教育均衡視野下的教育機(jī)制創(chuàng)新

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1、教育均衡視野下的教育機(jī)制創(chuàng)新　　[摘要]紹興市越城區(qū)在教育均衡的理念下，對(duì)如何因地制宜進(jìn)行教育機(jī)制的創(chuàng)新和進(jìn)一步科學(xué)有效配置優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行了思考和實(shí)踐，將創(chuàng)新教育機(jī)制作為發(fā)展的有效選擇。越城區(qū)在教育機(jī)制方面的創(chuàng)新主要包括創(chuàng)新辦學(xué)機(jī)制，經(jīng)營教育品牌，有效拓展優(yōu)質(zhì)教育資源；創(chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”；創(chuàng)新選擇性教育機(jī)制，建立區(qū)域性教育超市，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求等?！　關(guān)鍵詞]教育均衡；教育機(jī)制創(chuàng)新；辦學(xué)機(jī)制；教師調(diào)控機(jī)制；選擇性教育機(jī)制　　[中圖分類號(hào)]G471[　　2008年，我們把二所名牌幼兒園——東風(fēng)幼兒園和新風(fēng)幼兒園進(jìn)行資源重組，實(shí)施“資源重組、易地遷建、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)

2、合”辦學(xué)策略，易地創(chuàng)辦東風(fēng)藝術(shù)幼托中心，迅速擴(kuò)大了地處城區(qū)中心的優(yōu)質(zhì)園所的辦園空間?！　　笆谌嗣倒?，手有余香”，這樣一句溫情而富有詩意的話，已經(jīng)成為越城教育系統(tǒng)中的一句流行語。它傳遞的是學(xué)校發(fā)展中追求的一種境界：在合作中發(fā)展，在發(fā)展中合作！　　4.“嫁接型”的加盟式辦學(xué)模式　　按照“品牌加盟、獨(dú)立運(yùn)作”的模式，名校只輸出辦學(xué)理念與管理流程，加盟學(xué)校在“四獨(dú)立”的基礎(chǔ)上，使用名校品牌的“配方”（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）和實(shí)施名校教育的“流水線”（管理流程），從而提升自身的辦學(xué)水平。如省級(jí)示范幼兒園東風(fēng)幼兒園依托名園優(yōu)勢(shì)，通過品牌加盟的方式，在一所小區(qū)配套幼兒園的基礎(chǔ)上，成立東風(fēng)幼兒園清水分園。使這所小

3、區(qū)配套幼兒園在較短時(shí)間內(nèi)成為社區(qū)居民廣為認(rèn)可的優(yōu)質(zhì)幼兒園。　　這些舉措縮短了新建學(xué)校與薄弱學(xué)校的成長(zhǎng)周期。目前全區(qū)義務(wù)教育階段在市級(jí)以上示范學(xué)校就讀的學(xué)生占中小學(xué)生總數(shù)的78%，其中城區(qū)達(dá)到88%，為城鄉(xiāng)教育資源的統(tǒng)籌發(fā)展邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐?！　　　《?chuàng)新教師調(diào)控機(jī)制，推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”　　　　教育的公平、公正是社會(huì)最大的公平、公正，校際間的均衡更大程度上取決于教師的均衡，教師資源配置失衡已成為制約義務(wù)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。但目前的現(xiàn)狀是優(yōu)質(zhì)師資向強(qiáng)校單向流動(dòng)，普通學(xué)校的名優(yōu)教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。前幾年，越城區(qū)的不少名校就像教師聯(lián)合收割機(jī)，每年都要從弱勢(shì)學(xué)校吸收為數(shù)眾多的骨干教師，使普通

4、學(xué)校教師隊(duì)伍的穩(wěn)定和優(yōu)質(zhì)教育的均衡發(fā)展產(chǎn)生了惡性循環(huán)。其結(jié)果就是不可避免地形成了教育的“馬太效應(yīng)”，使本來就不公平的教育資源更加傾斜、失衡。如何解決教師流動(dòng)所帶來的問題？完全依靠行政手段顯然無法從根本上解決問題，體育俱樂部的“轉(zhuǎn)會(huì)制”為越城區(qū)優(yōu)秀教師的校際流動(dòng)提供了良好的借鑒。　　（一）“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的主要內(nèi)容　　越城區(qū)文教局在建立靈活多樣的教師交流制度、支教制度以及學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障一體化的基礎(chǔ)上，從2006年起，按照“相對(duì)穩(wěn)定、統(tǒng)籌兼顧、遵循程序、合理流動(dòng)、利益補(bǔ)償、均衡發(fā)展”的基本原則，在區(qū)屬學(xué)校全面推行“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施辦法，具體包括：規(guī)定區(qū)屬中小學(xué)在編在崗的骨干教師，要求

5、從一所學(xué)校轉(zhuǎn)到另一所學(xué)校時(shí)，引進(jìn)名師的學(xué)校按引進(jìn)不同級(jí)別的名優(yōu)教師，均需支付給轉(zhuǎn)出學(xué)校2-15萬不同標(biāo)準(zhǔn)的教師專業(yè)培養(yǎng)費(fèi)。同時(shí)規(guī)定了骨干教師流動(dòng)的“三年服務(wù)期制”。由于經(jīng)濟(jì)杠桿的調(diào)節(jié)，目前從弱勢(shì)完全小學(xué)流向強(qiáng)勢(shì)中心校的骨干教師較往年大為減少，有效穩(wěn)定了弱勢(shì)學(xué)校的師資隊(duì)伍，為進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)校教育的均衡發(fā)展提供了師資保障。　?。ǘ敖處熈鲃?dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的六大優(yōu)勢(shì)　　經(jīng)過三年多的實(shí)踐，我們認(rèn)為實(shí)施“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”，具有六大優(yōu)越性。　　第一，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”是對(duì)原有人才流動(dòng)固定模式的一次挑戰(zhàn)，它跳出了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維，打開用市場(chǎng)交換原則處理教育內(nèi)部事務(wù)的思路，為教師的流動(dòng)開辟了一條新的渠道?！　?/p>

6、第二，“利益補(bǔ)償”機(jī)制的實(shí)施，有效地遏制了教師的逆向流動(dòng)。首先，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的制約，優(yōu)質(zhì)學(xué)校在引進(jìn)普通學(xué)校的名優(yōu)教師時(shí)會(huì)“慎之又慎”，使得普通學(xué)校的優(yōu)秀教師不會(huì)輕易流失，從而保護(hù)了相對(duì)薄弱學(xué)校的發(fā)展；其次，有了轉(zhuǎn)校費(fèi)的回報(bào)，普通學(xué)校也因資金的支持有實(shí)力進(jìn)一步做好師資培訓(xùn)工作，從而保障相對(duì)薄弱學(xué)校利益，實(shí)現(xiàn)教育的均衡發(fā)展?！　〉谌?，師資“綠色通道”機(jī)制的實(shí)施，有效地促進(jìn)了教師的有序流動(dòng)。一方面，本辦法明確規(guī)定骨干教師三年服務(wù)期后，可提出雙向選擇的要求，從而為師資的合理流動(dòng)提供了相應(yīng)的通道；另一方面，本實(shí)施辦法明確規(guī)定由組織派遣名優(yōu)教師到普通學(xué)?；蛐陆▽W(xué)校工作，均不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)，從而為扶持弱

7、勢(shì)學(xué)校和新建學(xué)校引進(jìn)名優(yōu)教師提供機(jī)制及政策上的保證。　　第四，改革成本分擔(dān)機(jī)制的實(shí)施，最大限度地保護(hù)了弱勢(shì)群體的利益。一是實(shí)施辦法明確規(guī)定接受撤并學(xué)校分流教師不必支付轉(zhuǎn)校費(fèi)；二是本辦法的實(shí)施，使眾多名校一反原來的“拿來主義”，把新教師的招聘引進(jìn)培養(yǎng)作為學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，名校的教師文化為新教師縮短成長(zhǎng)周期提供了重要前提。　　第五，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，增強(qiáng)了優(yōu)秀教師的光榮感和責(zé)任感。　　第六，“教師流動(dòng)轉(zhuǎn)會(huì)制”的實(shí)施，有利于現(xiàn)代學(xué)