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1、“掛靠”是建設(shè)項目施工管理的高效模式發(fā)布時間:2010-8-14????????摘要?建設(shè)工程項目投資，在國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起到穩(wěn)定、強(qiáng)大的拉動經(jīng)濟(jì)作用。工程項目施工管理的研究因其復(fù)雜性、長周期、多單位、雜利益、縱關(guān)系等原因，很難深入，抑或故意回避。對一種達(dá)到相當(dāng)大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的忽視，是不負(fù)責(zé)任的，愚妄的做法，無論有意還是無意。掛靠是不可忽視的管理模式，對“掛靠”的本質(zhì)、形成條件、弊端和改善的研究，具有十分現(xiàn)實的意義。綜合來說，掛靠是建設(shè)項目施工管理的高效模式。1掛靠的本質(zhì)1.1掛靠的含義與現(xiàn)狀1.1.1什么是掛靠？1、掛靠施工是指沒有資質(zhì)的實際施工人或資質(zhì)低的實際施
2、工人（即掛靠人）借用有資質(zhì)或資質(zhì)高的施工企業(yè)（被掛靠人）的名義承攬工程并向其交納管理費(fèi)的行為。其重要特征是自負(fù)盈虧。上述定義盡管是普遍參照的概念，但是有諸多地方不嚴(yán)謹(jǐn)，值得討論。1）、沒有資質(zhì)是不準(zhǔn)確不全面的，掛靠的實際情況遠(yuǎn)不止這幾種。應(yīng)當(dāng)改為，不具備條件的實際施工人借用具備條件的建筑施工企業(yè)名義。2）、實際施工人為非承包人，本企業(yè)正式職工或者本企業(yè)的子公司。3）、未必交納管理費(fèi)。本項目作為長期合作的內(nèi)容之一，不一定反映出繳納管理費(fèi)。4）、資質(zhì)高低不是界定的充要條件，高資質(zhì)的也可以和也有借用低資質(zhì)的。5）、自負(fù)盈虧是責(zé)任制的重要特點，掛靠項目和內(nèi)部承包責(zé)任制都需要在工
3、程項目施工期間里規(guī)定這樣的經(jīng)濟(jì)條款。因此，認(rèn)為自負(fù)盈虧是掛靠重要特征的觀點，不夠準(zhǔn)確。2、其特征表現(xiàn)為：掛靠和被掛靠非同一企業(yè)，主體不一致；人證分離；過程管理和監(jiān)督管理分離；利益在主體之間分配；隱秘性。3、主要的法律依據(jù)有：《中華人民共和國建筑法》、《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（簡稱司法解釋）、《建筑工程質(zhì)量管理條例》《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，各地方有一些配套補(bǔ)充的條款。1.1.2現(xiàn)實“掛靠”現(xiàn)狀估計onegood,onenot.(B)inordertotailoraidmeasures.Afteridentificationof
4、thepoor,totailoraidmeasuresofpovertyforpovertyalleviation.Focuson"fivetothevillageto"infrastructuretothevillagetohouseholdsandindustrysupporttothehousehold,educationandtrainingtothevillagetothevillagefamilies,renovateruralvillagehouseholds,twinningsupporttovillagehouseholds.Throughvillag
5、es,analyticalgraspofpovertycausesdoor-to-doorimplementationsupportresponsible,supportingprojectsandhelptofund.Accordingtodeficiencywhatfillwhatprinciples,"shouldbeagriculturalisagricultural,andshouldbeworkersisworkers,andshouldbetouristour,andshouldbebusinessisbusiness",developedmoreprec
6、isionofpovertyprogramme,put"sentdishdoor"intoletmasses"seesingleorder",ensureahouseholdsathisTaiwanaccount,andahouseholdsapovertyplans,andahouseholdsahelpingmeasures,putpovertyfunds,andproject,andmaterial,implementationtospecificvillage,andspecifichouseholds,andspecificpeople,realhelpedp
7、ointsShang,andhelptorootShang.FileintheCounty,11outofpovertyispresentedhere,someformoffurtherstressed.Inindustrypovertyaspects,toreliesonICountyoffruitsandvegetablescannedandhoneysuckletwobigindustry,playagriculturalprocessingenterpriseinfunds,andtechnology,andsales,andem
