補齊農(nóng)村師資短板 力促城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

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1、補齊農(nóng)村師資短板力促城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展摘要：成都市作為全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)，四載努力下城鄉(xiāng)教育差別依然明顯。教育核心是教師，系統(tǒng)思考，補齊農(nóng)村“師資短板”方是解決城鄉(xiāng)教育的正解。關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)教育均衡師資短板2007年6月國務院正式批準成都市為“全國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗區(qū)”，成都教育提出“努力推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，保證教育公平”目標。四年過去，情況如何呢？2011年8月7日，在聯(lián)合國教科文組織“2011都江堰國際論壇”上，發(fā)布的《成都義務教育均衡監(jiān)測報告（2011年）》顯示：成都農(nóng)村初中幾乎在所有指標上都明顯弱于

2、城市初中，尤其是教育質(zhì)量和師資配置。農(nóng)村初中成為義務教育均衡發(fā)展的瓶頸和短板問題，尚未得到很好解決。2011年9月22日，成都市教育局發(fā)布《學生學業(yè)專項測評報告》。報告以詳實的數(shù)據(jù)表明：城鄉(xiāng)學生學業(yè)成績有明顯的差別，農(nóng)村教育依舊薄弱，教師素質(zhì)偏低。城市教育違規(guī)現(xiàn)象較為突出，城市學生學業(yè)負擔偏重，已經(jīng)對學生身心健康、學習動力造成威脅和不良影響。教育失衡帶來不公平，如何有效改變城鄉(xiāng)教育不均衡狀況？聯(lián)合國教科文組織認為教育復興在于教師，教育公平的核心問題也在教師。系統(tǒng)思考下，我們認為解決城鄉(xiāng)教育均衡問題，關(guān)鍵在于補齊農(nóng)村“師資短

3、板”！一、農(nóng)村教師隊伍薄弱狀況1、教師隊伍數(shù)量不足農(nóng)村學校普遍缺編，在成都市龍泉驛區(qū)，農(nóng)村學校中柏合學校學生2300多人，學校編制是180人，但在編教師只有147人，缺編23人；西河初級中學校，學生1276人，編制95人，在編教師76人，缺編19人。與此相反的是，一所普通城市學校學生3200人，在編教師280人。2、專業(yè)教師配置不齊對口專業(yè)教師不配套、教師梯隊不配套是農(nóng)村教師普遍而嚴峻的問題。每到開學，學校最愁的是“把課安排下去”，多門學科沒專業(yè)教師，不得不“拉郎配”，讓許多教師改行兼課。3、教師隊伍質(zhì)量不高，缺乏名優(yōu)骨干

4、1）以成都市2008年數(shù)據(jù)為例，特級教師、教育專家、市優(yōu)青、市學科帶頭人，在成都市（6個）中心城區(qū)和（13個）郊區(qū)縣中分別為70/30、8/6、310/412、114/102人；中心城區(qū)教師本科率達到81.4%，比郊區(qū)縣中學高出35.8%；城區(qū)中學高級教師比例達到21.6%，比郊區(qū)縣中學高出10.6%；2）成都市龍泉驛區(qū)現(xiàn)有特級教師28人，全部在城市學?；蚪萄惺遥ㄆ渲兄挥?位是本土培養(yǎng)，其余都是靠每月2800元津貼的優(yōu)厚待遇從更偏遠農(nóng)村地區(qū)“挖來的”）。3）成都市新津縣，城區(qū)五津中學139名在編教師中，90%都是本科學歷。

5、其中，中級及以上教師共115人，包括高級教師17人。中學一級教師98人，占到了83%。市級及縣級骨干教師有30人，占20%。從年齡結(jié)構(gòu)來看，年富力強的中青年教師占了一半，成為學校的中堅力量。雖然這個師資隊伍相比新津縣其它城市學校弱很多，但這個陣容在新津其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中看來已經(jīng)是相當“豪華”了。如普興鎮(zhèn)初中有教師44人，中級及以上職稱教師共31人，占70%，優(yōu)秀骨干教師很少，目前僅有縣級青年優(yōu)秀教師1人。花源鎮(zhèn)45名教師，僅有3位縣級青年骨干教師和學科帶頭人。4、教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，中間不多，兩頭多。5、部分教師屬于“民轉(zhuǎn)公”，

6、沒有經(jīng)過嚴格的專業(yè)訓練，學歷低，年齡大；6、教師狀態(tài)不佳。教師成就動機偏低，教學粗放隨意，校本研修松散、教育科研少于開展，難以達成遠大的共同愿景。7、后勤保障不足。如實驗室人員，只能勉強充當保管員角色。二、農(nóng)村教師隊伍薄弱的直接影響1、優(yōu)秀教師不斷流失，嚴重影響農(nóng)村學校的美譽度，使學?？诒陆担鐣W校和教師的信任不足。2、農(nóng)村學校生源成問題，優(yōu)質(zhì)生源流失，學生擇校意愿上升，農(nóng)村學校生源成問題，招收學生數(shù)量減少，優(yōu)質(zhì)生源流失嚴重，困難學生、問題學生比例增加。交通越方便，離城市越近的農(nóng)村地區(qū)，學生流失得越嚴重。3、優(yōu)秀管理

7、者特別是優(yōu)秀校長不易在農(nóng)村學校呆住，條件一旦成熟，多調(diào)動到城市去了。4、學校管理難上臺階。管理是在理想與現(xiàn)實中的平衡，農(nóng)村學校的管理總體上就落后于城市學校。5、教育教學質(zhì)量大受影響，學生整體成績矮城市一大截。以上各因素相互關(guān)聯(lián)，稍不留意就形成惡性循環(huán)，與城市學校之間的距離越拉越大。三、農(nóng)村教師隊伍薄弱的主要原因1、農(nóng)村學校是教師不容易來。1）上班成本太大。農(nóng)村教師普遍是住在城區(qū)，工作在農(nóng)村，在現(xiàn)在公共交通不發(fā)達，班車較少，還經(jīng)常不準時甚至脫班，老師每天上下班比在城區(qū)的多花1小時以上，還擔心上班遲到或會不到家而精神緊張，照顧

8、家人也更有壓力。所以，待遇稍微改善后，教師紛紛買車，卻又讓農(nóng)村教師付出更多的經(jīng)濟成本；2）城鄉(xiāng)教師工資待遇差異明顯。實行績效工資前，城區(qū)中學教師工資待遇是郊區(qū)縣中學教師的1.78倍；實行績效后，差異不降反增，中心城區(qū)的最高績效工資是三圈層的4倍多；3）郊區(qū)縣教師的工作量高于城區(qū)中學教師，農(nóng)村學校教師工作