從“一國(guó)兩制”看ｃｅｐａ在澳門(mén)的成功實(shí)踐

《從“一國(guó)兩制”看ｃｅｐａ在澳門(mén)的成功實(shí)踐》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。

1、從“一國(guó)兩制”看ＣＥＰＡ在澳門(mén)的成功實(shí)踐　[摘要]澳門(mén)回歸祖國(guó)九年來(lái)，在“一國(guó)兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針的指引下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，特別是2004年CEPA實(shí)施以后，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)跨越式的發(fā)展。一方面，“一國(guó)兩制”是CEPA實(shí)施的有力的制度保障；另一方面，CEPA的成功實(shí)施是對(duì)“一國(guó)兩制”具體內(nèi)容的集中反映?！　關(guān)鍵詞]一國(guó)兩制；澳人治澳；CEPA；icPartnershipArrangement，簡(jiǎn)稱(chēng)為CEPA。就CEPA的具體內(nèi)容來(lái)講，主要包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資便利化三

2、個(gè)方面。　　關(guān)于貨物貿(mào)易，內(nèi)地承諾自2006年起對(duì)所有原產(chǎn)于澳門(mén)的產(chǎn)品實(shí)施零關(guān)稅。除內(nèi)地禁止進(jìn)口的產(chǎn)品外，所有在澳門(mén)生產(chǎn)的貨物主要符合雙方制定的《安排》原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，取得專(zhuān)用的“原產(chǎn)地證書(shū)”確定為“澳門(mén)制造”產(chǎn)品后，均可享受零關(guān)稅出口內(nèi)地?！　￡P(guān)于服務(wù)貿(mào)易，內(nèi)地同意對(duì)澳門(mén)38個(gè)服務(wù)行業(yè)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，這些服務(wù)行業(yè)包括：法律、會(huì)計(jì)、建筑及房地產(chǎn)、醫(yī)療及牙醫(yī)、廣告、管理咨詢(xún)、會(huì)議展覽、電信、視聽(tīng)、分銷(xiāo)、保險(xiǎn)、銀行、證券期貨、旅游、運(yùn)輸、貨代、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、航空運(yùn)輸、信息技術(shù)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試、文化娛樂(lè)、商標(biāo)代

3、理、專(zhuān)利代理、職業(yè)介紹、人才中介、個(gè)體工商戶(hù)、計(jì)算機(jī)及其相關(guān)服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)研、與管理咨詢(xún)相關(guān)的服務(wù)、公用事業(yè)、建筑物清潔、攝影、印刷、筆譯和口譯、環(huán)境服務(wù)、社會(huì)服務(wù)及體育服務(wù)?！　￡P(guān)于投資便利化，內(nèi)地與澳門(mén)除了貿(mào)易投資促進(jìn)；通關(guān)便利化、商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫、食品安全、衛(wèi)生檢疫、認(rèn)證認(rèn)可及標(biāo)準(zhǔn)化管理；電子商務(wù)；法律法規(guī)透明度；中小企業(yè)合作及產(chǎn)業(yè)合作等七個(gè)領(lǐng)域加強(qiáng)合作?！　】梢?jiàn)，從內(nèi)地與澳門(mén)簽署的CEPA協(xié)議的基本內(nèi)容來(lái)看，無(wú)論是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還是投資便利化，都集中體現(xiàn)了《安排》是在一國(guó)之內(nèi)兩個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)建

4、立類(lèi)似自由貿(mào)易伙伴購(gòu)銷(xiāo)的協(xié)議。CEPA符合WTO的規(guī)定，其目的是促進(jìn)內(nèi)地與澳門(mén)特別行政區(qū)共同繁榮與發(fā)展。就其簽署的原則來(lái)講，一是遵循“一國(guó)兩制”的方針；二是符合世貿(mào)組織的規(guī)則；三是順應(yīng)雙方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的需要，促進(jìn)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展；四是實(shí)現(xiàn)互惠互利、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮；五是先易后難，逐步推進(jìn)?！　「鶕?jù)CEPA簽署的目的和原則，內(nèi)地與澳門(mén)2003年10月17日正式簽署首階段的《安排》，并于2004年1月1日起全面實(shí)施。此外，雙方于2004年10月29日、2005年10月21日、2006年6月26日以及20

5、07年7月2日，分別簽署《(安排)補(bǔ)充協(xié)議一》、《(安排)補(bǔ)充協(xié)議二》、《(安排)補(bǔ)充協(xié)議三》及《(安排)補(bǔ)充協(xié)議四》，更加擴(kuò)大原有《安排》內(nèi)容及深化其承諾?！　【C上所述，首先，內(nèi)地與澳門(mén)簽署的CEPA突出體現(xiàn)了澳門(mén)具有“一國(guó)兩制”的政治優(yōu)勢(shì)，因?yàn)镃EPA的簽署必須同時(shí)具備兩個(gè)條件，一是必須遵循“一國(guó)兩制”的方針；二是符合WTO的游戲規(guī)則。其中“一國(guó)兩制”是CEPA實(shí)施的基本前提和必要條件，WTO的游戲規(guī)則是在“一國(guó)兩制”前提下的靈活運(yùn)用。其次，CEPA的簽署給澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了無(wú)限廣闊的市場(chǎng)效應(yīng)，因?yàn)闊o(wú)

6、論是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，還是投資便利化，為澳門(mén)帶來(lái)了中國(guó)內(nèi)地這個(gè)具有無(wú)限發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)效應(yīng)。這個(gè)制度性安排把澳門(mén)這個(gè)細(xì)小的微型經(jīng)濟(jì)體與中國(guó)內(nèi)地這個(gè)大市場(chǎng)緊密地聯(lián)結(jié)在一起，為澳門(mén)不斷擴(kuò)大博彩旅游業(yè)的發(fā)展提供了前所未有的機(jī)遇，譬如內(nèi)地開(kāi)放港澳自由行。第三，CEPA的簽署給澳門(mén)的一些服務(wù)業(yè)較WTO承諾提早兩年進(jìn)入內(nèi)地的時(shí)間優(yōu)勢(shì)，同時(shí)與WTO的條款相比較，CEPA為澳門(mén)在貨物入口稅率方面較外國(guó)企業(yè)享有更好的零關(guān)稅優(yōu)勢(shì)，同時(shí)還為澳門(mén)企業(yè)提供較低門(mén)檻投資及進(jìn)入內(nèi)地服務(wù)業(yè)的投資條件優(yōu)勢(shì)。譬如，WTO只準(zhǔn)許資產(chǎn)不少于200

7、億美元的銀行進(jìn)入內(nèi)地經(jīng)營(yíng)，而CEPA把這個(gè)條件降低為60億美元，分銷(xiāo)行業(yè)的資產(chǎn)額也由兩億美元下降為1000萬(wàn)美元等?！　　　《?、CEPA的實(shí)施為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展注入新的活力　　　　2004年1月1日CEPA在澳門(mén)正式實(shí)施，CEPA的實(shí)施，不僅全面推動(dòng)了澳門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且對(duì)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展、提升其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有強(qiáng)大的推動(dòng)作用，更是為澳門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展注入了新的活力?！　∈紫?，從CEPA簽署的內(nèi)容來(lái)看，涵蓋貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化三個(gè)方面。細(xì)心解讀這三方面所包含的內(nèi)容，雖然內(nèi)地與香港也同

8、樣簽署CEPA協(xié)議，但澳港在具體內(nèi)容上還是有一定的差異性。這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面內(nèi)地與澳門(mén)簽署的主要是結(jié)合澳門(mén)現(xiàn)存產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性；另一方面，更是突出了澳門(mén)生產(chǎn)成本和勞動(dòng)力均比香港低廉的比較優(yōu)勢(shì)。在貨物貿(mào)易方面，澳門(mén)享受零關(guān)稅的273個(gè)商品稅目與香港有所不同，其中澳門(mén)在紡織和制衣業(yè)就有115個(gè)，占其273個(gè)商品總數(shù)的42.13%?！　∑浯?，從CEPA實(shí)施的效應(yīng)來(lái)看，2004年1月1日實(shí)施至今