安寧，建立共同的國(guó)防，增進(jìn)全民福利和確保我們自己及我們后代能安享自由帶來的幸福，乃為美利堅(jiān)合眾國(guó)制定和確立這一部憲法?！薄　。?）法治論。同人民主權(quán)思想相聯(lián)系，很多西方政治思想家提倡法治。亞里士多德認(rèn)為理

3、想國(guó)家應(yīng)該是這樣一個(gè)國(guó)家：在其中，最高權(quán)力歸根結(jié)底寓于法律。人的統(tǒng)治，即使是最聰明的人統(tǒng)治，都沒能達(dá)到法律般的不偏不倚。法治思想在西方國(guó)家的憲法中得到了充分體現(xiàn)，主要內(nèi)容包括：憲法是國(guó)家的最高法律，遵守憲法的法律是每個(gè)官員應(yīng)盡的義務(wù)；法律面前人人平等；司法獨(dú)立；保護(hù)公民自由的司法程序等。　?。?）分權(quán)論。孟德斯鳩在《論法的精神》中系統(tǒng)地闡述了分權(quán)的思想：把國(guó)家權(quán)力劃分為立法、行政、司法三權(quán)，分別由三個(gè)不同的國(guó)家機(jī)關(guān)行使，相互達(dá)到一種制衡。在西方國(guó)家中，美國(guó)受三權(quán)分立影響最大，其1787年聯(lián)邦憲法中充分體現(xiàn)了“三權(quán)分立，相互制衡”的觀點(diǎn)?！　。?）道德法律化論。西方的思想家普遍認(rèn)為法律應(yīng)當(dāng)包容著

4、理性、正義等道德成分或道德要通過法律的保證才能實(shí)現(xiàn)，西方國(guó)家在制定憲法時(shí)把社會(huì)公認(rèn)的道德因素考慮進(jìn)去，試圖以法律外在的剛性約束來保證和發(fā)揮道德所具有的內(nèi)在作用，使社會(huì)個(gè)人的權(quán)利和自由得到法律的平等對(duì)待和保護(hù)，并能夠使公共安全和利益得到保證?！　∥鞣綉椃ㄋ枷氲幕{(diào)是“民主”、“自由”、“分權(quán)”、“法治”，它對(duì)西方國(guó)家的審計(jì)文化有很大的影響，具體體現(xiàn)在：　?。?）審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象?！疤熨x人權(quán)”的核心思想是，任何人具有一定與生俱來的權(quán)利，這些權(quán)利不是任何強(qiáng)權(quán)恩賜的。相反，政府的權(quán)力卻是民眾授予的，民眾授予的權(quán)利必須受到限制，不受限制的權(quán)力是非常危險(xiǎn)的。西方傳統(tǒng)文化認(rèn)為“人本惡”，如圣經(jīng)所述，人有“七宗

5、罪”——饕餮、貪婪、懶惰、淫欲、傲慢、嫉妒和暴怒。而政府也是由人組成，設(shè)計(jì)有效的審計(jì)監(jiān)督制度來約束政府，以保證“納稅人的錢”安全和有效，是非常必要的。審計(jì)監(jiān)督的對(duì)象是有限權(quán)力的政府。　?。?）審計(jì)服務(wù)的對(duì)象。西方國(guó)家普遍重視對(duì)立法機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告，審計(jì)結(jié)果往往向公眾公布，這表明了審計(jì)服務(wù)的最終對(duì)象是人民，而立法機(jī)關(guān)由于受人民委托而成為具體的直接的審計(jì)服務(wù)對(duì)象。這與人民主權(quán)論的保持是一致的?！　。?）審計(jì)體制模式選擇。為了更好地監(jiān)督政府，為民眾服務(wù)，對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)的設(shè)置，西方國(guó)家普遍采用的是獨(dú)立設(shè)置的模式，即將審計(jì)設(shè)置在政府體制之外。例如，英美為代表的立法模式，法國(guó)、西班牙為代表的司法模式，德國(guó)和

6、日本為代表的獨(dú)立模式，獨(dú)特的瑞典行政模式（不同于一般行政模式），都是民主人權(quán)論和分權(quán)論的等憲法思想的很好體現(xiàn)。這樣高獨(dú)立性的審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置，有利于維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)?！　。?）審計(jì)工作的制度保障。按照道德法律論，審計(jì)工作中體現(xiàn)的道德要求必須通過有效的法律制度予以保證。西方各國(guó)的法律、制度和審計(jì)準(zhǔn)則中對(duì)于審計(jì)獨(dú)立性及其維護(hù)獨(dú)立性的相關(guān)措施就規(guī)定的非常具體和全面。例如，對(duì)于審計(jì)長(zhǎng)的任期通常都規(guī)定比較長(zhǎng)，以使審計(jì)長(zhǎng)處于一種超然的境地從而避免政府變更對(duì)其所領(lǐng)導(dǎo)的審計(jì)工作獨(dú)立性的影響?！　《?、中國(guó)憲法思想及對(duì)審計(jì)文化的影響　　雖然現(xiàn)代中國(guó)的憲法是舶來品，但是它的制定必然要受到中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響。中國(guó)經(jīng)歷了

7、幾千年的封建社會(huì)，許多傳統(tǒng)的、主流的思想文化，逐漸匯入了中國(guó)的憲法思想河流中，這些思想文化影響巨大，意義深遠(yuǎn)?！　。?）人性社會(huì)化論。自古以來，中國(guó)傳統(tǒng)就認(rèn)為，人之所以為人，就在于其的社會(huì)屬性而不是自然屬性。這種思想可以追溯儒家思想的“人之初，性本善，性相近，習(xí)相遠(yuǎn)”的思想。這種思想認(rèn)為，人天生是善良的，之所以現(xiàn)實(shí)中存在著那么多的丑惡現(xiàn)象，是因?yàn)樯鐣?huì)的人追求利益而失去善性所致。這與前面提到的西方“