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《寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究》由會員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫。
1、寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策研究刑事政策是國家針對犯罪而采取的防治方略，是人類理性在刑事領(lǐng)域的產(chǎn)物，是社會法制文明程度的體現(xiàn)。一個國家的刑事政策是否適時適度，是否科學(xué)合理，直接影響著懲罰和預(yù)防犯罪的整體效果，直接關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和國家長治久安。從和諧社會的理念和要求出發(fā)，認(rèn)真研究并準(zhǔn)確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對于有效預(yù)防控制犯罪、高效服務(wù)和諧社會的構(gòu)建具有十分重要的意義。 一、刑事政策概說 刑事政策是隨著國家、階級、犯罪、法律的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，有悠久的歷史，但“刑事政策”的提法是近代才出現(xiàn)的。筆者認(rèn)為，刑事政策是國家或執(zhí)政黨基于本國犯罪現(xiàn)象和犯罪原因的科
2、學(xué)分析，依據(jù)本國犯罪態(tài)勢制定的，依靠其權(quán)威推行的，通過指導(dǎo)刑事立法和刑事司法，實(shí)現(xiàn)懲罰犯罪和預(yù)防犯罪而采取的策略和措施的總稱。 刑事政策具有如下特征：一是合憲性。刑事政策必須符合國家憲法，不得與憲法相沖突，它的制訂必須以遵守憲法為前提，體現(xiàn)憲法精神。二是導(dǎo)向性。刑事政策反映國家對付犯罪的意志傾向，體現(xiàn)國家的刑事立法精神、刑事司法和刑事執(zhí)行趨勢，是指導(dǎo)和調(diào)節(jié)刑事立法、刑事司法、刑事執(zhí)行的準(zhǔn)則。三是宏觀性。刑事政策主要為刑事立法、刑事司法、刑事執(zhí)行的運(yùn)作提供宏觀性的方向指導(dǎo)和工作思路，懲治和預(yù)防犯罪的具體依據(jù)只能是刑法、刑事訴訟法等基本法律，刑事
3、政策不能代替刑事法律。四是開放性。刑事政策是一個相對活躍的動態(tài)的開放系統(tǒng)，它的存在和發(fā)展是一個不斷吸收外界信息、不斷適應(yīng)和影響民主法治進(jìn)程的過程，一個不斷自我調(diào)節(jié)自我完善內(nèi)部結(jié)構(gòu)的過程。五是綜合性。刑事政策主體和載體的層次性、對象和目的的雙重性、種類和手段的多樣性，充分體現(xiàn)了刑事政策的綜合性。六是時段性。刑事政策受所處政治經(jīng)濟(jì)條件的影響，受社會環(huán)境和犯罪態(tài)勢的制約，不同生產(chǎn)力條件下調(diào)處社會矛盾的手段不同，因而不同國家不同歷史背景下防治犯罪的方略也有不同，表現(xiàn)的刑事政策也就有區(qū)別?！ ⌒淌抡哂谢拘淌抡吆途唧w刑事政策之分。基本刑事政策是由國家
4、或執(zhí)政黨制定的，對一切犯罪及其他有關(guān)危害行為做斗爭具有普遍意義的方針、策略和準(zhǔn)則。它能夠長期指導(dǎo)全部刑事立法、刑事司法及其他有關(guān)活動，具有全局性和整體性的重要指導(dǎo)作用。如我國一直奉行的“懲辦與寬大相結(jié)合”就是基本的刑事政策，它具有三大特性即穩(wěn)定性、廣延性、主導(dǎo)性。具體刑事政策是國家或執(zhí)政黨制定的，針對特定時期、特定犯罪態(tài)勢及其危害行為的方針、策略和準(zhǔn)則。它具有短期性、局部性的時空特點(diǎn)。如1983年以來的“嚴(yán)打”政策，對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪分子堅持“從重從快”、“從重從嚴(yán)”的方針，都屬于具體刑事政策?！ 《?、“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策是我國現(xiàn)階段的基
5、本刑事政策 刑事政策對于刑事立法和刑事司法活動具有重要的指導(dǎo)意義，對維護(hù)社會穩(wěn)定和國家安全具有重大的影響。要做好刑事執(zhí)法工作，必須要正確掌握和運(yùn)用黨和國家的基本刑事政策。從目前的犯罪形勢和刑事司法系統(tǒng)的運(yùn)轉(zhuǎn)狀況來看，我國面臨著這樣的局面：一方面，犯罪總量持續(xù)上升，重大犯罪尤其是黑社會性質(zhì)組織犯罪、惡勢力犯罪、毒品犯罪、暴力犯罪突出，嚴(yán)重威脅了社會秩序，也使社會公眾的安全感降低；另一方面，司法資源的投入量與需求量的矛盾沒有得到解決，司法機(jī)構(gòu)和人員超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，刑事積案上漲，監(jiān)獄的擁擠程度加劇，重新犯罪率上升，一些罪犯出獄或假釋后犯下更嚴(yán)重的罪行。
6、如果在打擊嚴(yán)重犯罪的同時，不對某些輕微犯罪實(shí)行寬松的刑事政策，刑事司法資源的供需矛盾還會進(jìn)一步加深，刑事司法系統(tǒng)也有可能陷入惡性循環(huán)的困境?！皬闹卮驌簟钡膯蜗蜻\(yùn)行，只會導(dǎo)致刑法的過分張揚(yáng)；而一味地輕緩又會造成刑罰的乏力。因此，在控制犯罪問題上，越是加重打擊嚴(yán)重犯罪，越應(yīng)放寬對輕微犯罪的監(jiān)控和處理。 2004年12月22日羅干同志在中央政法工作會議上指出：“正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，對嚴(yán)重危害社會治安的犯罪活動嚴(yán)厲打擊，絕不手軟，同時要堅持懲辦與寬大相結(jié)合，才能取得更好的法律和社會效果。”今年的“兩高”報告明確規(guī)定我國現(xiàn)階段實(shí)行“寬嚴(yán)相濟(jì)”的
7、刑事政策。其主要內(nèi)容是：“堅持區(qū)別對待，對嚴(yán)重刑事犯罪堅決嚴(yán)厲打擊，依法快捕快訴，做到該嚴(yán)則嚴(yán)，對主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的未成年人初犯、偶犯和過失犯，貫徹教育、感化、挽救方針，慎重逮捕和起訴，可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，做到當(dāng)寬則寬。”，“寬不是要法外施恩，嚴(yán)也不是要無限加重，而是要嚴(yán)格依刑法、刑事訴訟法及相關(guān)刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來懲罰犯罪，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、罰當(dāng)其罪。”簡而言之就是適度寬容輕處小惡以感化輕案犯、依法從嚴(yán)懲罰大惡以震懾重案犯。因此我們認(rèn)為，寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對待，應(yīng)該是我國現(xiàn)階段懲治與預(yù)防犯罪的基本的刑事政策?！ ≌?/p>
8、確理解寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，需要科學(xué)界定“寬”和“嚴(yán)”?！皩挕笔侵笇挻?、輕緩。它來自懲辦與寬大相結(jié)合的“寬大”，可以分為以下四種情形：一是該輕而輕。即對于
