圍繞發(fā)展大局 服務(wù)中心工作

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1、圍繞發(fā)展大局服務(wù)中心工作筆者系中國東方資產(chǎn)管理公司太原辦事處（以下簡稱：東方公司太原辦）經(jīng)營部門經(jīng)理，自2000年參加工作以來，一直從事不良資產(chǎn)處置的一線工作，曾多次采用上級回購模式，并取得較好的效果。在多年與地方政府和國有企業(yè)上級公司打交道的過程中，總結(jié)出一些規(guī)律性的認(rèn)識，可能淺顯，但并不淺?。豢赡芎唵?，但蘊(yùn)涵深刻。現(xiàn)將這些規(guī)律性的認(rèn)識通過對資產(chǎn)處置案例的簡要列舉提出一些思考，以期讓社會各方面對金融資產(chǎn)管理公司（以下簡稱：資產(chǎn)公司）有進(jìn)一步的了解，更好地助力經(jīng)濟(jì)增長，推動科學(xué)發(fā)展?！　?0世紀(jì)末，為了解決中國國有商業(yè)銀行

2、巨額的不良資產(chǎn)、化解金融風(fēng)險、保全國有資產(chǎn)、推動國有企業(yè)改革，黨中央、國務(wù)院決定組建資產(chǎn)公司。1999年，依托工、農(nóng)、中、建四家國有商業(yè)銀行，四家資產(chǎn)公司相繼成立。隨后，其設(shè)立在各地的辦事處也相繼組建。從此，資產(chǎn)公司懷著報效中國金融事業(yè)的雄心壯志，擔(dān)負(fù)起黨中央、國務(wù)院托付的重任，開始了不良資產(chǎn)處置艱難但卓有成效的探索，并在探索中成長前進(jìn)。在不良資產(chǎn)的處置模式中，由社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的性質(zhì)決定，上級回購成為一種普遍而又經(jīng)常運(yùn)用的處置模式?！　”疚乃浮吧霞壔刭彙卑ā罢刭彙焙汀吧霞壒净刭彙??！罢刭彙卑ā罢旧?/p>

3、（包括企業(yè)的上級主管政府部門）回購”和“政府授權(quán)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局（或國有資產(chǎn)經(jīng)營公司）等回購”?！　【涂傮w而言，在處置不良資產(chǎn)上級回購的過程中，筆者的體會是：資產(chǎn)公司要致力于有效地推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把資產(chǎn)處置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把資產(chǎn)處置過程轉(zhuǎn)變成為推動企業(yè)改革，從而推動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程。在資產(chǎn)處置工作中，要時刻注意處理好兩大關(guān)系，即回收最大化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，中央財政和地方財政的關(guān)系。如何把回收最大化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，怎樣將中央財政和地方財政協(xié)調(diào)好，搞好平衡，既是一種科學(xué)的工作方式，更是資產(chǎn)處置的指導(dǎo)思想。資產(chǎn)公

4、司要本著“堅持政策，保持靈活，吃透情況，實事求是”的原則與地方政府打交道，把握大局，在力爭回收最大化的同時，兼顧中央和地方利益，把維護(hù)社會穩(wěn)定、支持國企改革放在工作的中心位置，在為地方政府解憂支招的同時，保證國有金融資產(chǎn)最大限度的活化和回收?！　≠Y產(chǎn)處置實踐證明：在上級回購處置模式的運(yùn)用中，資產(chǎn)公司要形成服務(wù)意識，立足于“幫助、支持、協(xié)商”，與地方政府（或國有企業(yè)債務(wù)人上級公司）的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)溝通順暢，取得他們的理解和支持，往往能收到事半功倍之效?！　奈⒂^來說，從了解情況到后續(xù)跟蹤，上級回購的一般做法，可將其總結(jié)為

5、“六步法”，具體內(nèi)容如下（主要以政府回購為例）：　　第一步，認(rèn)真盡調(diào)，吃透項目情況。資產(chǎn)公司處置的資產(chǎn)，有很多是國有企事業(yè)單位甚至行政機(jī)關(guān)的貸款，一般時間積累較長。有些貸款是上個世紀(jì)八九十年代的貸款，距今已經(jīng)二三十年了。這些貸款可能涉及到方方面面的利益關(guān)系，矛盾錯綜復(fù)雜，再加上由于歷史變遷，債務(wù)人的主管單位和經(jīng)營主體的變化都很大。以上三點決定了這類不良貸款解決起來難度很大。這就要求資產(chǎn)公司對以上項目認(rèn)真開展盡職調(diào)查。對項目情況做到心中有數(shù)，才能在處置中有的放矢。否則，就無法開展工作。但在認(rèn)真盡調(diào)，吃透項目情況后，往往會得出

6、這樣的結(jié)論：這些陳年老賬若采用拍賣、訴訟等方式進(jìn)行處置，則很可能“引爆”由各種矛盾形成的“定時炸彈”，牽一發(fā)動全身，給政治穩(wěn)定和社會和諧構(gòu)成威脅。而如果由資金充裕的地方財政單戶或組包回購，則可以在平和安全的處置環(huán)境中對以上債權(quán)實現(xiàn)簡單便捷甚至是一攬子的徹底解決。東方公司太原辦的呂梁市14戶債權(quán)資產(chǎn)包（以下簡稱：呂梁14戶包）、壽陽縣煤礦和非煤兩個債權(quán)資產(chǎn)包（以下簡稱：壽陽包）等項目能實現(xiàn)成功回收，很大程度上是因為呂梁市政府、壽陽縣政府財政收入相對豐盈，但首先是這兩個地方政府謀求在新的時期，通過資產(chǎn)處置來轉(zhuǎn)換發(fā)展機(jī)制，以求得

7、新的發(fā)展。這種發(fā)展的愿望就為資產(chǎn)公司實現(xiàn)資產(chǎn)處置提供了最重要的條件?！　【C上所述，在認(rèn)真盡調(diào)，吃透項目情況后，政府回購不失為一種很好的處置模式，政府財力充裕的情況下可以更好地解決不良資產(chǎn)的回購事宜?！　〉诙?，確定焦點，選準(zhǔn)主要矛盾。這是擬定不良資產(chǎn)上級回購方案的重要基礎(chǔ)和必備條件，所以這一步工作是最基礎(chǔ)和最重要的工作。盡管不良資產(chǎn)涉及的矛盾錯綜復(fù)雜，互相牽制，環(huán)環(huán)相套，但有一個主要的、關(guān)鍵的和決定性的矛盾。解決了這個矛盾，其他矛盾也將迎刃而解。國有企業(yè)在銀行不良資產(chǎn)的形成再復(fù)雜，但有一點很清晰：國有企業(yè)的出資人是政府，政

8、府的法人代表是“解套”的核心人物。資產(chǎn)公司在政府回購中確定的“焦點”就應(yīng)該是這一核心人物。確定了“焦點”，也就選準(zhǔn)了主要矛盾。因為地方政府法人代表是上級回購處置模式的“焦點”，地方政府作為國有企業(yè)債務(wù)人的出資人（代表地方財政）與資產(chǎn)公司（代表中央財政）之間的矛盾就是主要矛盾。矛盾雙方是既對立又統(tǒng)一的關(guān)系