警察出庭作證若干基本問題探討

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1、警察出庭作證若干基本問題探討　　關(guān)鍵詞:警察/出庭作證/立法動向/法理依據(jù)/訴訟價值/作證范圍/應對策略　　內(nèi)容提要:兩高”的司法解釋明確規(guī)定了警察的證人資格，但由于未能在《刑事訴訟法》中尋求到有力的支持，因此刑事司法實踐中警察出庭作證的情況并不普遍。在刑事證據(jù)立法論證過程中，專家學者對確立警察出庭作證制度達成了廣泛的共識。確立警察出庭作證制度具有充分的理論根據(jù)，同時，警察出庭作證在訴訟實踐中具有不可替代的重要功能。警察出庭作證制度必將隨著《刑事訴訟法》的修訂而得以確立。警察出庭作證制度的確立也將給

2、公安機關(guān)帶來一定的挑戰(zhàn)，公安機關(guān)必須拓寬偵查途徑，提升辦案質(zhì)量，合理配置警力資源，提高警察自身素質(zhì)，同時尋求國家財政的資金支持，并積極推動相關(guān)立法活動的進程。　　一、警察出庭作證問題的相關(guān)法律規(guī)定　　我國《刑事訴訟法》第48條有關(guān)證人資格問題的規(guī)定不甚明確，導致在理論上和實踐中對警察是否具備證人資格的理解各持一端。我國《刑事訴訟法》第28條則明確規(guī)定，曾擔任過本案證人的偵查人員應適用回避，實際上否定了承擔偵查任務的偵查人員作為本案證人的資格?！　〔贿^，“兩高”的司法解釋則明確規(guī)定了警察的證人資格，即

3、警察有義務對其收集證據(jù)的相關(guān)情況向法庭予以說明?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國刑事訴訟法〉若干問題的解釋》（以下稱《解釋》）第150條規(guī)定，當庭出示的物證、書證、視聽資料等證據(jù)，應當先由出示證據(jù)的一方就所出示的證據(jù)的來源、特征等作必要的說明，然后由另一方進行辨認并發(fā)表意見。控辯雙方可以互相質(zhì)問、辯論?！蹲罡呷嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》（以下簡稱《規(guī)則》）第340條也有類似的規(guī)定。并且《規(guī)則》第343條明確規(guī)定，公訴人可以建議合議庭通知負責偵查的人員出庭陳述有關(guān)情況，以澄清控辯雙方就筆錄等訴訟文書

4、發(fā)生的爭議?！督忉尅返?38條也規(guī)定，經(jīng)審判長準許，公訴人、被害人及其訴訟代理人、附帶民事訴訟的原告人及其訴訟代理人都有提請審判長傳喚勘驗、檢查筆錄制作人出庭作證的權(quán)利。顯然，在這里警察的證人資格已經(jīng)得到了確認?！　∮捎凇皟筛摺钡乃痉ń忉屛茨茉凇缎淌略V訟法》中尋求到有力的支持，公安機關(guān)對其解釋又缺乏積極的反應，因此刑事司法實踐中警察出庭作證的情況并不普遍。如果《刑事訴訟法》現(xiàn)有的規(guī)定不修改，警察出庭作證率將不會有顯著的提升。　　二、警察出庭作證問題的立法動向　　近幾年法學理論界和立法機關(guān)一直致力于證

5、據(jù)立法，而證據(jù)立法究竟采取什么樣的法律體例則經(jīng)過了一個探索過程。國外證據(jù)法律體例主要有三種形式：一是制定涵蓋刑事訴訟證據(jù)、民事訴訟證據(jù)和行政訴訟證據(jù)的統(tǒng)一的證據(jù)法典；二是分別制定三大訴訟證據(jù)法典；三是像大陸法系各國一樣分別在三個訴訟法典中加大證據(jù)立法的成分。經(jīng)過論證，我國證據(jù)立法將采用第三種形式。刑事證據(jù)立法將以《刑事訴訟法》修正案的形式予以頒行，此前，相關(guān)條款已經(jīng)在充分論證的基礎(chǔ)上形成了初步意見。（注：樊崇義等《刑事證據(jù)法原理與適用》，中國人民公安大學出版社，2001年，P309-319。）警察出

6、庭作證問題就是《刑事訴訟法》修正案的一項重要立法內(nèi)容。醞釀中的各項立法內(nèi)容，將隨著論證的不斷深化或得以通過，或暫緩實行，或遭到否定，但可以預見的是，警察出庭作證問題將會得以確立。警察出庭作證制度將包括以下基本內(nèi)容：刪除《刑事訴訟法》第28條關(guān)于曾擔任證人的偵查人員適用回避的規(guī)定；確定警察的證人資格，規(guī)定其在必要時以證人的身份出庭作證的義務；確認檢察官指令警察出庭作證或法官傳喚警察出庭作證的權(quán)力，并賦予被告人及其辯護律師向法官申請警察出庭作證的權(quán)利；明確規(guī)定警察出庭作證的范圍；如果確立證人拒證制裁條款

7、，警察也將同普通證人一樣對拒證承擔法律責任，警察出庭作證的保障機制亦將確立……?！　∫坏缎淌略V訟法》修正案頒行，出庭作證將成為警察日常工作的一個重要組成部分。　　三、警察出庭作證的法理依據(jù)和訴訟價值　　之所以說警察出庭作證問題將會在《刑事訴訟法》修正案中得以確立，是因為，一方面，確立警察出庭作證制度具有充分的理論根據(jù)，另一方面，警察出庭作證在訴訟實踐中具有不可替代的重要功能?！　。ㄒ唬┚斐鐾プ髯C是刑事訴訟構(gòu)造重構(gòu)的必然要求。重構(gòu)刑事訴訟構(gòu)造是中國法制現(xiàn)代化進程和司法改革進程中的一個亮點和重點。重

8、構(gòu)的核心就是逐步推進“流水作業(yè)”的訴訟構(gòu)造向“以裁判為中心”的訴訟構(gòu)造的轉(zhuǎn)變。（注：陳瑞華《刑事訴訟的前沿問題》，中國人民公安大學出版社，2000年，P247。）新《刑事訴訟法》實施之前的中國刑事訴訟構(gòu)造是典型的“流水作業(yè)”的訴訟構(gòu)造，這種訴訟構(gòu)造是以偵查為中心的訴訟構(gòu)造，它根植于追求實體真實的、傳統(tǒng)的一元訴訟目的觀，即公檢法司幾家在刑事訴訟活動中承擔著揭露犯罪、打擊犯罪、維護社會秩序穩(wěn)定的共同職責。基于這樣一種追訴型的訴訟構(gòu)造，審判實際上就是對偵查機關(guān)獲取的、由起訴