東部沿海地區(qū)三農(nóng)問(wèn)題新視角

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1、東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”問(wèn)題新視角隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化步伐加快，城鄉(xiāng)地區(qū)收入差距擴(kuò)大，“三農(nóng)”問(wèn)題引起廣泛關(guān)注。學(xué)術(shù)界專家、學(xué)者對(duì)此問(wèn)題發(fā)表了大量的看法和建議，但絕大多數(shù)的建議都是針對(duì)當(dāng)前全國(guó)的總體情況提出的，這些建議和方案對(duì)東部沿海地區(qū)農(nóng)村相對(duì)中西部較為“發(fā)達(dá)”而相對(duì)城鎮(zhèn)又還很“落后”的特殊現(xiàn)狀并不是十分適用。因此本文針對(duì)東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”的具體現(xiàn)狀進(jìn)行分析并在此基礎(chǔ)上提出了一些針對(duì)性的建議和思考。一.東部沿海地區(qū)“三農(nóng)”新現(xiàn)狀改革開(kāi)放以來(lái)，東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，人均GDP

2、、恩格爾系數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)中西部地區(qū)。東部地區(qū)工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化等總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也深刻的改變著廣大鄉(xiāng)村地區(qū)，使得東部地區(qū)的廣大農(nóng)民的生活水平有了顯著的改善。東部沿海地區(qū)農(nóng)村出現(xiàn)了相對(duì)中西部較為“發(fā)達(dá)”而相對(duì)城鎮(zhèn)又還很“落后”的特殊現(xiàn)狀。1.沿海地區(qū)農(nóng)村相對(duì)中西部地區(qū)的新現(xiàn)狀改革開(kāi)放促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也深刻的改變著該地區(qū)的廣大農(nóng)村，沿海地區(qū)農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、生活觀念等都發(fā)生了巨大的變化。相對(duì)中西部而言，沿海地區(qū)的農(nóng)民已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了小康。無(wú)論從人均住宅面積、恩格爾系數(shù)

3、還是從家庭或是其他家用電器的擁有率都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部地區(qū)。因此沿海地區(qū)的農(nóng)村也出現(xiàn)了相對(duì)于中西部的新現(xiàn)象：（1）.沿海地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新局面大量土地被征用為建筑或是工業(yè)用地，甚至還有很多農(nóng)田荒廢，土地已經(jīng)不再是沿海地區(qū)農(nóng)民的“衣食父母”“生存之本”了。種植的也不再是單一的糧食作物了，取而代之的是大量的園藝等經(jīng)濟(jì)作物。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部沿海地區(qū)絕大部分農(nóng)村的溫飽問(wèn)題早已解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民早已不愿再被束縛在農(nóng)田里了，以浙江為例，浙江的廣大農(nóng)村出現(xiàn)了一半農(nóng)民離開(kāi)土地，一半土地離開(kāi)

4、糧食生產(chǎn)的新局面。除了一些種糧大戶，一般的家庭將原本可以兩年五熟的耕種只一年種一季的水稻，保證自家自給自足就不愿再種了，收入高的家庭甚至連一季都不種了。當(dāng)年分到的自留地也是大面積的雜草叢生，相對(duì)中西部農(nóng)村而言，大部分沿海地區(qū)農(nóng)民早晨提著菜籃子出門(mén)不是到地里摘菜而是轉(zhuǎn)向農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)了。至于家庭飼養(yǎng)家禽、家畜的也已十分罕見(jiàn)。（2）.沿海地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大變化，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人數(shù)大大增加?xùn)|部沿海地區(qū)堅(jiān)定而持續(xù)的實(shí)行改革開(kāi)放和大力發(fā)展個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策深刻的改變著該地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有超過(guò)一

5、半的浙江農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)。與此同時(shí)，沿海地區(qū)農(nóng)民外出打工的相對(duì)較少。目前東部各大城市涌入的大量打工農(nóng)民，絕大部分來(lái)自中西部，本地農(nóng)民少之又少。一方面由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村存在的一定的就業(yè)機(jī)會(huì)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民來(lái)說(shuō)外出打工的“成本”大于“收益”；另一方面，沿海地區(qū)絕大部分農(nóng)民的基本生活早已不成問(wèn)題了，農(nóng)民不愿承受外出打工的艱辛。從這點(diǎn)出發(fā)，當(dāng)前很多學(xué)者提出的取消戶籍制度的措施對(duì)增加沿海地區(qū)農(nóng)民的收入來(lái)說(shuō)作用不是很明顯。（3）.沿海地區(qū)農(nóng)民內(nèi)部收入差距很大以浙江農(nóng)民為例，按2000年的數(shù)據(jù)，浙江農(nóng)民人均收入4254元，2

6、0%最低收入農(nóng)戶的人均純收入僅為2336.39元；20%最高收入農(nóng)戶的人均純收入為10749.82元。浙江農(nóng)民大致可以分為四個(gè)收入層次：第一層次是溫飽不足型即處于當(dāng)?shù)刈畹蜕罹€以下的人口，年均純收入不足500元，但這部分總?cè)藬?shù)不到1%；第二層次是溫飽—豐衣足食型，年人均純收入約為500—5000元之間，有余錢(qián)剩米，約占總?cè)藬?shù)的70%；第三層次是小康—富裕型，這類家庭的基本生活設(shè)施都已完成，年人均純收入超過(guò)5000元，約占總?cè)藬?shù)的25%；超富裕階層約占總?cè)丝诘?%，這部分農(nóng)民大多辦有企業(yè)或在企業(yè)中入股。從以

7、上系列數(shù)據(jù)可以看出，沿海地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，貧富差距現(xiàn)象已經(jīng)十分嚴(yán)重，這對(duì)進(jìn)一步發(fā)展經(jīng)濟(jì)，社會(huì)穩(wěn)定等十分不利。（4）.沿海地區(qū)農(nóng)民的觀念、生活方式有大幅度改變物質(zhì)生活水平提高的同時(shí)，必然影響著人的觀念、思維方式。沿海地區(qū)農(nóng)民親眼目睹著改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的深刻變化，充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)的重要性，深刻的理解知識(shí)就是生產(chǎn)力的內(nèi)涵，因此十分重視子女的教育問(wèn)題。近年來(lái)，該地區(qū)農(nóng)民教育經(jīng)費(fèi)支出不斷上升，即使收入屬于最低層次的農(nóng)民對(duì)于子女的教育問(wèn)題也不敢懈怠。在生活方式方面，沿海地區(qū)決大部分農(nóng)村早已結(jié)束“新三年，

8、舊三年，縫縫補(bǔ)補(bǔ)又三年”的生活，“砍柴做飯”的日子也已不復(fù)存在，大部分家庭用上了液化器、電飯煲。收入水平的不斷上升，農(nóng)民開(kāi)始追求精神享受，對(duì)娛樂(lè)、餐飲等等服務(wù)性行業(yè)有了一定的要求。2.沿海地區(qū)城鄉(xiāng)仍然存在較大的差別，收入差距仍然很大沿海地區(qū)在農(nóng)民生活水平取得大幅度提高的同時(shí)，沿海地區(qū)同樣存在著城鄉(xiāng)收入差距很大的問(wèn)題，具體數(shù)據(jù)見(jiàn)表1。表1.沿海四省城鄉(xiāng)收入差距（單位：元）城市收入北京上海江蘇浙江城市居民13251.8414395