論有組織犯罪的治理對(duì)策

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1、論有組織犯罪的治理對(duì)策有組織犯罪是指犯罪集團(tuán)、單位以及兩個(gè)以上的自然人有計(jì)劃、有組織地實(shí)施的各種犯罪的總稱(chēng)，是現(xiàn)代社會(huì)犯罪的主要形式。近年來(lái)，我國(guó)有組織犯罪呈逐年上升勢(shì)頭，犯罪活動(dòng)日益猖獗，手段日漸詭秘，狡詐和殘忍，有些地方黑社會(huì)性質(zhì)犯罪和流氓惡勢(shì)力已呈泛濫之勢(shì)，嚴(yán)重影響和破壞了我國(guó)的社會(huì)治安秩序和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。2000年12月至2001年10月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行的“打黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)既是順應(yīng)這種治安形勢(shì)的需要而開(kāi)展的?！按蚝诔龕骸彪m取得了顯著成效，但全國(guó)有組織犯罪問(wèn)題依然相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，研究有組織犯罪的主要成因,進(jìn)而制定相

2、應(yīng)的治理對(duì)策，仍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。一、有組織犯罪的主要成因有組織犯罪的產(chǎn)生有其深刻的社會(huì)原因，主要是:主流文化的導(dǎo)向作用弱化主流文化即統(tǒng)治階級(jí)倡導(dǎo)的，處于統(tǒng)治地位的文化。意識(shí)形態(tài)的多元化是目前社會(huì)的顯著特征。傳統(tǒng)的共產(chǎn)主義倫理觀念漸漸被一些人所拋棄，而與其相悖的個(gè)人主義、拜金主義、享樂(lè)主義從被人批判、蔑視到被社會(huì)大部分層面所寬容、認(rèn)可，甚至推崇。主流文化對(duì)社會(huì)的影響力越來(lái)越小，對(duì)社會(huì)的控制力越來(lái)越弱，即導(dǎo)向功能弱化。這種社會(huì)環(huán)境使有組織犯罪的反社會(huì)得到發(fā)展得強(qiáng)化，這是有組織犯罪日益猖獗的一個(gè)主要原因。（二）亞文化的作用得到發(fā)揮亞文化

3、也稱(chēng)次文化或副文化，與主文化相對(duì)應(yīng).生活再亞文化氛圍中的群體，保持著某些獨(dú)特的行為模式和價(jià)值觀念。幫會(huì)文化就是典型的犯罪亞文華，“江湖義氣”是其主要內(nèi)容，如為朋友兩肋插刀、輕財(cái)重義、有福同享、有難同當(dāng)?shù)?。在“義氣”的感召下，一些社會(huì)底層群體具有極強(qiáng)的趨同性，尤其是對(duì)處于文化需求高峰期，模仿性強(qiáng)，可塑性大的青少年，以及缺乏文化需求，分辨力差的農(nóng)民，這種亞文化具有相當(dāng)強(qiáng)的教唆和示范作用。社會(huì)上存在的不合理的現(xiàn)象，是導(dǎo)致有組織犯罪的直接原因中國(guó)社會(huì)貧富差距越來(lái)越大，貧富懸殊已是不爭(zhēng)的事實(shí)，富裕階層不少人采用非法手段暴富。在遮住情況下，貧困階

4、層總是通過(guò)各種手段來(lái)改變自己的經(jīng)濟(jì)地位，其中就不能排除犯罪手段。值得重視的是，貧困階層個(gè)體的犯罪行為會(huì)逐步演變?yōu)殡A層成員參加的有組織犯罪。對(duì)社會(huì)分配的顯失公平不滿(mǎn)。葉高峰教授在《集團(tuán)犯罪對(duì)策研究》一書(shū)中指出：“事實(shí)上，相當(dāng)部分高收入者，并不一定做出了與其收入相匹配的重大貢獻(xiàn)，倒是相當(dāng)多的低收入者為社會(huì)、為國(guó)家作出了相當(dāng)大的貢獻(xiàn)?！备冻龆喽斋@小，付出小而收獲大，這種不合理的分配結(jié)構(gòu)直接造成了社會(huì)公眾強(qiáng)烈的被剝奪感，從而使民眾的責(zé)任感弱化，對(duì)政府的信任度下降，社會(huì)矛盾日漸突出。對(duì)腐敗顯現(xiàn)不滿(mǎn)。以權(quán)謀私，權(quán)錢(qián)交易，權(quán)力資本化的現(xiàn)象，使人們

5、從對(duì)權(quán)力的傾慕變?yōu)閷?duì)權(quán)力的不滿(mǎn)，從追求權(quán)力演化為反抗權(quán)力，這種反抗極易形成有組織犯罪，形成各種類(lèi)型的反社會(huì)的群體。四、無(wú)業(yè)人員和流民的大量存在在城市，由于國(guó)企改革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下崗失業(yè)人員驟增。失業(yè)導(dǎo)致貧困，城鎮(zhèn)中因失業(yè)、待業(yè)而形成的貧困群體由于沒(méi)有切實(shí)的生活保障，很容易產(chǎn)生被社會(huì)拋棄的心態(tài)，極易成為有組織犯罪的主要資源，從事犯罪活動(dòng)。在農(nóng)村，人多地少的矛盾使大批勞動(dòng)力無(wú)田可耕，無(wú)業(yè)可就。有些人為追求個(gè)人私欲糾合在一起，搭幫結(jié)伙，橫行霸道，形成有組織犯罪，并把犯罪當(dāng)作自己的職業(yè)。另外，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量涌入城市，在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)

6、，也帶來(lái)了不少治安問(wèn)題。以北京、深圳為例，1994年北京發(fā)生的刑事案件中有46％是外來(lái)民工所為，在深圳發(fā)生的搶劫、殺人、強(qiáng)勁、賣(mài)淫等刑事案件中，90％以上是外地打工者所為。而城鄉(xiāng)結(jié)合部更是流民的聚集地，大量的有組織犯罪就產(chǎn)生于此。（五）社會(huì)控制弱化社會(huì)控制的任務(wù)通過(guò)控制主體完成。警察作為社會(huì)控制主體的主要構(gòu)成部分，明顯地暴露出與新形勢(shì)要求不相適應(yīng)的狀況。一是警察數(shù)量不足，給有組織犯罪留下了適宜的空間。二是控制主體的素質(zhì)不高，難以承擔(dān)日益繁重的任務(wù)。三是社會(huì)控制主體的物質(zhì)手段嚴(yán)重滯后，控制手段的技術(shù)含量較低。二、有組織犯罪的治理對(duì)策有組

7、織犯罪產(chǎn)生的原因是多方面的，治理的對(duì)策也不應(yīng)過(guò)于單一，更不能僅靠“嚴(yán)打”來(lái)解決，必須要多管齊下，多策并舉，采取多種措施綜合整治。真正落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，強(qiáng)化社會(huì)控制社會(huì)治安綜合治理是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的預(yù)防和控制犯罪的系統(tǒng)工程體系。在我國(guó)，社會(huì)控制的最好體現(xiàn)就是社會(huì)治安綜合治理。所謂社會(huì)治安綜合治理，就是各級(jí)黨委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)調(diào)一致，齊抓共管，依靠廣大人民群眾，運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等各種手段，整治社會(huì)治安，打擊和預(yù)防犯罪，保證社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和改革開(kāi)放創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。這就

8、要求我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，融打擊、防范、教育、建設(shè)、改造為一體，形成全方位、多層次的犯罪預(yù)防、打擊體系，以達(dá)到最大限度地防止、控制、減少犯罪，維護(hù)社會(huì)治安地