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1、加快推進(jìn)賀州城鎮(zhèn)化建設(shè)的思考摘要 文章對(duì)賀州城鎮(zhèn)化歷程及現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，認(rèn)為賀州城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后的原因主要有：工業(yè)化滯后，第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏高素質(zhì)人才等等，并從體制政策環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三個(gè)方面提出了加快推進(jìn)賀州城鎮(zhèn)化建設(shè)的對(duì)策和措施?！ ￡P(guān)鍵詞 賀州；城鎮(zhèn)化；評(píng)價(jià)指標(biāo)；對(duì)策 城鎮(zhèn)化是當(dāng)今世界發(fā)展的普遍趨勢(shì)和潮流，是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度的標(biāo)志。正確分析和認(rèn)識(shí)賀州市城鎮(zhèn)化水平、存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究探索加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的思路、辦法和機(jī)制，具
2、有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義?！ ∫?、城鎮(zhèn)化的含義和評(píng)價(jià)指標(biāo) 對(duì)于城鎮(zhèn)化的含義，經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、地理學(xué)、歷史學(xué)等不同的學(xué)科分別從各自的角度有不同的理解和表述。但歸結(jié)起來(lái)，可以對(duì)城鎮(zhèn)化作這樣的定義：城鎮(zhèn)化是社會(huì)生產(chǎn)力的變革所引起的人類(lèi)生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式改變的過(guò)程。換而言之。城鎮(zhèn)化從其含義上講，就是一個(gè)地區(qū)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口，農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)地區(qū)，以及隨之引起的相關(guān)人口、生產(chǎn)、生活方式發(fā)生轉(zhuǎn)變的過(guò)程。城鎮(zhèn)化水平，是指某一地區(qū)(國(guó)家)的城市人口占區(qū)域總?cè)丝诘谋戎??！ ?/p>
3、 二、賀州城鎮(zhèn)化歷程及現(xiàn)狀 (一)賀州城鎮(zhèn)化歷程 回顧賀州市的城鎮(zhèn)化發(fā)展歷程，可歸結(jié)為兩個(gè)階段： 一是徘徊不前至緩慢發(fā)展階段。這一階段是指1992年以前。當(dāng)時(shí)的賀州經(jīng)濟(jì)發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)基礎(chǔ)非常薄弱，工業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)發(fā)展缺少工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)。1992年底，全市GDP只有25.21億元，其中第一產(chǎn)業(yè)12.6億元，第二產(chǎn)業(yè)7.04億元，第三產(chǎn)業(yè)5.57億元。全市共有建制鎮(zhèn)21個(gè)(不包括縣城)，城鎮(zhèn)化水平只有17.11％，比全國(guó)平均水平(27.6％)低10.49個(gè)百分點(diǎn)，比廣西平均水平(
4、17.24％)低0.13個(gè)百分點(diǎn)。絕大部分城鎮(zhèn)是依賴于圩市貿(mào)易、農(nóng)副產(chǎn)品初加工以及行政管理職能發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不發(fā)達(dá)，城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)總量很少。作為政府，對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展也缺乏應(yīng)有的科學(xué)認(rèn)識(shí)，沒(méi)有提上議事日程?！ 《欠€(wěn)步發(fā)展至加快發(fā)展階段。這一階段是指1993年至今。這期間，各級(jí)政府對(duì)城鎮(zhèn)的發(fā)展有了新的科學(xué)認(rèn)識(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)化工作越來(lái)越重視。1993年。原梧州地區(qū)地委、行署提出要通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。1997年，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)梧州地區(qū)和賀縣設(shè)立賀州地區(qū)和縣級(jí)賀州市，地區(qū)行署遷至賀州市，地區(qū)行署明確
5、提出把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為促進(jìn)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，以八步鎮(zhèn)、鐘山鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、富陽(yáng)鎮(zhèn)四個(gè)縣(市)政府所在地城鎮(zhèn)和信都、賀街、公會(huì)、桂嶺、馬江、五將、鞏橋、公安、望高、西灣、朝東、麥嶺、蓮山等13個(gè)地區(qū)片中心和城鎮(zhèn)體系主軸線上的中心鎮(zhèn)為重點(diǎn)，全面加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。2002年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)撤銷(xiāo)賀州地區(qū)和縣級(jí)賀州市，設(shè)立地級(jí)賀州市。行政區(qū)劃的調(diào)整，給賀州的城鎮(zhèn)建設(shè)帶來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。特別是2003年市委、市政府提出加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)企業(yè)化和大力發(fā)展商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)“三化兩業(yè)”的階段性
6、工作重點(diǎn)以后。城鎮(zhèn)化工作得到了前所未有的重視。賀州市委、市政府成立了推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)總指揮部，出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的決定》，為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供了政策依據(jù)。隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快、區(qū)域內(nèi)交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)加速發(fā)展，目前賀州市的城鎮(zhèn)化進(jìn)程已明顯加快，步入歷史上最好的發(fā)展時(shí)期。2007年底，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到31％，比1992年底增加13.89個(gè)百分點(diǎn)。 (二)賀州城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀 1 城鎮(zhèn)化規(guī)模小。主要表現(xiàn)在沒(méi)有形成集中型城鎮(zhèn)，只是有了塊狀城鎮(zhèn)的雛形，輻射功能不明顯。全市現(xiàn)有建制
7、鎮(zhèn)41個(gè)(不包括鐘山鎮(zhèn)、昭平鎮(zhèn)、富陽(yáng)鎮(zhèn)3個(gè)城關(guān)鎮(zhèn)和八步、西灣2個(gè)街道辦事處以及已納入市區(qū)的黃田鎮(zhèn))。從人口來(lái)看，只有八步區(qū)的信都鎮(zhèn)和賀街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口超過(guò)1萬(wàn)人，其中信都鎮(zhèn)2.9萬(wàn)人；從建成區(qū)面積看，塊狀不一，大小各異，建成區(qū)面積最大的是信都鎮(zhèn)，也只是300公頃。而集貿(mào)性城鎮(zhèn)占總數(shù)的90％以上，主要起著為周?chē)r(nóng)村提供商品交換、物資集散等功能。 2 城鎮(zhèn)化總體水平低。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，2007年世界的城鎮(zhèn)化水平為48％，全國(guó)的城鎮(zhèn)化水平為44.9％，廣西的城鎮(zhèn)化水平為36.2％。賀州城鎮(zhèn)化水平只有31
8、％，分別比全國(guó)、全區(qū)低13.9、5.2個(gè)百分點(diǎn)，仍有69％的人口是農(nóng)村人口。 3 城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高。表現(xiàn)在缺乏輻射和帶動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，城鎮(zhèn)功能不夠健全，缺少發(fā)展動(dòng)力。大部分建制鎮(zhèn)尚無(wú)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。對(duì)本市的財(cái)力積累貢獻(xiàn)不大，份額不多，導(dǎo)致進(jìn)入城鎮(zhèn)的農(nóng)民就業(yè)和生計(jì)難以保障。 4 城鎮(zhèn)服務(wù)功能不完善。賀州市大部分城鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，大多靠中央的轉(zhuǎn)移支付來(lái)運(yùn)轉(zhuǎn)，缺乏穩(wěn)定、規(guī)范的資金來(lái)源，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金十分緊張，資金投入明顯滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展需求．而導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，服務(wù)功能不完
